黃河水量調(diào)度管理辦法
計(jì)地區(qū)[1998]2520號(hào)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)黃河水量管理工作的正規(guī)化、規(guī)范化，在保證防洪防凌安全的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，統(tǒng)籌上中下游用水，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，特制定本辦法。

　　第二條　黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，總量控制，以供定需，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)資。并實(shí)施年度水量分配和干流水量調(diào)度預(yù)案制度。

　　第三條　黃河水量調(diào)度從地域角度包括流域內(nèi)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等九?。▍^(qū)），以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的流域外引用黃河水量的天津、河北兩?。ㄊ校?/p>

　　第四條　黃河水量調(diào)度從資源角度包括黃河干支流河道水量及水庫(kù)蓄水量，并考慮地下水資源利用情況。

　　第五條　黃河水量調(diào)度依據(jù)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（國(guó)閱[1997]149號(hào)）的《關(guān)于黃河可供水量分配方案的報(bào)告》水量分配方案。

　　第二章　調(diào)度原則

　　第六條　各?。▍^(qū)、市）年度用水量實(shí)行按比例豐增枯減的調(diào)度原則，即根據(jù)年度黃河來(lái)水量，依據(jù)1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的可供水量各?。▍^(qū)、市）所占比重進(jìn)行分配，枯水年同比例壓縮。

　　第七條　黃河流域各?。▍^(qū)）即干流各河段用水量按斷面進(jìn)行控制，分別以下河沿、石咀山、頭道拐、花園口、高村和利津水文站作為進(jìn)入寧夏、內(nèi)蒙古、黃河中游、黃河下游、山東省和河口地區(qū)的水量控制斷面。

　　第八條　黃河干流各河段水量控制以河段總耗水量和斷面下泄流量?jī)身?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。

　　第九條　黃河水量實(shí)行年計(jì)劃月調(diào)節(jié)的調(diào)度方式。

　　第十條　制定黃河水量調(diào)度方案，要上中卞游統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活用水和重要工業(yè)用水，其次是農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它用水，同時(shí)還需留有必要的河道輸沙用水和環(huán)境用水。

　　第三章　調(diào)度權(quán)限

　　第十一條　黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度管理工作由水利部黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第十二條　黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入各?。▍^(qū)）和河段控制斷面的水量進(jìn)行調(diào)度。

　　第十三條　干流劉家峽、萬(wàn)家寨、三門峽、小浪底等水庫(kù)，支流故縣、陸渾、東平湖等水庫(kù)由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)度，下達(dá)月、旬水量調(diào)度計(jì)劃及特殊情況下的水量調(diào)度。

　　第十四條　青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、天津和河北等?。▍^(qū)、市）水利廳依據(jù)下達(dá)的月用水指標(biāo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水量調(diào)度工作。

　　第十五條　河南省和山東省的黃河干流河道分別由黃河水利委員會(huì)河南黃河河務(wù)局和山東黃河河務(wù)局依據(jù)下達(dá)的月用水指標(biāo)負(fù)責(zé)水量調(diào)度工作。

　　第十六條　河南省和山東省的黃河支流河道水量分別由兩省水利廳依據(jù)下達(dá)的月用水指標(biāo)負(fù)責(zé)調(diào)度工作。

　　第四章　用水申報(bào)

　　第十七條　黃河水利委員會(huì)于每年的9月20日至10月lo日受理引黃各省（區(qū)、市）下年度即11月至次年6月用水需求計(jì)劃申報(bào)。每月25日前受理下月度用水需求計(jì)劃申報(bào)。

　　第十八條　青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北和天津市年度用水需求計(jì)劃由省（區(qū)、市）水利廳（局）負(fù)責(zé)向黃河水利委員會(huì)申報(bào)。

　　第十九條　河南省和山東省的黃河干流年度用水需求計(jì)劃由河南黃河河務(wù)局和山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)申報(bào)。

　　第二十條　河南省和山東省黃河支流年度用水需求計(jì)劃由省水利廳負(fù)責(zé)向黃河水利委員會(huì)申報(bào)。

　　第二十一條　各?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)各用戶需向?。▍^(qū)、市）水利廳（局）（其中河南、山東兩省需向省黃河河務(wù)局）申報(bào)用水需求計(jì)劃。

