第一章 總 則

    第一條 為保證地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工質(zhì)量，控制施工工期和造價(jià)，提高工程效益和施工管理水平，特制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目均按本辦法實(shí)行施工監(jiān)理。

    第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理，是指已取得國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理證書(shū)的監(jiān)理單位，受防治單位的委托或指派，對(duì)施工單位（承包人）施工的工程合同、質(zhì)量、工期、造價(jià)等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

    第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的依據(jù)是：

    一、法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

    二、由防治單位與施工單位簽訂的施工合同書(shū)；

    三、由防治單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同書(shū)。

    第五條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則管理地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工作，并必須確保監(jiān)理單位獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限。

    第六條 施工單位必須服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，做好配合工作，建立、加強(qiáng)自身的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，配備專(zhuān)職質(zhì)量自檢人員。

    第七條 監(jiān)理單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工，必須做到嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦理和一絲不茍，認(rèn)真制定和執(zhí)行工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則，做好施工監(jiān)理工作。

    第二章 監(jiān)理的組織

    第八條 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)部門(mén)審批，取得地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理資格證書(shū)、具有法人資格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的監(jiān)理組織，按批準(zhǔn)的資格等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，必須是經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門(mén)審批，取得地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理資格證書(shū)的工程技術(shù)人員。

    第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與防治單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同書(shū)。根據(jù)防治工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員和設(shè)備，按照施工合同文件，獨(dú)立、公正、有效地開(kāi)展施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    第十條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的構(gòu)成和數(shù)量，根據(jù)防治工程類(lèi)別、規(guī)模、復(fù)雜程度、投資、工期和能對(duì)施工進(jìn)行有效監(jiān)理為原則，按下列規(guī)定配備：

    一、人員構(gòu)成：監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，財(cái)務(wù)計(jì)劃監(jiān)理）；

    測(cè)量、試驗(yàn)等方面的專(zhuān)業(yè)人員；必要的文書(shū)、行政人員。

    二、人員資格：中型（含）以上地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，必須是高級(jí)監(jiān)理工程師；小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，最低為監(jiān)理工程師；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理和財(cái)務(wù)計(jì)劃監(jiān)理必須具有中級(jí)（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱(chēng)。

    三、人員數(shù)量：按防治工程規(guī)模和投資額配備。中型（含）以上防治工程，一般每100萬(wàn)元投資額配備的最低數(shù)為5人，其中至少有2人應(yīng)具有中級(jí)（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱(chēng)；小型防治工程的最低數(shù)為3人，其中至少有1人應(yīng)為監(jiān)理工程師。

    第十一條 施工監(jiān)理，應(yīng)配備有必需的測(cè)量、試驗(yàn)（含檢驗(yàn)）、通訊、交通等設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)辦公、住宿等設(shè)施，數(shù)量根據(jù)需要確定。上述設(shè)備和設(shè)施，可以根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同由防治單位提供或監(jiān)理單位自備，其費(fèi)用由防治單位承擔(dān)，并列入工程量清單。

    第十二條 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)根據(jù)防治工程類(lèi)別、規(guī)模、復(fù)雜程度、交通和生活條件、工期以及防治單位為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理提供的設(shè)備、設(shè)施等因素，由防治單位支付款額，由防治單位和監(jiān)理單位在所簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中確定。

    第三章 監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限

    第十三條 監(jiān)理工程師在計(jì)劃管理方面的職責(zé)和權(quán)限是：

    一、審批施工單位在開(kāi)工之前提交的總施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃和總說(shuō)明書(shū)，以及根據(jù)總施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃和施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃與變更計(jì)劃。

    二、根據(jù)施工合同，在施工過(guò)程中檢查、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)防治工程施工未能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，有權(quán)要求施工單位調(diào)整或修改計(jì)劃，采取必要的措施加快施工進(jìn)度。

    三、定期向防治單位報(bào)告防治工程進(jìn)度等情況。當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí)，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報(bào)告，供防治單位采取措施或做出決定。

    第十四條 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)和權(quán)限是：

    一、按照施工合同規(guī)定的時(shí)間，向施工單位提供原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)標(biāo)高等書(shū)面資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。檢查、驗(yàn)收建筑物施工放樣和全部數(shù)據(jù)的正確性。

    二、檢查用于防治工程的建筑材料和設(shè)備。對(duì)于不符合施工合同要求的建筑材料和設(shè)備，有權(quán)拒絕使用。

    三、簽發(fā)各項(xiàng)防治工程的開(kāi)工通知書(shū)。有權(quán)暫停不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的部分或全部工程的施工。

