文化部：

　　你部關(guān)于提請(qǐng)就執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋的函（文市函[2003]1818號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　一、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在《條例》法定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外無(wú)償為他人提供上網(wǎng)服務(wù)的行為性質(zhì)如何認(rèn)定，屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》的規(guī)定，可由你部自行解釋。

　　二、《條例》第二十一條中的“接納”，是指互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接受未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為，無(wú)論未成年人是否上網(wǎng)。

　　三、根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并由工商行政管理部門給予沒(méi)收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備以及罰款的處罰。因此，文化行政部門對(duì)擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人等違法行為不宜實(shí)施處罰。文化行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為時(shí)，可以告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法予以取締、處罰。

　　附：

文化部關(guān)于提請(qǐng)就執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋的函

　?。?003年12月4日  文市函[2003]1818號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

　　最近，一些地方文化行政部門在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的執(zhí)法過(guò)程中遇到以下問(wèn)題，并面臨行政訴訟。特提請(qǐng)你辦進(jìn)行解釋。

　　一、對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在《條例》規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所利用營(yíng)利工具為他人提供上網(wǎng)服務(wù)且未收費(fèi)的行為性質(zhì)如何認(rèn)定，是否違反《條例》。

　　二、《條例》第二十一條規(guī)定的“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”中的“接納”如何界定，是指進(jìn)入場(chǎng)所，還是指入場(chǎng)后發(fā)生上網(wǎng)行為或上網(wǎng)消費(fèi)；已進(jìn)入場(chǎng)所，但未發(fā)生上網(wǎng)行為或上網(wǎng)消費(fèi)，是否視為“接納”。

　　三、對(duì)于無(wú)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》（無(wú)證經(jīng)營(yíng)）的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人上網(wǎng)等違法行為，文化行政部門是否有權(quán)對(duì)其接納未成年人上網(wǎng)等違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　請(qǐng)復(fù)。