　　第二十二條　黃河水利委員會(huì)匯總各?。▍^(qū)、市）的年度用水需求計(jì)劃，根據(jù)各地蓄水墑情和需水情況進(jìn)行總量平衡，編制年度水量分配和調(diào)度預(yù)案，于每年10月25日前報(bào)送水利部。

　　第五章　用水審批

　　第二十三條　水利部于每年11月5日前對(duì)黃河水量年度水量分配和調(diào)度預(yù)案作出審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

　　第二十四條　引黃各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務(wù)局需依據(jù)水利部批復(fù)的年度水量分配計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各用戶年度供水做出安排，于11月20日前報(bào)黃河水利委員會(huì)備案。

　　第二十五條　黃河水利委員會(huì)依據(jù)水利部批準(zhǔn)的年度水量分配和調(diào)度預(yù)案和來(lái)水實(shí)際情況，于每月28日前對(duì)各?。▍^(qū)、市）下月引水實(shí)施調(diào)度方案做出審批。

　　第二十六條　引黃各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務(wù)局依據(jù)黃河水利委員會(huì)下達(dá)的月引水實(shí)施調(diào)度方案，安排轄區(qū)各用戶月的用水計(jì)劃，并實(shí)施調(diào)度管理。

　　第二十七條　當(dāng)引黃各?。▍^(qū)、市）用水過(guò)程有變化，需要調(diào)整正常來(lái)水年份年內(nèi)水量分配指標(biāo)時(shí)，由各省（區(qū)、市）提出申請(qǐng)，黃河水利委員會(huì)報(bào)告水利部同意后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。年水量分配方案調(diào)整須報(bào)國(guó)務(wù)特殊情況下的水量調(diào)度申請(qǐng)。

　　第三十條　水量非常調(diào)度期由國(guó)家防總會(huì)同黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全河干支流大型水庫(kù)的蓄泄水和河道徑流流量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

　　第三十一條　水量非常調(diào)度期的水量實(shí)行月計(jì)劃旬調(diào)節(jié)的調(diào)度方式。

　　第三十二條　在水量非常調(diào)度期間，各省（區(qū)、市）及水庫(kù)管理部門應(yīng)逐日向黃河水利委員會(huì)報(bào)送有關(guān)引水、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行等資料。

　　第七章　用水監(jiān)督

　　第三十三條　黃河水量調(diào)度計(jì)劃的執(zhí)行，由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　黃河水利委員會(huì)及所屬單位，應(yīng)對(duì)各引黃省（區(qū)、市）黃河水量調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行不定期巡回檢查。水量非常調(diào)度期間應(yīng)派出工作組對(duì)重要取水口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　各?。▍^(qū)、市）應(yīng)于每月5日前向黃河水利委員會(huì)報(bào)送上月全省及各取水口引用水量報(bào)表，11月10日前報(bào)年度引水量報(bào)表。逐步建立全河水量調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)，做到隨時(shí)監(jiān)控管理。

　　第三十六條　枯水年非汛期，黃河水利委員會(huì)每月25日前對(duì)各?。▍^(qū)、市）當(dāng)月用水計(jì)劃進(jìn)行初步核算，并根據(jù)核算結(jié)果進(jìn)行調(diào)度，每月5日前完成上月用水結(jié)算工作。

　　第三十七條　對(duì)不執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃超指標(biāo)用水的?。▍^(qū)、市）或單位，由黃河水利委員會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重，核減其用水指標(biāo)，在超計(jì)劃月份之后相鄰的一個(gè)月或幾個(gè)月內(nèi)扣除，書(shū)面通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）及單位。

　　第三十八條　對(duì)弄虛作假，瞞報(bào)用水量的?。▍^(qū)、市）或部門，將追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十九條　對(duì)超計(jì)劃用水將實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，具體辦法另行制定。

　　第四十條　黃河水利委員會(huì)應(yīng)定期向流域內(nèi)?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門發(fā)布黃河水量調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況公告。

　　第八章　附　則

　　第四十一條　各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務(wù)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定水量調(diào)度實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。