各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家教委《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　高等教育擔(dān)負(fù)為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者、接班人和發(fā)展科技、文化的重大任務(wù)，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力起著很重要的促進(jìn)作用。為了更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須加快改革和積極發(fā)展普通高等教育。各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)，要高度重視和積極支持普通高等教育的改革和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)高等學(xué)校改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決學(xué)校的實(shí)際困難和問(wèn)題，使普通高等教育的改革和發(fā)展沿著黨的十四大指引的方向勝利前進(jìn)。

　　關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見(jiàn)

　　九十年代是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住有利時(shí)機(jī)加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利，這是擺在全黨全國(guó)人民面前的戰(zhàn)略任務(wù)。高等教育擔(dān)負(fù)為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者、接班人和發(fā)展科技、文化的重大任務(wù)，對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力起著重要的促進(jìn)作用。高等教育戰(zhàn)線的全體同志，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十四大精神和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，解放思想，振奮精神，加快、加大高等教育改革的步伐和力度，努力開(kāi)創(chuàng)高等教育改革和發(fā)展的新局面。

　　一、高等教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是，遵循黨的十四大精神，以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線為指針，解放思想，為適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技、文化體制改革的要求，加快高等教育改革開(kāi)放的步伐，探索辦好有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等學(xué)校的新路子，在九十年代，使我國(guó)高等教育的發(fā)展在質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和效益等方面達(dá)到一個(gè)新的水平，并為下世紀(jì)的更大發(fā)展和提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高等教育的改革和發(fā)展，要有利于為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展；有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校的廣大師生員工和社會(huì)各界的積極性；有利于全面貫徹黨的教育方針，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

　　高等教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)是：堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，改革高等教育辦學(xué)和管理體制，轉(zhuǎn)變政府管理部門(mén)職能，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化教育和教學(xué)改革，探索高等教育發(fā)展的新路子。通過(guò)改革達(dá)到：規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，效益有明顯提高，到本世紀(jì)末，初步建立起有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育體系。

　　二、改革原有的由國(guó)家包辦高等教育的單一體制和模式，探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性、多種形式和途徑發(fā)展高等教育的新路子。經(jīng)過(guò)改革和試驗(yàn)，我國(guó)高等學(xué)校逐步形成國(guó)家投資為主，學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為輔；學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為主，國(guó)家資助為輔；民辦自費(fèi)；企業(yè)辦學(xué)等多種辦學(xué)的形式。

　　高等教育的發(fā)展，要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，首先使現(xiàn)有學(xué)校達(dá)到合理的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)潛力，提高整體效益。到二000年，規(guī)模效益應(yīng)有明顯提高，校均規(guī)模本科院校由現(xiàn)在的二千五百人提高到三千五百人左右，專(zhuān)科院校由一千人提高到二千人左右。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦民辦高等學(xué)校，盡快制定民辦普通高等學(xué)校有關(guān)條例，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。目前，確有必要新設(shè)置高等學(xué)校，要按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》（國(guó)發(fā)〔1986〕108號(hào)），由國(guó)家教委高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議后，提交國(guó)家教委審批。國(guó)家教委和各地有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷文憑的管理，以保證高等教育的規(guī)格和水平，不斷提高教育質(zhì)量。

　　三、高等教育的發(fā)展要充分發(fā)揮各地區(qū)的積極性，因地制宜，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況分別確定各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，并注意地區(qū)間的合作和互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，要更多地增加對(duì)高等教育的投入，加快改革步伐和發(fā)展速度。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和教育規(guī)模偏小的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，使這些地區(qū)的高等教育有一個(gè)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，國(guó)家和地方政府都要采取特殊政策和措施，積極扶持少數(shù)民族高等教育的發(fā)展。

　　在層次上，大力發(fā)展專(zhuān)科教育，特別著重發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)科教育；努力擴(kuò)大研究生的培養(yǎng)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)基本上立足于國(guó)內(nèi)。在科類(lèi)上，穩(wěn)定基礎(chǔ)學(xué)科的規(guī)模，適當(dāng)發(fā)展新興和邊緣學(xué)科，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用學(xué)科。

