各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局、通信管理局：

　　為進一步規(guī)范電信資費管理，提高資費管理的科學(xué)性和透明度，國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部研究制定了《電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附：《電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）》

二○○二年八月二十九日

電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）

　　第一條 為規(guī)范電信資費審批備案行為，保護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電信條例》制定本規(guī)定。

　　第二條 信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負責(zé)全國的電信資費審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“通信管理局”）會同當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電信資費審批備案工作。

　　第三條 制定或調(diào)整政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費實行集體審議制度。

　　信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應(yīng)建立電信資費審議委員會或其它集體審議方式，負責(zé)聽取制定或調(diào)整電信資費的匯報，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費的決策意見。

　　第四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費提出調(diào)整申請報告，按照電信資費管理權(quán)限報信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報國務(wù)院價格主管部門或當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門。

　　第五條 電信資費制定或調(diào)整申請報告應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬M制定或調(diào)整電信業(yè)務(wù)的定義、特征、使用對象及特點、電信業(yè)務(wù)的開通時間、市場供求情況，最近三年的業(yè)務(wù)量、用戶數(shù)、設(shè)備容量和設(shè)備利用率。

　?。ǘ┰擁楇娦艠I(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備構(gòu)成、建設(shè)成本、運營成本等。

　?。ㄈ┰擁楇娦艠I(yè)務(wù)最近三年的財務(wù)報表。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報送的企業(yè)財務(wù)會計報表及有關(guān)測算資料，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局可根據(jù)需要請具備資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)行資費、建議制定或調(diào)整的資費水平。

　?。ㄎ澹┲贫ɑ蛘{(diào)整資費的依據(jù)和理由。

　?。┵Y費調(diào)整后該項業(yè)務(wù)的用戶數(shù)、業(yè)務(wù)量、收入和盈利與虧損的靜態(tài)和動態(tài)測算分析資料。

　　（七）制定或調(diào)整資費對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及消費者的影響。

　　（八）信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局要求提供的其他材料。

　　第六條信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局應(yīng)當(dāng)在收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報送的電信資費方案材料齊備后次日起30個工作日內(nèi)，分別征求有關(guān)方面意見或會同省級價格主管部門進行審核，并將審批意見以書面形式通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。需要報上級政府部門或本級人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報意見。

　　信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局會同省級價格主管部門由于客觀原因在規(guī)定時間內(nèi)不能作出決定的，可以相應(yīng)順延，但是應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者說明原因。

　　第七條 對于經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認定的、運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在開展業(yè)務(wù)前，向信息產(chǎn)業(yè)部提交實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價的申請，由信息產(chǎn)業(yè)部征求國務(wù)院價格主管部門意見后確定具體價格形式。

　　第八條 對于重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費（固定本地電話基本資費，移動電話基本資費）調(diào)整，由信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門的意見，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院價格主管部門主持召開價格聽證會聽取各方面意見后，提出解決方案，報國務(wù)院批準后實施。

　　其他需要審批的重要的全國性電信業(yè)務(wù)資費，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)需要，采用公告、專家咨詢會議等多種方式公開收集電信用戶、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和有關(guān)部門的意見，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門的意見后公布實施。

　　各?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)重要的電信業(yè)務(wù)資費調(diào)整，由通信管理局會同省級價格主管部門參照本條前兩款組織實施。

　　第九條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的電信資費制定或調(diào)整后，屬于全國性的，由信息產(chǎn)業(yè)部在主要公共媒體上公布；屬于?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)的，由各省（區(qū)、市）通信管理局在當(dāng)?shù)刂饕裁襟w上公布。

　　第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自新資費執(zhí)行之日起半年內(nèi)，及時向信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院價格主管部門或通信管理局、省級價格主管部門提交資費調(diào)整情況跟蹤報告。該報告應(yīng)包括調(diào)整后電信業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、資費執(zhí)行情況、社會各方面的反映等。

　　第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以自主制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價幅度內(nèi)和市場調(diào)節(jié)價的電信業(yè)務(wù)資費，并在執(zhí)行前按照電信資費管理權(quán)限分別報信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院價格主管部門或通信管理局、省級人民政府價格主管部門備案。

　　對于報信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院價格主管部門備案的電信資費，在執(zhí)行前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級分支機構(gòu)還應(yīng)將執(zhí)行方案報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭趾褪〖墐r格主管部門備案。

　　第十二條 對未按本規(guī)定要求進行備案的，政府主管部門有權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者備案的各項電信資費，如政府主管部門發(fā)現(xiàn)資費水平明顯不合理的，可要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供補充材料，或重新調(diào)整資費標準。

　　第十三條 實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在新資費執(zhí)行前應(yīng)在當(dāng)?shù)貜V播、電視、指定報刊等媒體上公告。

　　第十四條 政府主管部門工作人員不得泄露依法取得的資料或情況，不得泄露電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

　　第十五條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。