各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　教育部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的實(shí)施意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕21號(hào)），對(duì)原機(jī)械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)、國(guó)家建筑材料工業(yè)局、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司等九個(gè)部門所屬的93所普通高等學(xué)校、72所成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的管理體制進(jìn)行調(diào)整。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院這一決定，現(xiàn)提出實(shí)施意見。

　　一、調(diào)整方案

　?。ㄒ唬┢胀ǜ叩葘W(xué)校。

　　1.在93所普通高等學(xué)校中，除中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、華北礦業(yè)高等?？茖W(xué)校暫時(shí)仍由國(guó)家煤炭工業(yè)局管理外，其余91所普通高等學(xué)校都實(shí)行中央與地方共建?？紤]到一些學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的特點(diǎn)和作用，對(duì)東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、吉林工業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、中南工業(yè)大學(xué)、中國(guó)紡織大學(xué)、北京化工大學(xué)、無錫輕工大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)10所普通高等學(xué)校，在實(shí)施共建中與其他院校有所區(qū)別，日常管理以地方為主，重大事項(xiàng)以中央為主。其余81所普通高等學(xué)校，實(shí)行中央與地方共建，以地方管理為主。

　　2.各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)這批普通高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要將這批學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，使它們與地方普通高等學(xué)校一樣享有當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的關(guān)于普通高等學(xué)校的各項(xiàng)政策優(yōu)惠，以利于更好地發(fā)揮它們?cè)诒镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

　　3.要結(jié)合高等教育管理體制的改革，將這批學(xué)校納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃芾眢w制改革和布局調(diào)整的整體規(guī)劃之中。凡已經(jīng)列入規(guī)劃準(zhǔn)備實(shí)施改革和調(diào)整的學(xué)校，要按規(guī)劃和程序繼續(xù)進(jìn)行。

　?。ǘ┏扇烁叩葘W(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。

　　在72所成人高校中，除幾所由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的管理干部學(xué)院原則上就地并入普通高等學(xué)校（優(yōu)先考慮并入當(dāng)?shù)卦恢鞴懿块T的普通高等學(xué)校）或改制為培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)外，其余的成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校由部門管理轉(zhuǎn)為地方管理。

　　二、實(shí)施辦法

　?。ㄒ唬┢胀ǜ叩葘W(xué)校。

　　1.中央與地方共建、以地方管理為主的81所學(xué)校，其國(guó)有資產(chǎn)由地方代管，其人員編制管理、勞動(dòng)工資管理等均由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，湖北汽車工業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校的人、財(cái)、物繼續(xù)分別由二汽集團(tuán)和一汽集團(tuán)管理。已參與合并組建太原理工大學(xué)的原山西礦業(yè)學(xué)院，也與這批學(xué)校同等對(duì)待。

　　學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)，由財(cái)政部按照1998年調(diào)整預(yù)算數(shù)扣除一次性專項(xiàng)后，再上浮15％，作為下劃地方的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)（專項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金），由財(cái)政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財(cái)政部門核撥給這批學(xué)校。

　　學(xué)校所需基建經(jīng)費(fèi)，按學(xué)校前5年預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性投資平均數(shù)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)國(guó)家局與國(guó)家計(jì)委協(xié)商確定投資基數(shù)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)由中央支持一段時(shí)間，然后再逐步轉(zhuǎn)由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，由國(guó)家計(jì)委按建設(shè)項(xiàng)目給予這些學(xué)校一定額度的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　2.進(jìn)入“211工程”建設(shè)的學(xué)校，中央專項(xiàng)資金和由部門承諾的在預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性投資中安排的配套建設(shè)資金，分別由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和教育部按原定數(shù)額下達(dá)到有關(guān)學(xué)校。

　　3.學(xué)校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一部分行業(yè)特色比較強(qiáng)的、需要保護(hù)的專業(yè)或?qū)I(yè)點(diǎn)可以跨省招生，調(diào)整這些專業(yè)或?qū)I(yè)點(diǎn)需經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

　　研究生、本專科畢業(yè)生就業(yè)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.中央與地方共建、日常管理以地方為主、重大事項(xiàng)以中央為主的10所學(xué)校，教育事業(yè)費(fèi)及基建投資均劃轉(zhuǎn)教育部負(fù)責(zé)管理。對(duì)這10所學(xué)校的管理，教育部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，商學(xué)校所在省、直轄市制定管理辦法。

　　5.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國(guó)家局在科學(xué)研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專業(yè)政策等方面對(duì)這批普通高等學(xué)校要繼續(xù)給予關(guān)心和支持。

　　6.1998年的預(yù)算、決算等工作，仍由原主管部門改組或組建的相應(yīng)國(guó)家局負(fù)責(zé)管理。

　　（二）72所成人高等學(xué)校以及中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。

　　1.由企事業(yè)單位舉辦的成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，其人、財(cái)、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負(fù)責(zé)和管理。

　　2.在成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校中，由財(cái)政部撥付事業(yè)費(fèi)的學(xué)校，按財(cái)政部核定的1998年末基數(shù)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)；不由財(cái)政部撥付事業(yè)費(fèi)的學(xué)校，其經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的劃轉(zhuǎn)，由地方人民政府與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委協(xié)商解決。1999年起，這些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)給地方，由地方負(fù)責(zé)管理。

　　財(cái)政部撥付公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)（專項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金）的學(xué)校，由財(cái)政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財(cái)政部門核撥給這批學(xué)校。

　　3.這批學(xué)校原則上在本地招生，培養(yǎng)本地所需要的人才，其中個(gè)別行業(yè)性強(qiáng)的學(xué)校和專業(yè)可以繼續(xù)少量跨省招生。

　　三、實(shí)施的組織和步驟管理體制調(diào)整工作在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整方案和有關(guān)工作由教育部牽頭，會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)的國(guó)家局共同研究確定。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國(guó)家局要指定辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員協(xié)助教育部共同完成調(diào)整任務(wù)。要做過細(xì)的工作，特別要注意做好思想政治工作，保證學(xué)校平穩(wěn)過渡。

　?。ǘ┯山逃繀f(xié)商組織財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其有關(guān)國(guó)家局共同完成學(xué)校事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)劃轉(zhuǎn)或核撥地方的工作。

　　由教育部牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)國(guó)家局負(fù)責(zé)學(xué)校包括人事、檔案、資產(chǎn)轉(zhuǎn)由地方為主管理的交接工作。

　?。ㄈ┙逃繒?huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)國(guó)家局、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委實(shí)施前述10所普通高等學(xué)校管理體制調(diào)整工作。

　　（四）請(qǐng)審計(jì)署會(huì)同財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門和省級(jí)地方人民政府，按有關(guān)法規(guī)對(duì)每所學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。具體辦法另行制定。要確保學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　?。ㄎ澹┻x擇江蘇省、河南省進(jìn)行這批學(xué)校管理體制調(diào)整的試點(diǎn)。7月上旬全面部署這批學(xué)校的調(diào)整工作。

　　（六）工作進(jìn)度：6月下旬啟動(dòng)，7月份全面展開，8月份基本完成，9月開始按新的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　本實(shí)施意見中的具體問題由教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　　　1998年7月3日