長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為保證長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及《長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》（水建管[1999]508號(hào)），結(jié)合長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按本實(shí)施細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

　　本實(shí)施細(xì)則中的“長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程”包括由中央投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位投資以及各種渠道集資興建的長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。

　　第三條　長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位按國(guó)家規(guī)定受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)實(shí)行的管理。

　　第四條　長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

　　第五條　從事長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本實(shí)施細(xì)則。

　　第二章　長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)歸口管理和監(jiān)督長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室。其主要職責(zé)是：

　　一、負(fù)責(zé)歸口管理和監(jiān)督長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　二、指導(dǎo)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施。

　　三、負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定符合一級(jí)堤防工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位承擔(dān)長(zhǎng)江干流一級(jí)堤防工程的監(jiān)理任務(wù)。

　　四、監(jiān)督管理長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)工作。

　　五、審查、批準(zhǔn)承擔(dān)長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位。

　　六、審查、批準(zhǔn)承擔(dān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師。

　　七、組織對(duì)承擔(dān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程監(jiān)理任務(wù)的各級(jí)監(jiān)理人員的上崗前培訓(xùn)工作。

　　八、總結(jié)、交流長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第七條　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水電、電力）廳（局）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理管理工作的主要職責(zé)是：

　　一、負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　二、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施。

　　三、監(jiān)督、檢查承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理情況，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的查處工作，提出處理意見，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室。

　　四、總結(jié)、交流本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第三章　監(jiān)理單位

　　第八條　承擔(dān)長(zhǎng)江干流一級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備水利部批準(zhǔn)的甲級(jí)監(jiān)理資格；承擔(dān)長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位必須具備水利部批準(zhǔn)的乙級(jí)以上監(jiān)理資格。

　　第九條　擬承擔(dān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位需到長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室申報(bào)登記，未辦理登記的監(jiān)理單位不得從事長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第十條　申報(bào)登記需提交以下材料：

　　1.登記申請(qǐng)表（見附件一）；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；

　　3.資格證書副本；

　　4.總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師名單匯總表；

　　5.堤防工程及類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)及其證明材料；

　　6.其它附件。

　　第十一條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室每年對(duì)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核一次，考核不合格的要進(jìn)行整改，否則，下一年度不得從事長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十二條　監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核手冊(cè)》（見附件二）的要求，認(rèn)真、如實(shí)填寫考核材料，并于當(dāng)年6月25日之前將上一年度的考核手冊(cè)及其附件報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室審核。

　　第四章　監(jiān)理人員

　　第十三條　未取得水行政主管部門頒發(fā)的各類崗位證書的監(jiān)理人員不得從事長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十四條　從事長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理人員考核制度，定期對(duì)各級(jí)監(jiān)理人員進(jìn)行檢查與考核，并建立考核手冊(cè)。

　　第五章　監(jiān)理項(xiàng)目管理

　　第十五條　長(zhǎng)江干流一級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理單位由長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室負(fù)責(zé)組織選擇、批準(zhǔn)；長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇采用招標(biāo)方式，招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第十六條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室在長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程監(jiān)理招標(biāo)工作中的主要職責(zé)：

　　一、審查批準(zhǔn)長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告和招標(biāo)文件。

　　二、監(jiān)督、指導(dǎo)或參與長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)工作。

　　三、簽署監(jiān)理單位批準(zhǔn)通知書，審批項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

　　四、監(jiān)督長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理合同的簽訂和履行。

　　第十七條　監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告包括：

　　一、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)表（見附件三）；

　　二、國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的有關(guān)審批文件；

　　三、工程項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)文件；

　　四、其它相關(guān)文件。

　　第十八條　由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理招標(biāo)工作的長(zhǎng)江干流二級(jí)堤防工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告（包括初選的監(jiān)理單位排名）上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室審批。

　　第十九條　項(xiàng)目法人應(yīng)與經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室批準(zhǔn)的監(jiān)理單位簽訂長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程的監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)采用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同范本》，并嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　項(xiàng)目法人應(yīng)授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)密集、專業(yè)化管理作用。

　　第二十一條　兩個(gè)以上監(jiān)理單位共同承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任方和各方所承擔(dān)的工程監(jiān)理范圍和責(zé)任，并由責(zé)任方與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。總監(jiān)理工程師由責(zé)任方派出。

　　第二十二條　為保證長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理費(fèi)用產(chǎn)生爭(zhēng)議，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；長(zhǎng)江水利委員會(huì)的監(jiān)理公司承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目由水利部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　第六章　監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施

　　第二十三條　監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目特點(diǎn)，選派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，明確總監(jiān)理工程師，確定主要監(jiān)理人員。

