各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、科技廳（委、局），計劃單列市教育局、科技局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、科技局：

　　為深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》（國科發(fā)政字 [2002]202 號 ） 精神，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高地方高?？萍紕?chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮地方高?？萍紕?chuàng)新作用，加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)，特提出如下意見：

　　一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作的重要性

　　1.加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識積累、創(chuàng)造與傳播的主體，是原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺，是科學(xué)精神、科學(xué)道德以及精神文明和文化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的使命。

　　2.加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作對于提高地方高等教育的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?？萍紕?chuàng)新既是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，自身發(fā)展的主要動力和源泉；也是提高教師隊伍整體素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的主要手段。加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作，提高地方高校創(chuàng)新能力和綜合實力，不僅是推動地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，而且是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高校和諧發(fā)展，推進(jìn)全國高等教育事業(yè)的必然選擇。

　　二、加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和原則

　　3.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌地方各類高校的協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)定位，培養(yǎng)特色；推進(jìn)科學(xué)研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，帶動地方高校結(jié)構(gòu)、效益和辦學(xué)質(zhì)量的提高。引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)自身實際，面向地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提供科技支撐和服務(wù)。

　　4.整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)。地方重點(diǎn)建設(shè)的211高校、省部共建高校和具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校要通過建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，積極承擔(dān)各類科研項目，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。以教學(xué)為主的高校，科技工作要突出重點(diǎn)，突出特色，結(jié)合科技服務(wù)工作培養(yǎng)各類專門人才。高職高專類學(xué)校要積極與企業(yè)結(jié)合，開展科技服務(wù)，以市場為導(dǎo)向，分類培養(yǎng)高技能人才。

　　三、深化改革，加大投入，務(wù)實地方高?？萍紕?chuàng)新工作的基礎(chǔ)

　　5.加大對地方高校科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌力度。各地要根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，研究制定高?？萍及l(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)和支持。通過地方主管部門主動調(diào)整、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點(diǎn)高校與科研院所彼此分割的格局，鼓勵地方重點(diǎn)高校與科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，增強(qiáng)高?？蒲辛α浚瑑?yōu)化科技資源配置，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

　　6.多渠道增加地方高?？萍紕?chuàng)新工作的投入。國家通過平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項目等多種方式加大對地方高校科技創(chuàng)新工作的投入。地方教育、科技行政部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)設(shè)立創(chuàng)新基金，支持高校進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，逐步加大對高校科研基地建設(shè)的支持力度，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)用于高校人才隊伍建設(shè)。地方高校每年要從學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)中劃出?？钆嘤萍紕?chuàng)新能力。

　　7.地方高校要加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確辦學(xué)理念，注重培養(yǎng)特色。要深化內(nèi)部科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新科研管理與組織模式，建立有利于創(chuàng)新、開放和共享的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵前沿、交叉和邊緣學(xué)科的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的趨勢。制定相應(yīng)政策措施，支持鼓勵教師積極申請承擔(dān)各種科研任務(wù)，營造有利于人盡其才、優(yōu)秀人才輩出的體制和機(jī)制環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)地方高校教師隊伍建設(shè)，實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

　　8.在科技創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)杰出人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。教育部 “高層次創(chuàng)造性人才計劃”繼續(xù)向地方高校開放。地方教育行政部門要根據(jù)本地實際情況設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新人才支持計劃，落實支持經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)所屬高校教師隊伍建設(shè)。地方科技行政部門在組織實施科技計劃時要把培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為考核高校承擔(dān)科技項目績效的重要指標(biāo)。

　　9.地方高校要制定培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的支持計劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到校工作或講學(xué)，帶動學(xué)科水平的提升。要把培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)之一，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

