各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，編辦，教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，工商行政管理局、扶貧開發(fā)領導小組辦公室，團委：

　　2006年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到413萬人，比上年增加75萬人。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和全面建設小康社會的必然要求，是改變當前基層面貌、提高黨的執(zhí)政能力和建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，是黨和政府關心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，關系到構建社會主義和諧社會的大局。要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，全力以赴做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、加強領導，落實責任，確保今年目標任務的完成。各地區(qū)、各部門要進一步加強領導，切實把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為政府就業(yè)工作的重要組成部分，列入重要議事日程，加大調(diào)控力度，明確目標任務，落實工作責任。要調(diào)動各方面力量，采取有力措施，實行更加積極的就業(yè)政策，保持今年高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的增長，努力爭取到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)進一步增加，并使未就業(yè)畢業(yè)生在離校后得到較為完善的就業(yè)服務和基本的社會保障。

　　二、把引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為重點，全面抓好政策落實工作。各地區(qū)、各部門要進一步拓展工作思路，全面貫徹落實引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項政策措施，各省級政府有關部門最遲應在今年6月出臺具體實施意見，高等學校也應制訂和完善鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的辦法。要不斷完善制度環(huán)境，使基層成為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要渠道。

　　三、積極組織實施好引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的項目，努力探索政府開發(fā)基層公共服務崗位的新機制。認真做好“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目的組織實施；因地制宜，穩(wěn)步擴大地方項目規(guī)模和服務范圍，各地要積極探索實施引導高校畢業(yè)生進村、進社區(qū)工作的地方項目，爭取通過3－5年的努力，實現(xiàn)每個村和社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生。要落實好加大財政支持力度、代償國家助學貸款等政策；組織人事部門會同編制部門為西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達一部分周轉編制，用于接收應屆或往屆高校畢業(yè)生。

　　四、切實加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。要進一步落實對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。對自愿到西部地區(qū)及縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時，也可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%），展期不貼息。各地要積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等“一條龍”服務，搭建畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。有條件的地區(qū)，可通過財政和社會渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應支持。各級政府有關部門要提供必要的人事勞動保障代理服務，在勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。高等學校要加強對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。

　　五、進一步鼓勵各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生。要落實企業(yè)用人自主權的規(guī)定，鼓勵各類企業(yè)根據(jù)實際需要多招聘高校畢業(yè)生。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術職稱評定方面，要與國有企業(yè)員工一視同仁；公安機關要放寬建立集體戶口的審批條件。要加大力度監(jiān)督落實企業(yè)用工和勞動保障制度，加強對中小企業(yè)和非公有制單位在簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬，特別是繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查，切實維護畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的合法權益。要加快建立并完善技術技能崗位準入制度，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)空間，進一步推動全社會勞動分工結構的優(yōu)化。

　　六、加強對離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和社會保障工作。要切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作體系，加強統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生可到各類人才和職業(yè)中介機構登記求職，政府舉辦的公共就業(yè)服務機構、人才交流服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構應提供免費職業(yè)介紹服務。有就業(yè)愿望的應屆畢業(yè)生9月1日后仍未就業(yè)的，可到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障部門和人事部門應免費提供專門的就業(yè)服務，組織其參加職業(yè)培訓或就業(yè)見習。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方財政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對其提供基本生活補助。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助，幫助他們度過難關。對未就業(yè)畢業(yè)生中的黨、團員，有關部門要按相關規(guī)定組織活動。

　　七、進一步落實和完善鼓勵高校畢業(yè)生合理流動的政策。認真貫徹落實國務院有關文件精神，鼓勵支持各類用人單位聘用高校畢業(yè)生。對用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會城市、副省級城市、地級市應取消落戶限制，簡化有關手續(xù)。各地要處理好當前事業(yè)單位改革與促進畢業(yè)生就業(yè)的關系，進一步落實事業(yè)單位用人自主權，方便用人單位通過公開招聘吸納高校畢業(yè)生。

　　八、全面深化高等教育改革，努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。省級政府有關部門要適當控制高等學校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，及時調(diào)整不能適應社會需要的學校和專業(yè)。高等學校要積極開展社會需求調(diào)研，優(yōu)化學科專業(yè)結構，把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念引入教學環(huán)節(jié)，大力加強實踐教學，切實提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。高等職業(yè)院校要大力開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行學業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度，組織職業(yè)技能培訓，提高學生的實踐技能和就業(yè)能力，促進人才培養(yǎng)與市場需求的緊密結合。

　　九、大力加強信息服務，建立高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度。各地和高等學校要加速就業(yè)服務信息化進程，高等學校要積極開通網(wǎng)上遠程面試，為畢業(yè)生提供方便、快捷、周到、細致的服務，努力降低畢業(yè)生求職成本。從2006年起，教育、人事、勞動保障部門要定期發(fā)布高校畢業(yè)生求職登記信息和用人單位對大學生的崗位需求登記信息。做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況相關統(tǒng)計，由高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門統(tǒng)計截至9月1日分地區(qū)、分學校初次就業(yè)率信息；由勞動保障部門統(tǒng)計截至12月31日分地區(qū)應屆高校畢業(yè)生登記失業(yè)信息。實行國家高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，由教育、人事、勞動保障等部門定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動。

　　十、積極培育和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場，確保招聘活動安全。要以校園市場為主要渠道和依托，積極開展應屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘和雙向選擇活動，努力使供求信息及時對接。各地要積極培育高校畢業(yè)生就業(yè)常設市場，提倡在各地人才市場、勞動力市場普遍開設為畢業(yè)生服務的專門窗口。要大力推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和信息共享。要加強市場監(jiān)管，規(guī)范“雙向選擇”行為，切實維護學生合法權益。在社會上舉辦高校畢業(yè)生招聘會要經(jīng)過當?shù)刂鞴懿块T批準，嚴禁以營利為目的舉辦畢業(yè)生招聘活動。要采取有效措施，防止發(fā)生擠踏、火災等事故。

　　十一、滿腔熱情做好就業(yè)指導和服務，重點幫扶就業(yè)困難的貧困學生。高等學校要切實落實“一把手工程”，增強就業(yè)意識，加強就業(yè)指導隊伍建設，提高就業(yè)指導的針對性。要積極主動聯(lián)系用人單位，千方百計搜集就業(yè)信息。要組織目前尚未落實就業(yè)崗位的貧困學生多渠道進行見習、實習，采取多種途徑擴大就業(yè)渠道。高等學校對就業(yè)困難的貧困學生要進行重點幫扶，給予重點推薦、指導、服務，可適當給予經(jīng)濟補助，努力幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

　　十二、認真做好思想教育和宣傳工作，營造良好輿論環(huán)境。高等學校要加強對畢業(yè)生的思想教育，組織畢業(yè)生深入學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，采取生動有效的教育形式，引導畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，合理調(diào)整就業(yè)預期，踴躍到基層鍛煉成才。要繼續(xù)通過各種媒體，持續(xù)組織開展主題突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富的正面宣傳報道活動，積極宣傳黨和國家的政策、各地促進就業(yè)的經(jīng)驗以及高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　目前，高校畢業(yè)生正處在求職擇業(yè)的關鍵時期，各地和高等學校要針對他們的特點，切實加強畢業(yè)教育和文明離校教育，緩解心理壓力，及時化解矛盾，確保高等學校和社會穩(wěn)定。