各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），南通、昆明、珠海醋酸纖維有限公司，國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《卷煙價(jià)格宏觀調(diào)控和管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。

　　附件：

卷煙價(jià)格宏觀調(diào)控和管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，加強(qiáng)煙草專賣體制下卷煙價(jià)格宏觀調(diào)控和管理，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)卷煙流通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條　國(guó)家對(duì)卷煙價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理形式。卷煙的出廠價(jià)格、調(diào)撥價(jià)格、批發(fā)價(jià)格由企業(yè)依法自主制定。國(guó)家煙草專賣局（總公司）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）、省級(jí)煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局）及市、縣煙草專賣局（公司）、卷煙生產(chǎn)企業(yè)   、卷煙經(jīng)銷單位為定價(jià)主體。國(guó)家局通過制定統(tǒng)一的定價(jià)規(guī)范和調(diào)控價(jià)格總水平來間接管理卷煙價(jià)格。在必要時(shí)，也可采取直接的、行政的管理形式。

　　第三條　國(guó)家局及各省級(jí)局依據(jù)以下原則對(duì)卷煙價(jià)格進(jìn)行調(diào)控和管理：

　　1.符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的客觀要求，反映卷煙成本變化和市場(chǎng)供求狀況。

　　2.有利于兼顧國(guó)家、地方和企業(yè)的利益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的關(guān)系。

　　3.有利于價(jià)格機(jī)制（包括形成、運(yùn)行和約束機(jī)制）的完善，有利于發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用。

　　4.有利于全行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　5.貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。國(guó)家局充分注重省級(jí)局在行業(yè)價(jià)格調(diào)控、管理中的作用，同時(shí)保障企業(yè)的價(jià)格自主權(quán)。

第二章　價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第四條　卷煙價(jià)格管理為國(guó)家局、省級(jí)局和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三個(gè)層次。

　　第五條　國(guó)家局價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格調(diào)控和管理工作；各省級(jí)局價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的卷煙價(jià)格調(diào)控和管理工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的價(jià)格管理工作。

　　第六條　各省級(jí)局、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格管理人員凡工作崗位發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)煙草物價(jià)主管部門備案。

　　第七條　國(guó)家局價(jià)格管理部門的職責(zé)是：

　　1.在堅(jiān)持煙草專賣體制的前提下，研究卷煙價(jià)格調(diào)控和管理的理論及方法。

　　2.負(fù)責(zé)在全行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格方針、政策和法規(guī)。

　　3.制定并組織實(shí)施全行業(yè)卷煙價(jià)格調(diào)控和管理的措施；制定卷煙定價(jià)規(guī)范。

　　4.制定全國(guó)卷煙代表品的指導(dǎo)性價(jià)格；參與制定在全國(guó)市場(chǎng)有重大影響的卷煙牌號(hào)的價(jià)格。

　　5.組織和協(xié)調(diào)全行業(yè)卷煙價(jià)格信息交流和反饋工作，采集并定期匯總分析市場(chǎng)價(jià)格信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)決策依據(jù)。

　　6.組織全國(guó)范圍內(nèi)卷煙價(jià)格監(jiān)督、檢查，糾正各種價(jià)格違法違紀(jì)行為，協(xié)調(diào)省際間卷煙價(jià)格矛盾和糾紛。

　　7.組織全行業(yè)物價(jià)干部培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流工作。

　　第八條　省級(jí)局價(jià)格管理部門的職責(zé)和權(quán)限是：

　　1.負(fù)責(zé)在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)貫徹落實(shí)國(guó)家局卷煙價(jià)格調(diào)控和管理的政策、規(guī)定。

　　2.制定并組織實(shí)施本省（區(qū)、市）卷煙價(jià)格調(diào)控和管理的措施。

　　3.根據(jù)國(guó)家局制定的卷煙定價(jià)規(guī)范，對(duì)本省范圍內(nèi)的卷煙出廠、調(diào)撥和批發(fā)價(jià)格進(jìn)行管理。