　　四、發(fā)展高等教育必須把提高教育質(zhì)量放在突出的地位。有條件的省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)著重辦好一二所代表本地區(qū)、本行業(yè)先進(jìn)水平的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家教委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)綜合部門(mén)有計(jì)劃地選擇其中一批代表國(guó)家水平的高等學(xué)校和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，列入國(guó)務(wù)院已原則批準(zhǔn)的“211工程”計(jì)劃（面向二十一世紀(jì)，在全國(guó)重點(diǎn)辦好一百所大學(xué)），分期滾動(dòng)實(shí)施。對(duì)于列入“211工程”計(jì)劃的高等學(xué)校和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，中央（包括各有關(guān)部門(mén)）和地方兩級(jí)教育部門(mén)，要采取適當(dāng)?shù)奶厥庹?，進(jìn)一步擴(kuò)大這些學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。力爭(zhēng)到二十一世紀(jì)初，我國(guó)有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，在教育質(zhì)量、科研水平和學(xué)校管理等方面能與國(guó)際著名大學(xué)相比擬。

　　五、進(jìn)一步改革原有的國(guó)家集中計(jì)劃和政府直接管理的辦學(xué)體制，逐步建立和完善國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制。

　　高等教育辦學(xué)體制的改革是要理順政府、社會(huì)和學(xué)校三者之間的關(guān)系，按照政事分開(kāi)的原則，使高等學(xué)校真正成為自主辦學(xué)的法人實(shí)體，明確學(xué)校的權(quán)力和義務(wù)、利益和責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)。國(guó)家要加強(qiáng)高等教育的立法工作，盡快制定高等教育法、高等學(xué)校組織法等。政府要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，由對(duì)學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、評(píng)估和信息服務(wù)以及必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理。保證學(xué)校擁有充分的依法辦學(xué)的自主權(quán)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、籌措和使用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、職稱(chēng)評(píng)定、工資分配、對(duì)外交流和學(xué)校管理等方面擁有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限。學(xué)校要善于行使屬于自己的權(quán)力，承擔(dān)好自己的責(zé)任，建立起主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的自我激勵(lì)、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)各界要積極支持和直接參與高等學(xué)校的建設(shè)和人才培養(yǎng)、評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，為學(xué)校提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地，公平、擇優(yōu)錄用畢業(yè)生，逐步為學(xué)校提供社會(huì)化服務(wù)。

　　六、高等教育管理體制的改革方向是，逐步實(shí)行中央與省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)管理、兩級(jí)負(fù)責(zé)為主的管理體制。國(guó)務(wù)院各部門(mén)重點(diǎn)管理好直接關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局并在高等教育中起示范作用的骨干學(xué)校和行業(yè)性強(qiáng)、地方不便管理的學(xué)校。在中央與地方的關(guān)系上，中央管理部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)地方政府的管理職能，中央主要負(fù)責(zé)大政方針、宏觀規(guī)劃和監(jiān)督檢查，對(duì)地方所屬高等學(xué)校的具體政策、制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施以及對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，責(zé)任和權(quán)力均交給地方，進(jìn)一步加強(qiáng)省、自治區(qū)、直轄市對(duì)設(shè)在本地區(qū)的國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬高等學(xué)校的協(xié)調(diào)作用。在國(guó)家教委和國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)的關(guān)系上，國(guó)家教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查，各部門(mén)所屬學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、學(xué)生就業(yè)等管理的責(zé)任和權(quán)限逐步歸國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的需求預(yù)測(cè)，協(xié)助國(guó)家教委指導(dǎo)本行業(yè)培養(yǎng)全國(guó)專(zhuān)門(mén)人才的規(guī)劃工作。隨著國(guó)務(wù)院各部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變和直屬企業(yè)的下放，對(duì)部門(mén)所屬高等學(xué)校的辦學(xué)體制和管理體制，要區(qū)別不同情況，采取繼續(xù)由中央部門(mén)辦、中央部門(mén)與地方政府聯(lián)合辦、下放給地方辦、企業(yè)集團(tuán)參與管理等辦法，進(jìn)行改革試點(diǎn)。下放給地方辦的，要將學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基建投資基數(shù)劃撥給地方政府。這項(xiàng)改革涉及面廣、難度大，要采取積極穩(wěn)妥的步驟，先在若干部門(mén)試點(diǎn)，成熟一個(gè)改革一個(gè)。這是今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要改革，要認(rèn)真做好。