    四、全面監(jiān)督施工單位的檢驗(yàn)測(cè)試工作。

    有權(quán)利用施工單位或自備的檢驗(yàn)測(cè)試設(shè)備，進(jìn)行防治工程質(zhì)量的檢驗(yàn)、測(cè)試。

    五、對(duì)施工全過(guò)程的每道工序、每個(gè)部位的施工質(zhì)量進(jìn)行跟班檢查和監(jiān)督。對(duì)符合施工合同質(zhì)量要求的部分和全部防治工程予以簽訂；對(duì)不符合施工合同質(zhì)量要求的防治工程，有權(quán)要求施工單位返工或采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

    六、審校施工單位部分和全部防治工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，向防治單位轉(zhuǎn)報(bào)并提交相關(guān)報(bào)告，參加防治單位主持的交工、竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)試運(yùn)行后同防治單位一起向施工單位簽發(fā)工程竣工證書(shū)。

    七、認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)，記錄、保存所有的量測(cè)、試驗(yàn)資料和施工過(guò)程的一切質(zhì)量問(wèn)題及其處理情況，建立全面的技術(shù)檔案。防治工程竣工后，交防治單位歸檔備查。

    第十五條 監(jiān)理工程師在計(jì)量和支付方面的職責(zé)和權(quán)限是：

    一、按施工合同規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)防治工程量清單所列的已完防治工程的數(shù)量和價(jià)值。

    二、按合同規(guī)定和防治單位授權(quán)，審查防治工程結(jié)算費(fèi)用，簽發(fā)期中支付款證書(shū)和合同終止后各項(xiàng)支付款證書(shū)。對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同要求的防治工程項(xiàng)目和施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒支付，直至達(dá)到要求。

    三、對(duì)施工合同執(zhí)行期間因國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市頒布的法律、法令、法規(guī)等導(dǎo)致防治工程費(fèi)用發(fā)生增減和人工、材料或其它事項(xiàng)的價(jià)格漲落所引起的工程費(fèi)用的變化，經(jīng)與防治單位和施工單位協(xié)商后，確定新的合同價(jià)格或工程費(fèi)用的調(diào)整幅度，予以支付。施工合同中另有規(guī)定者除外。

    第十六條 監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)和權(quán)限是：

    一、認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包防治工程的類(lèi)型、數(shù)量，提出建議報(bào)防治單位核準(zhǔn)。

    二、監(jiān)督施工單位主要管理人員和技術(shù)人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱(chēng)職的主要管理人員和技術(shù)人員，有權(quán)提出更換的要求。

    三、按合同規(guī)定監(jiān)督、檢查施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要施工設(shè)備的規(guī)格、性能、數(shù)量；因設(shè)備原因影響防治工程施工期和質(zhì)量的，有權(quán)提出更換設(shè)備或停止支付費(fèi)用。

    四、主持工地會(huì)議，簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議。

    五、根據(jù)防治工程實(shí)際情況，有權(quán)按施工合同規(guī)定的變更范圍，對(duì)防治工程或其它任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量和施工程序、施工工藝做出變更的決定，確定變更防治工程的單價(jià)和價(jià)格，并下達(dá)變更令。對(duì)施工合同中規(guī)定的較大變更，需報(bào)防治單位核批。

    六、對(duì)施工單位提出的施工期延長(zhǎng)或費(fèi)用索賠，有責(zé)任查明情況，并根據(jù)施工合同有關(guān)規(guī)定審定延長(zhǎng)的時(shí)期或索賠的款額，經(jīng)防治單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知。

    七、督促防治單位及時(shí)妥善地完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法律承諾。

    第四章 政府監(jiān)督和糾紛處理

    第十七條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行施工合同和監(jiān)理服務(wù)合同，接受各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

    第十八條 監(jiān)理工程師對(duì)防治單位和施工單位在執(zhí)行施工合同中發(fā)生的合同爭(zhēng)端，必須按施工合同和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，公正地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；

    協(xié)調(diào)不成時(shí)，可由防治單位的上級(jí)主管部門(mén)調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同中規(guī)定的仲裁機(jī)關(guān)仲裁。也可直接向法院起訴。

    第十九條 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師或其它監(jiān)理人員，在施工監(jiān)理過(guò)程中如發(fā)生營(yíng)私舞弊，損害防治單位或施工單位利益和因失職造成防治工程事故或經(jīng)濟(jì)損失等事件的，除按法律規(guī)定承擔(dān)其法律責(zé)任外，其行政和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)按其情節(jié)輕重，分別給予警告和減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資格等級(jí)、吊銷(xiāo)監(jiān)理資格證書(shū)的處罰。構(gòu)成犯罪行為的，由人民法院追究其法律責(zé)任。

    第五章 附 則

    第二十條 本辦法由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

    第二十一條 本辦法自1994年1月1日起執(zhí)行。