　　4.參與制定本省骨干卷煙牌號(hào)的價(jià)格。

　　5.根據(jù)國(guó)家局的安排和實(shí)際工作的需要，組織本省卷煙價(jià)格調(diào)查研究工作。

　　6.組織、協(xié)調(diào)本省卷煙價(jià)格信息工作。

　　7.組織本省（區(qū)、市）卷煙價(jià)格監(jiān)督檢查，糾正價(jià)格違規(guī)行為，協(xié)調(diào)省內(nèi)價(jià)格矛盾和糾紛。

　　8.組織本?。▍^(qū)、市）物價(jià)干部培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流工作。

　　第九條　企業(yè)價(jià)格管理部門的職責(zé)和權(quán)限是：

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省級(jí)局卷煙價(jià)格政策、規(guī)定。

　　2.制定并組織實(shí)施本企業(yè)卷煙價(jià)格管理辦法。

　　3.準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)屬于國(guó)家局、省級(jí)局管理的卷煙價(jià)格有關(guān)資料。

　　4.科學(xué)制定屬于企業(yè)管理的卷煙價(jià)格，并及時(shí)向上級(jí)主管部門備案。

第三章　價(jià)格管理的形式、內(nèi)容

　　第十條　國(guó)家局對(duì)卷煙價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格為主的管理形式，建立并逐步完善宏觀調(diào)控下主要通過市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。

　　第十一條　卷煙價(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)充分反映成本、費(fèi)用的變化和市場(chǎng)供求狀況，同時(shí)應(yīng)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。

　　第十二條　卷煙定價(jià)規(guī)范由國(guó)家局制定。省級(jí)局和各企業(yè)根據(jù)卷煙定價(jià)規(guī)范制定各類別卷煙價(jià)格。

　　第十三條　國(guó)家局確定一批在全國(guó)市場(chǎng)有重要影響的卷煙牌號(hào)，并參與其價(jià)格制定與管理。省級(jí)局可對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)有重要影響的卷煙牌號(hào)的價(jià)格實(shí)施必要的管理。

　　第十四條　國(guó)家局和省級(jí)局加強(qiáng)對(duì)卷煙新產(chǎn)品（新牌號(hào)、新規(guī)格）價(jià)格的管理?？筛鶕?jù)實(shí)際情況對(duì)新產(chǎn)品價(jià)格水平和盈利水平作出具體規(guī)定。

第四章　價(jià)格信息

　　第十五條　國(guó)家局和各省級(jí)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)卷煙價(jià)格信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。價(jià)格信息工作貫徹為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)并重的原則。

　　第十六條　國(guó)家局物價(jià)主管部門價(jià)格信息系統(tǒng)主要由國(guó)家局物價(jià)部門、各省級(jí)局物價(jià)部門、各有關(guān)分縣公司和卷煙生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)部門構(gòu)成。國(guó)家局聘任若干名卷煙價(jià)格信息員，建立若干個(gè)價(jià)格信息直報(bào)點(diǎn)。

　　第十七條　國(guó)家局物價(jià)主管部門價(jià)格信息工作以全國(guó)百牌號(hào)卷煙價(jià)格信息和全國(guó)卷煙價(jià)格指數(shù)季報(bào)制度為主要內(nèi)容，并輔之以其他形式的價(jià)格信息。各省級(jí)局物價(jià)部門和各有關(guān)分縣公司、卷煙生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定時(shí)間和方式向國(guó)家局報(bào)送信息。國(guó)家局收集匯總后及時(shí)向各省級(jí)局、各有關(guān)分縣公司、卷煙生產(chǎn)企業(yè)及各信息直報(bào)點(diǎn)、各信息員反饋信息。

第五章　價(jià)格監(jiān)督檢查

　　第十八條　國(guó)家局、各省級(jí)局是組織卷煙價(jià)格監(jiān)督檢查的主體。國(guó)家局組織全國(guó)范圍內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查，省級(jí)局組織本省內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查。

　　第十九條　國(guó)家局、各省級(jí)局依法對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施處罰。

　　第二十條　各省級(jí)局及各所屬單位在接受主管部門檢查時(shí)，應(yīng)提供必要的憑證、單據(jù)、帳簿和文件等有關(guān)資料。

第六章　附則

　　第二十一條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十二條　本暫行辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。