國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局，各省、自治區(qū)、直轄市旅游局，計(jì)劃單列市旅游局，中央一、二類旅行社：

　　為加強(qiáng)對(duì)旅游外匯的管理，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)匯，防止外匯流失，國家外匯管理局和國家旅游局聯(lián)合制訂了《旅游外匯管理暫行辦法》，并會(huì)簽了中國銀行，現(xiàn)將該《暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議請(qǐng)及時(shí)函告。

　　特此通知。

　　附一：

　　旅游外匯管理暫行辦法為加強(qiáng)旅游外匯管理，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)匯，防止外匯流失，特制訂本暫行辦法。

　　第一條 本暫行辦法適用于經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的旅行社、賓館、飯店、車船公司、餐館、旅游商品商店、娛樂游覽場(chǎng)所等企業(yè)。

　　第二條 凡第一條所指從事接待外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞的旅游企業(yè)等收取外匯券單位，經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局審查，符合下列條件者，發(fā)給其“核準(zhǔn)收取外匯兌換券許可證”（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）：

　　1.必須持有旅游、工商行政管理部門的有關(guān)批件；

　　2.必須有嚴(yán)格的外匯券財(cái)務(wù)管理制度；

　　3.外匯券收入必須占營業(yè)收入的一定比例或金額以上，具體比例和金額由各地外匯管理局商旅游局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定；

　　4.必須設(shè)置外匯券專柜、樓層或場(chǎng)所；

　　第三條 旅行社經(jīng)營外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞來華旅游業(yè)務(wù)，必須向國外旅行社收取外匯和向旅游者收取外匯券，不得收取人民幣。旅行社接待來華旅游團(tuán)組，必須堅(jiān)持先收費(fèi)后接待的原則，不得拖欠款；不得將旅游外匯截留存放境外。對(duì)不堅(jiān)持先收費(fèi)后接待原則，導(dǎo)致旅游者已出境30天還未付費(fèi)的長(zhǎng)期拖欠款或?qū)⑼鈪R截留存放境外的，一經(jīng)查出，國家外匯管理局或其分局限其在指定的時(shí)間內(nèi)將拖欠款或境外存款收回。

　　第四條 旅行社向國內(nèi)持有“許可證”的單位支付旅游者旅游費(fèi)用時(shí)，必須使用外匯券支票或通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算；向國內(nèi)非收券單位支付費(fèi)用應(yīng)使用人民幣。

　　第五條 旅行社經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)所需外匯券周轉(zhuǎn)金，須向外匯管理部門提出申請(qǐng)，由外匯管理部門會(huì)同旅游主管部門根據(jù)其營業(yè)收支情況定期從其當(dāng)年應(yīng)結(jié)匯外匯收入中核撥。如旅行社營業(yè)收支變動(dòng)較大，外匯管理部門將會(huì)同旅游主管部門重新核定。

　　中央和地方一、二類旅行社外匯收入的結(jié)匯不得低于實(shí)現(xiàn)的外匯毛利額，并在季末十五日內(nèi)將“旅行社經(jīng)營毛利及結(jié)匯季報(bào)表”（見附表）和有銀行簽章證明當(dāng)季已結(jié)匯數(shù)額的證明單復(fù)印件，分別報(bào)送給同級(jí)外匯管理局和旅游局各一份備查。年終，國家旅游局和地方旅游局根據(jù)旅行社報(bào)送的年終決算報(bào)表的外匯毛利額檢查其結(jié)匯情況，并將檢查結(jié)果通知同級(jí)外匯管理局。如結(jié)匯未達(dá)到外匯毛利額的，外匯管理局將從其營運(yùn)外匯券帳戶中扣減并結(jié)匯。

　　第六條 除旅行社以外的其他旅游企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局批準(zhǔn)在銀行建立兩個(gè)外匯券存款帳戶，即“外匯券收入戶”和“外匯券支出戶”。企業(yè)將每日營業(yè)收入的外匯券在留足經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局核準(zhǔn)的庫存外匯券限額后存入“外匯券收入戶”不得支出；企業(yè)在經(jīng)營中購買餐飲料、煙、酒、商品等所需外匯，由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局按季根據(jù)“外匯券收入戶”創(chuàng)匯實(shí)績(jī)的一定比例（賓館、飯店按企業(yè)外匯收入總額的20％核定，餐館為30％）核撥其專用資金，進(jìn)入企業(yè)“外匯券支出戶”?！巴鈪R券收入戶”的剩余外匯按月或季結(jié)匯并辦理留成。