　　七、改革高等教育投資體制，逐步建立財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投資體制。中央和地方的有關(guān)部門(mén)都要按照“兩個(gè)增長(zhǎng)”的原則，增加對(duì)高等教育的撥款，滿足高教事業(yè)發(fā)展的基本需要。學(xué)校也要改變單純依靠財(cái)政撥款的觀念，走多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的路子。要研究制定社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和校辦產(chǎn)業(yè)等多渠道為高等學(xué)校籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的具體制度和辦法。

　　高等教育屬于非義務(wù)教育，要改革學(xué)生上大學(xué)由國(guó)家“包”下來(lái)的制度。學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要考慮到人民群眾的承受能力，由學(xué)校報(bào)主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。同時(shí)，國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校均可設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)畢業(yè)后定向就業(yè)的學(xué)生予以資助；銀行設(shè)立貸學(xué)金，學(xué)校積極開(kāi)展勤工助學(xué)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生提供幫助；對(duì)部分國(guó)家必須重點(diǎn)保證的、特殊的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或提高獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額。這些改革，要與調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性緊密聯(lián)系起來(lái)，要與招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革配套進(jìn)行。

　　八、進(jìn)一步改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。高等學(xué)校招生計(jì)劃體制，實(shí)行國(guó)家任務(wù)計(jì)劃和調(diào)節(jié)性計(jì)劃相結(jié)合。國(guó)家任務(wù)計(jì)劃是重點(diǎn)保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)、文化教育、基礎(chǔ)學(xué)科和高技術(shù)研究，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、某些艱苦行業(yè)所需專(zhuān)門(mén)人才。國(guó)家任務(wù)計(jì)劃由學(xué)校主管部門(mén)報(bào)國(guó)家教委核定后下達(dá)。對(duì)國(guó)家任務(wù)計(jì)劃人才的培養(yǎng)，學(xué)校主管部門(mén)要保證足夠的事業(yè)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)。在保證完成國(guó)家任務(wù)計(jì)劃的前提下，要逐步擴(kuò)大調(diào)節(jié)性計(jì)劃，逐步擴(kuò)大招收自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生的比重，調(diào)節(jié)性計(jì)劃由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)需要和實(shí)際辦學(xué)條件確定。

　　進(jìn)一步改進(jìn)招生和入學(xué)考試辦法。堅(jiān)持德智體全面考核、以文化考試為主、擇優(yōu)錄取的原則。要在高中畢業(yè)省級(jí)會(huì)考的基礎(chǔ)上，減少高考統(tǒng)一考試科目，錄取時(shí)參考會(huì)考成績(jī)。對(duì)在培養(yǎng)人才方面有特殊要求的學(xué)?；?qū)I(yè)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以按系統(tǒng)或地區(qū)，聯(lián)合或單獨(dú)組織招生考試，并按有關(guān)規(guī)章錄取新生。為有利于高等學(xué)校按照各自的特色、風(fēng)格和專(zhuān)業(yè)要求培養(yǎng)人才，把選拔新生的職權(quán)放給學(xué)校。要注意選拔農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及基層單位有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才入學(xué)。地方招生部門(mén)通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，負(fù)責(zé)有關(guān)報(bào)名、考試和錄取的組織工作，為學(xué)校招生提供服務(wù)。建立和完善招生過(guò)程的監(jiān)察制度。

　　改革高等學(xué)校畢業(yè)生“包當(dāng)干部”和由國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)人事制度的改革，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，實(shí)行高等學(xué)校大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。近期內(nèi)，國(guó)家任務(wù)計(jì)劃招收的學(xué)生，原則上由國(guó)家負(fù)責(zé)安排就業(yè)，學(xué)校與用人單位“供需見(jiàn)面”落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)方案，并積極推行畢業(yè)生與用人單位“雙向選擇”的辦法。調(diào)節(jié)性計(jì)劃中，委托和定向培養(yǎng)的學(xué)生按合同就業(yè)，自費(fèi)生自主擇業(yè)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　九、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。要逐步進(jìn)行校內(nèi)人事、分配、住房、醫(yī)療和退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及后勤服務(wù)企業(yè)化、社會(huì)化等改革，理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍、改善條件、提高待遇，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)在的辦學(xué)活力和主動(dòng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的能力，不斷提高教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益。進(jìn)行校內(nèi)管理體制改革，要在學(xué)校主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，取得學(xué)校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要從實(shí)際出發(fā)，積極試驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，逐步展開(kāi)。爭(zhēng)取在最近幾年內(nèi)全國(guó)高等學(xué)校在實(shí)行內(nèi)部管理體制的改革方面取得顯著成績(jī)。