　　第二十四條　監(jiān)理單位要選派具有總監(jiān)理工程師崗位證書，責(zé)任心強(qiáng)，有豐富的堤防工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)和管理協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位選派的總監(jiān)理工程師應(yīng)事先征得項(xiàng)目法人同意并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室批準(zhǔn)。

　　第二十五條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)特殊理由不得更換，確需更換時(shí)必須得到項(xiàng)目法人的同意并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室批準(zhǔn)。

　　第二十六條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)理工作的需要配備專業(yè)監(jiān)理人員，各級(jí)監(jiān)理人員必須符合相應(yīng)的上崗標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗。

　　第二十七條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合監(jiān)理工程實(shí)際情況，制訂有針對(duì)性的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制措施和“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理制度，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第二十八條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合監(jiān)理工程情況，制定工作質(zhì)量目標(biāo)，按工作質(zhì)量目標(biāo)的要求開展監(jiān)理工作。

　　第二十九條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合監(jiān)理工程情況，編制監(jiān)理規(guī)劃及各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；依照國(guó)家、水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范，擬定本項(xiàng)目的監(jiān)理作業(yè)實(shí)施表格。

　　第三十條　監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理；其它工序和部位采取巡視、平行檢查、復(fù)核、資料審核等方式進(jìn)行監(jiān)理。

　　第三十一條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照質(zhì)量檢測(cè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備和人員，按規(guī)定取樣進(jìn)行檢測(cè)，獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)工作?，F(xiàn)階段監(jiān)理檢測(cè)的設(shè)備和設(shè)施宜由項(xiàng)目法人提供，如由監(jiān)理機(jī)構(gòu)自備，項(xiàng)目法人要給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在監(jiān)理合同中約定。

　　第三十二條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化施工工序過程控制，執(zhí)行上一工序不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工的質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

　　第三十三條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真編制監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理日志，及時(shí)向工程所在地水行政主管部門、長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室反映堤防工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，尤其是工程質(zhì)量和資金到位、使用情況（必要時(shí)報(bào)水利部）。

　　第三十四條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要采用計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理技術(shù)，提高監(jiān)理工作的效率和規(guī)范性。

　　第三十五條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理文件和監(jiān)理檔案資料的管理，按照國(guó)家和部頒檔案資料管理辦法整理歸檔。

　　第三十六條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照部頒堤防工程驗(yàn)收規(guī)程，協(xié)助項(xiàng)目法人制訂驗(yàn)收計(jì)劃，參與監(jiān)理工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　第七章　考核與獎(jiǎng)懲

　　第三十七條　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水電、電力）廳（局）應(yīng)定期組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況書面報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室。

　　第三十八條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室將按照《長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評(píng)分辦法》（見附件四），定期或不定期對(duì)承擔(dān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查考核。

　　考核內(nèi)容包括監(jiān)理合同和有關(guān)措施執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員履職情況，堤防工程質(zhì)量檢測(cè)情況等。檢查情況將及時(shí)匯總、公布，并上報(bào)水利部。

　　第三十九條　考核合格的監(jiān)理機(jī)構(gòu)可繼續(xù)承擔(dān)核定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)；考核優(yōu)良的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在后續(xù)工程項(xiàng)目投標(biāo)中享有優(yōu)先條件?？己瞬缓细竦默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，令其整改。經(jīng)整改后仍不符合規(guī)定者，項(xiàng)目法人應(yīng)解除監(jiān)理合同，并取消所在監(jiān)理單位承擔(dān)長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程監(jiān)理任務(wù)的資格。

　　第四十條　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)考核評(píng)定工作由長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行，年度考核結(jié)果報(bào)水利部核備。

　　第四十一條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室將對(duì)在長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理工作中作出成績(jī)的優(yōu)秀監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員進(jìn)行表彰。

　　第四十二條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室將結(jié)合長(zhǎng)江干流堤防建設(shè)情況，及時(shí)組織各監(jiān)理單位總結(jié)、交流監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)、提高監(jiān)理工作水平。

　　第四十三條　發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人違反本實(shí)施細(xì)則，有以下行為之一者，由該項(xiàng)目法人的主管部門追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理：

　　一、未辦理工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)；

　　二、未按規(guī)定選擇二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理單位；

　　三、未按規(guī)定同未經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室批準(zhǔn)的監(jiān)理單位簽訂長(zhǎng)江干流一、二級(jí)堤防工程建設(shè)監(jiān)理合同。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本實(shí)施細(xì)則由長(zhǎng)江水利委員會(huì)堤防建設(shè)監(jiān)理管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。