　　第七條 使用國際商業(yè)貸款新建、改建和擴(kuò)建旅游飯店的還貸，按照國發(fā)（1986）101號(hào)文件“國務(wù)院關(guān)于使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問題的通知”中的有關(guān)規(guī)定辦理。使用外匯收入歸還國內(nèi)外匯貸款，經(jīng)國家外匯管理局或其分局審核后，可比照國發(fā)（1986）101號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條 旅游企業(yè)“外匯券支出戶”內(nèi)的資金，可用于向允許收取外匯券的單位進(jìn)貨，并使用外匯券支票或通過銀行辦理結(jié)算，不得直接使用外匯券現(xiàn)鈔，未經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局批準(zhǔn)，不得兌成外匯并匯往經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南省或境外。

　　第九條 外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞在賓館、飯店（包括餐館）食宿必須以外匯券交納費(fèi)用，如個(gè)別旅游者以人民幣交納費(fèi)用，應(yīng)向其收取人民幣押金，押金的比例由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局會(huì)同旅游局制定并分別報(bào)送國家外匯管理局和國家旅游局備案，所收押金單獨(dú)設(shè)帳，并向旅游者出具收取押金的收據(jù)。如十五日內(nèi)旅游者補(bǔ)交原外匯券費(fèi)用，可退還其押金，過期則將其押金轉(zhuǎn)作飯店人民幣營業(yè)收入。

　　第十條 嚴(yán)禁旅游企業(yè)和導(dǎo)游、陪同及其他旅游從業(yè)人員套取外匯。各級(jí)旅游管理部門要建立舉報(bào)制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有套匯行為，由外匯管理局根據(jù)情節(jié)輕重，按《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》給以處罰。

　　第十一條 民航、鐵道、交通、郵電等部門對(duì)收入來華旅游者的交通、郵電費(fèi)用，仍按現(xiàn)行規(guī)定逐筆辦理結(jié)匯后按系統(tǒng)集中辦理留成。

　　第十二條 根據(jù)國發(fā)（1985）70號(hào)文件發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》中第二十二條規(guī)定“未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)和履行登記手續(xù)”的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體及非旅游企業(yè)單位，不得以為自費(fèi)來華外賓訂房、訂餐、訂機(jī)票等名義經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，今后，此類業(yè)務(wù)一律委托旅行社辦理。對(duì)上述已從事旅游接待業(yè)務(wù)的單位，要進(jìn)行清理整頓，對(duì)其所收外匯一律結(jié)匯，不予留成。

　　第十三條 對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事旅游商品或提供旅游服務(wù)收取的外匯券，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T審查，確屬經(jīng)營所得，給其核定外匯券回籠指標(biāo)，由工商部門定期收兌并送繳銀行結(jié)匯，按結(jié)匯數(shù)的30％給工商部門計(jì)算外匯留成額度作為獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 外匯管理局對(duì)持有“許可證”的收券單位實(shí)行年檢制度，凡違反本辦法第二、四、五、八、九條規(guī)定者，給予罰款直至吊銷“許可證”。

　　第十五條 本辦法第六條規(guī)定不包括各經(jīng)濟(jì)特區(qū)及廣東、福建、海南省。

　　第十六條 本辦法解釋權(quán)屬于國家外匯管理局。

　　第十七條 本暫行辦法自一九九○年一月一日起開始執(zhí)行，以前各項(xiàng)規(guī)定，凡與本暫行辦法相抵觸者，均以本暫行辦法為準(zhǔn)。

　　附二：

國務(wù)院關(guān)于使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　我國實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針以來，各地利用外資建起了一批合資或合作的旅游飯店。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到一九八五年底全國利用外資建成了九十四個(gè)飯店，有客房一萬八千五百間，床位三萬四千五百張，總投資七億五千萬美元。此外，還有一批在建或已簽訂合同的待建項(xiàng)目。這對(duì)我國旅游業(yè)的發(fā)展起了積極作用。

　　鑒于我國目前在沿海城市同外商合資或合作建造了不少旅游飯店，同時(shí)，在旅游飯店設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營管理等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，已有條件自建旅游飯店。為鼓勵(lì)使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，特作如下通知：