　　十、繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)馬克思主義理論教育和思想政治教育，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝學(xué)生，加強(qiáng)黨的基本路線教育及愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育。要緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，使廣大學(xué)生堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，走與工農(nóng)相結(jié)合的道路，逐步樹(shù)立科學(xué)的世界觀和為人民服務(wù)的人生觀，增強(qiáng)抵御和平演變、抵御資本主義和封建主義腐朽思想侵蝕的能力，珍惜和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要通過(guò)實(shí)踐，不斷探索和總結(jié)在改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)德育工作的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作體系，充實(shí)德育內(nèi)容、改善德育工作的形式和方法，努力建設(shè)好一支以精干的專(zhuān)職人員為骨干、專(zhuān)兼職結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提倡教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人，把建立優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境作為經(jīng)常性工作落到實(shí)處。

　　十一、深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量，是高等教育改革的核心。要按照“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的要求，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的教學(xué)制度，努力提高教育質(zhì)量。

　　要繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)我國(guó)高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽吸收和借鑒當(dāng)今世界先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念。要繼續(xù)拓寬專(zhuān)業(yè)面，加大教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的力度，逐步建立和完善適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和現(xiàn)代科技、文化發(fā)展趨勢(shì)的教學(xué)內(nèi)容體系和課程結(jié)構(gòu)，著重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充實(shí)和更新教學(xué)儀器設(shè)備，大力推進(jìn)現(xiàn)代化教育手段的應(yīng)用。

　　要進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，采取多種形式，大力加強(qiáng)學(xué)校與科研部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位等的密切聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取社會(huì)各方面更多地參與高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展實(shí)習(xí)基地、三結(jié)合基地、廠校合作委員會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等，實(shí)行教學(xué)、科研、生產(chǎn)（社會(huì)實(shí)踐）三結(jié)合，促使學(xué)校教育和教學(xué)過(guò)程與社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合。

　　要逐步建立和完善與學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)新體制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮各校優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向、制訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、選編教材和組織實(shí)施教學(xué)。學(xué)校要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)分制，實(shí)行合理淘汰和優(yōu)秀生獎(jiǎng)勵(lì)制度等，經(jīng)過(guò)改革試驗(yàn)，形成既有嚴(yán)格管理、又有利于調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面積極性和主動(dòng)性的教學(xué)管理制度；建立既符合教育規(guī)律又生動(dòng)活潑的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。教育行政管理部門(mén)要通過(guò)修訂專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)設(shè)置條例，制定各科類(lèi)、專(zhuān)業(yè)的基本培養(yǎng)規(guī)格和主要課程的教學(xué)基本要求，積極開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)評(píng)估，建立高等學(xué)校教學(xué)工作和人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在用人單位設(shè)立人才質(zhì)量測(cè)試點(diǎn)等，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

　　十二、改革研究生教育。要根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的需要，加快研究生教育的發(fā)展，改善結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步明確不同類(lèi)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，在滿足教學(xué)、科研崗位所需人才的同時(shí)，著重加強(qiáng)應(yīng)用人才的培養(yǎng)，注意吸收在職人員接受研究生教育，在一些行業(yè)試行專(zhuān)業(yè)學(xué)位制度。要理順研究生教育和學(xué)位授權(quán)體系的關(guān)系，加快下放碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和博士生指導(dǎo)教師審核權(quán)的試點(diǎn)工作，同時(shí)建立和完善質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)研究生招生辦法，進(jìn)一步完善培養(yǎng)過(guò)程，繼續(xù)進(jìn)行和擴(kuò)大研究生兼做助教（協(xié)助教學(xué)）、助研（協(xié)助科研）、助管（協(xié)助管理）的試點(diǎn)，改善研究生培養(yǎng)的物質(zhì)條件，提高教育質(zhì)量，在本世紀(jì)內(nèi)力爭(zhēng)有一批學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的研究生教育進(jìn)入世界先進(jìn)水平。

