各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、屬機構：

　　國務院同意郵電部《關于進一步加強電信業(yè)務市場管理的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　為了適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，更好地服從和服務于經濟建設這個中心，郵電部門必須在努力建設一個統(tǒng)一、完整、先進的國家通信網的同時，充分挖掘各專用通信網的潛力，調動各方面的積極性，加快通信事業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，我國已將部分電信業(yè)務向社會放開經營。目前向社會放開經營的電信業(yè)務有：無線電尋呼業(yè)務；800MHZ（兆赫）集群電話業(yè)務；450MHZ（兆赫）無線電移動通信業(yè)務；國內VSAT（甚小天線地球站）通信業(yè)務；電話信息服務業(yè)務；計算機信息服務業(yè)務；電子信箱業(yè)務；電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務；可視圖文業(yè)務；經國務院或郵電部批準允許經營的其他電信業(yè)務。

　　為了維護正常的通信秩序，保證國家和用戶的通信安全以及通信服務質量，并創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，必須加強對放開經營的電信業(yè)務市場的管理。為此，提出如下意見：

　　一、　對放開經營的電信業(yè)務，實行申報制度和經營許可證制度。凡在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的，由當?shù)剜]電管理局受理申報，負責審批、核發(fā)經營許可證，并報郵電部備案?？缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經營的，由郵電部受理申報，負責審批并核發(fā)經營許可證。未經審核批準，任何單位和個人不得擅自經營上述電信業(yè)務。關于申報制度和經營許可證制度的具體實施辦法，由郵電部按上述意見制定、發(fā)布。已經開辦經營上述電信業(yè)務的單位，應按規(guī)定補辦有關手續(xù)。

　　二、　申辦經營無線電通信業(yè)務的單位，必須按規(guī)定的審批權限到郵電部或當?shù)剜]電管理局申請辦理經營許可證，并憑經營許可證取得無線電管理部門批準的使用頻率后才可經營。

　　三、　獲準經營上述電信業(yè)務的部門和單位，不得搞區(qū)域性封鎖，要遵守國家有關通信的政策和法規(guī)，接受國家通信主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，保證電信服務質量，嚴格執(zhí)行國家資費政策和有關收費標準，依法納稅，維護用戶的合法權益。在業(yè)務經營中不得妨礙國家公用電信網的正常運行和通信建設，也不得防礙其他專用通信網的正常運行。

　　四、　國家通信主管部門要為郵電通信企業(yè)和其他經營通信業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各級郵電通信企業(yè)應按照有償使用、互利互惠的原則，根據(jù)供需情況，相互配合，為經國家通信主管部門批準并持有電信業(yè)務經營許可證的單位，提供開辦業(yè)務所需要的基本的中繼設備、線路等，以保證其向社會提供良好的電信服務。

　　五、　外商不得在我國境內經營或參與經營通信業(yè)務。我國境內的公用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業(yè)務，一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外資參股經營。

　　六、　郵電部及各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局要對執(zhí)行上述規(guī)定的情況實行監(jiān)督檢查。對違反上述規(guī)定的郵電通信企業(yè)和其他經營電信業(yè)務的單位，要分別給予警告、通報批評、限期改正、責令停止經營、沒收非法經營所得、行政罰款，直至吊銷經營許可證等處罰。各級郵電部門絕不允許利用發(fā)許可證之機以權謀私、走后門，一經發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。