　　五、加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，提升科研基礎(chǔ)條件

　　10.加強(qiáng)研究與開發(fā)平臺建設(shè)。國家進(jìn)一步加大和地方政府共建重點(diǎn)實驗室的力度，對各級重點(diǎn)實驗室實行分類指導(dǎo)、規(guī)范管理。有條件的地方高校要根據(jù)優(yōu)勢學(xué)科和特色研究領(lǐng)域，依托現(xiàn)有各類實驗室，整合和新建國家重點(diǎn)實驗室和教育部重點(diǎn)實驗室。地方科技行政部門要加大投入，加強(qiáng)地方重點(diǎn)實驗室建設(shè)。地方新建公共研究開發(fā)平臺應(yīng)充分發(fā)揮地方高校的作用，推動地方高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建，切實落實開放共享措施，提高投入效益。

　　11.進(jìn)一步加強(qiáng)工程化與成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，整合和建設(shè)一批工程中心，提高工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力和水平，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。教育部、科技部支持有條件的地方高校建設(shè)大學(xué)科技園，申報軍工科研生產(chǎn)基地。

　　12.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作，整合高校的數(shù)據(jù)資源形成主題數(shù)據(jù)庫或科學(xué)數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)）并實現(xiàn)共享。地方高校要加強(qiáng)動植物種質(zhì)資源庫、微生物和人類遺傳資源庫、標(biāo)本庫等資源平臺建設(shè)。對于社會有需求、已具備開放共享條件的高?？萍假Y源平臺，地方科技部門應(yīng)予立項支持。

　　13.加強(qiáng)戰(zhàn)略研究基地建設(shè)，為各級政府提供政策建議和決策咨詢。充分發(fā)揮高校人才和學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略研究基地，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展戰(zhàn)略研究，積聚戰(zhàn)略研究人才。教育部擇優(yōu)支持一批軟科學(xué)研究基地。

　　六、大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　14.推動地方高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。地方高校承擔(dān)的國家科技計劃項目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。地方高校要積極申請和承擔(dān)政府及企業(yè)的科技項目，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會服務(wù)功能。鼓勵地方高校與企業(yè)共建實驗室、工程研究中心、研究開發(fā)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu)，鼓勵地方高校的教師和學(xué)生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，加速科技成果在企業(yè)中的推廣和應(yīng)用。

　　15.進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。地方高校要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分利用大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化工作，形成地方高?？萍紕?chuàng)新的特色與優(yōu)勢。按照地方相關(guān)政策規(guī)定，自主制訂有關(guān)鼓勵技術(shù)發(fā)明、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，調(diào)動師生從事科技創(chuàng)新的積極性。

　　七、積極推動地方高校擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作與交流

　　16.地方高校和教育部直屬高校之間要加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、基礎(chǔ)性科技數(shù)據(jù)庫和資源庫的開放和共享。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請國家科技計劃項目。鼓勵地方高校和其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，合作培養(yǎng)高層次人才，共同承擔(dān)科技計劃項目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提高地方高?？萍既藛T的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

　　17.鼓勵地方高校與國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)合作，有條件的可以共同建立科研機(jī)構(gòu)。支持地方高校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流。制定支持計劃，鼓勵地方高校教師在國際學(xué)術(shù)、技術(shù)組織中任（兼）職。

　　八、加強(qiáng)對地方高校科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

　　18.進(jìn)一步加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的宏觀指導(dǎo)。國家通過有關(guān)項目、人才計劃進(jìn)行支持和引導(dǎo)。支持有條件的地方高校申報國家重點(diǎn)實驗室、國家工程（技術(shù)研究）中心及國家大學(xué)科技園。

　　19.地方教育行政部門要成立高?？萍紕?chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實研究解決實際工作中的新情況新問題。要制定相應(yīng)計劃，落實保障經(jīng)費(fèi)，推動并組織地方高校參與國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　20. 地方高校要成立校長擔(dān)任組長的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，保證組織落實、政策落實、措施落實、經(jīng)費(fèi)落實。要結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、隊伍建設(shè)規(guī)劃和平臺建設(shè)規(guī)劃，制定相關(guān)計劃，出臺相應(yīng)的政策措施，保障科技創(chuàng)新工作高效、優(yōu)質(zhì)開展，努力實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
二OO六年三月二十三日