　　十三、高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)工作要認(rèn)真貫徹國(guó)家的科技方針，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持同教學(xué)相結(jié)合，努力攀登科技高峰。充分調(diào)動(dòng)科技隊(duì)伍的積極性，在把主要力量投入為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，要保持一支精干隊(duì)伍穩(wěn)定持續(xù)地開(kāi)展基礎(chǔ)性研究，鞏固并再建一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；在組織優(yōu)勢(shì)力量承擔(dān)國(guó)家“攀登計(jì)劃”、“八六三”高技術(shù)計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃等重大任務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)廣大科技人員走向社會(huì)，面向市場(chǎng)，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中急需的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)研究。要大力加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用工作，建設(shè)一批工程研究中心和中試基地，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究要把社會(huì)主義建設(shè)和改革中急需解決的重大理論和實(shí)際問(wèn)題作為主攻方向。

　　要改革原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的科技管理體制。科技機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人員要合理分流、優(yōu)化組合，不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)采取不同管理制度，實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)和定期評(píng)估。要加強(qiáng)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研合作，形成一批與產(chǎn)業(yè)界密切結(jié)合的人才培養(yǎng)與研究、開(kāi)發(fā)基地。要建立合理的科技投入機(jī)制，在國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技投入的同時(shí)，積極開(kāi)拓科技投資渠道，增加科技貸款和設(shè)立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

　　十四、積極發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的校辦產(chǎn)業(yè)。校辦產(chǎn)業(yè)要有利于加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)教育和教學(xué)改革，有利于籌集教育資金，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。要組織高校的科技力量，積極投身國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向生產(chǎn)第一線進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，多渠道、多層次地轉(zhuǎn)化科技成果，積極進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有選擇、講求實(shí)效地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。因地因校制宜，利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、文教的信息咨詢和服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)家要增加用于支持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款規(guī)模，并在稅率上予以優(yōu)惠；盡快制定校辦產(chǎn)業(yè)行政法規(guī)，使校辦產(chǎn)業(yè)有法可依。學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取人員分流、企業(yè)化管理等辦法，努力在實(shí)踐中探索適合本地區(qū)、本部門(mén)、本學(xué)校情況的發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的多種模式。

　　十五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。九十年代，高等學(xué)校教師隊(duì)伍進(jìn)入新老交替的重要時(shí)期，學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)、補(bǔ)充迫在眉睫。要采取各種有力措施，以加強(qiáng)培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要采取多種形式促進(jìn)教師和社會(huì)的密切聯(lián)系，聘請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)有較高水平的專(zhuān)家到校任教。要把師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校整體改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把教師的工資、住房、醫(yī)療、退休等問(wèn)題擺到改革的重要議事日程上。要下決心采取重大政策和措施，積極改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師給予重獎(jiǎng)，并形成規(guī)范化的獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家建立與公務(wù)員工資制度脫鉤的教育系統(tǒng)工資制度，制定高等學(xué)校教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校主管部門(mén)和學(xué)校有權(quán)適當(dāng)增加教師的地區(qū)或校內(nèi)津貼，不同地區(qū)、不同學(xué)校的教師可以有不同的實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)，克服平均主義和論資排輩的傾向，按貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開(kāi)檔次。要進(jìn)一步改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，進(jìn)一步下放教師任職資格評(píng)審權(quán)，并制定有關(guān)政策，體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向。要發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快教師住房建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三年解困、五年改善的目標(biāo)。

　　十六、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要方針。要加強(qiáng)和重視對(duì)國(guó)外高等教育的研究，大膽吸收和借鑒人類(lèi)文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果和世界各國(guó)發(fā)展和管理高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)。要積極創(chuàng)造有利于國(guó)際合作與交流的條件與環(huán)境，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)政策，改進(jìn)教育外事工作管理辦法；要根據(jù)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的需要，擴(kuò)大和搞活國(guó)際教育、學(xué)術(shù)和科技交流合作；要改進(jìn)派遣留學(xué)、進(jìn)修人員和引進(jìn)國(guó)外智力的工作；積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)擴(kuò)大和加強(qiáng)接受來(lái)華留學(xué)生、選派出國(guó)任教教師、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)以及在境外聯(lián)合辦學(xué)等工作；盡快制定境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在華辦學(xué)條例，歡迎和鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依照我國(guó)的法律和方針政策，來(lái)華捐資助學(xué)和聯(lián)合辦培訓(xùn)中心、研究中心和校內(nèi)分院等。

　　十七、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)高等教育改革的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校的重大改革方案的實(shí)施，必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。改革要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。對(duì)深化改革中遇到的各種問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要積極加以引導(dǎo)和管理，幫助高等學(xué)校解決各種實(shí)際困難。

　　1993年1月12日