　　一、從現(xiàn)在起，除已批準(zhǔn)立項(xiàng)并簽訂了合同的合資合作項(xiàng)目外，在北京、上海、廣州等城市，一般不再批準(zhǔn)中外合資或合作建造旅游飯店、公寓、寫字樓（含老飯店改造）。在旅游溫、冷點(diǎn)地區(qū)，如外方的合作條件優(yōu)惠，可適當(dāng)建造一些中低檔次的中外合資或合作旅游飯店，但須征求國家旅游局意見，報(bào)國家計(jì)委審批。

　　二、使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，由國家有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，按計(jì)劃報(bào)批程序提出申請(qǐng)貸款計(jì)劃，報(bào)國家計(jì)委、國家旅游局、中國人民銀行和中國銀行，由國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門核定，并按隸屬關(guān)系，分別納入中央有關(guān)部門或地方的中長(zhǎng)期及年度利用外資計(jì)劃（含相應(yīng)的國內(nèi)人民幣配套資金）。

　　三、對(duì)外籌借國際商業(yè)貸款，可由中國銀行或經(jīng)國家批準(zhǔn)可在境外籌款的其它金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；也可由中國銀行組織銀團(tuán)貸款；還可由使用國際商業(yè)貸款單位，報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，自行向外借款。如有必要，中國銀行或其它金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，應(yīng)予擔(dān)保。

　　四、使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，可享受以下優(yōu)惠待遇：

　　（一）對(duì)所需建筑材料、附屬設(shè)備和作為建筑工程一部分的室內(nèi)電器設(shè)備，國內(nèi)在質(zhì)量、數(shù)量、交貨時(shí)間上不能保證或價(jià)格過高的，允許在借貸總額內(nèi)用外匯資金進(jìn)口，免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。建設(shè)旅游飯店所需其它物品，凡國內(nèi)能生產(chǎn)的，價(jià)格合理，質(zhì)量、數(shù)量和交貨期又能保證需要的，一般不準(zhǔn)進(jìn)口，必須進(jìn)口的，應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)委公布的品種目錄報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并照章納稅。國家限制、控制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　?。ǘ┦褂脟H商業(yè)貸款建造旅游飯店免征建筑稅。

　　（三）使用國際商業(yè)貸款投資（包括新建、擴(kuò)建和改造）獲得的利潤，扣除財(cái)政部門核定的企業(yè)職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金后，先按貸款合同的規(guī)定償還貸款本息，然后照章納稅。

　?。ㄋ模┦褂脟H商業(yè)貸款（包括配套工程投資使用的人民幣）建造、擴(kuò)建和改造旅游飯店，在還本付息期間，可用提取的固定資金折舊費(fèi)和固定資金占用費(fèi)還本付息。

　?。ㄎ澹┬陆糜物埖甑耐鈪R收入，在還本付息期間，允許先還貸，后留成。改造和擴(kuò)建旅游飯店，企業(yè)可用留成以及新增創(chuàng)匯償還貸款。

　?。┰谶€本付息期間，允許旅游飯店在其所在地的中國銀行分行開立外幣存款帳戶。

　　（七）新建旅游飯店可根據(jù)房間造價(jià)、供求情況和服務(wù)質(zhì)量提出客房租價(jià)，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局、物價(jià)局核準(zhǔn)?？头孔鈨r(jià)確定以后，可按當(dāng)時(shí)牌價(jià)折成美元作為內(nèi)部掌握的客房外幣價(jià)。在人民幣與美元匯價(jià)調(diào)整5％以上時(shí)，飯店有權(quán)相應(yīng)調(diào)整客房人民幣租價(jià)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局、旅游局備案；在客房租價(jià)調(diào)整超過10％以上時(shí)，需經(jīng)其所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局、旅游局批準(zhǔn)?？头孔鈨r(jià)要相對(duì)穩(wěn)定。包括統(tǒng)一調(diào)價(jià)在內(nèi)，原則上一年最多調(diào)整兩次。

　　（八）使用國際商業(yè)貸款自建的旅游飯店、賓館、其職工的工資福利待遇，在旅游企業(yè)的工資改革中通盤研究解決。目前可以先按學(xué)習(xí)建國飯店的一百個(gè)旅游企業(yè)的辦法執(zhí)行。

　　五、使用國內(nèi)資金建設(shè)用于接待國際旅游者的旅游飯店、賓館，經(jīng)財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、國家旅游局、國家物價(jià)局批準(zhǔn)，可參照?qǐng)?zhí)行本通知的優(yōu)惠辦法。

　　六、享受本通知優(yōu)惠待遇的旅游飯店的標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　注：旅行社經(jīng)營毛利及結(jié)匯季報(bào)表從略。