部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及全國(guó)水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，水利部制定了《2008年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
2008年3月5日

2008年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　2008年作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，水利安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和要求是：深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，圍繞水利中心工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，深入排查治理隱患，健全安全保障體系，加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)全年不發(fā)生重特大事故，減少較大事故，降低事故起數(shù)和傷亡人數(shù)，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做好以下工作：

　　一、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及全國(guó)水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)各級(jí)水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處安全事故，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）精神，在2007年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，以安全度汛、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利工程建設(shè)、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等為重點(diǎn)，制定水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)，確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步排查治理事故隱患，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，確保安全度汛和水利安全生產(chǎn)。

　　三、落實(shí)以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度，健全水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)全國(guó)水庫(kù)安全管理信息系統(tǒng)。全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。落實(shí)小型水庫(kù)的安全責(zé)任、管護(hù)措施、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、日常巡查，嚴(yán)防垮壩事故。

　　四、開展以小水電工程為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格小水電工程立項(xiàng)審批程序和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，預(yù)防圍堰垮壩、邊坡坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌等安全質(zhì)量事故，規(guī)范施工人員安全操作和勞動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)安全管理制度，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理工作。

　　五、進(jìn)一步完善農(nóng)村水電建設(shè)管理體制，明確監(jiān)管主體和職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站。加強(qiáng)農(nóng)村水電站運(yùn)行管理，健全安全監(jiān)察體系，完善分類管理制度，加快農(nóng)村水電更新改造工作。

　　六、認(rèn)真履行河道管理監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)河道采砂和河道建設(shè)項(xiàng)目管理力度，建立并落實(shí)分級(jí)管理和責(zé)任追究制度。組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，把加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、例行巡查、打擊非法采砂活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立河湖管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　七、做好今年全國(guó)“兩會(huì)”、汛期和奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建水利工程安全度汛工作，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。開展汛前、“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)前、重大節(jié)日的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查，消除各類事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)值班和巡查，防止發(fā)生重特大安全事故。

　　八、廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，宣傳“安全奧運(yùn)”。組織開展以“治理隱患、防范事故”為主題的水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和全國(guó)水利安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，普及安全知識(shí)，傳播安全文化。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、施工生產(chǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)人員和農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的安全素質(zhì)。