第一章　總　則

　　第一條　為促進商業(yè)職工教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高商業(yè)職工隊伍素質(zhì)，適應(yīng)社會主義商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于各級商業(yè)主管部門和商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位。

　　本規(guī)定所稱商業(yè)，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內(nèi)的各種經(jīng)濟成分、各個部門和各個單位辦的各類商業(yè)，即社會商業(yè)；所稱各級商業(yè)主管部門，是指各級人民政府主管商品流通的行政部門和同級供銷社。

　　第三條　商業(yè)職工教育必須全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，“圍繞商業(yè)辦教育，辦好教育促商業(yè)”，為商業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)又紅又專的合格人才，全面提高商業(yè)隊伍的素質(zhì)。

　　本規(guī)定所稱商業(yè)職工，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內(nèi)的全民、集體所有制企、事業(yè)單位的職工。

　　第四條　商業(yè)職工教育的主要任務(wù)是：對商業(yè)職工進行崗位培訓(xùn)、初等和中等文化教育、中等和高等專業(yè)教育以及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，促使商業(yè)職工普遍提高思想政治、職業(yè)道德、科學(xué)文化和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，更好地為商業(yè)工作服務(wù)。

　　本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，是指對從事專業(yè)技術(shù)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員（包括管理人員）不斷進行知識技能補充、增新、拓寬和提高的一種追加教育，使專業(yè)技術(shù)人員熟悉和掌握專業(yè)、學(xué)科的新理論、新技術(shù)、新方法，提高解決專業(yè)技術(shù)實際問題的能力。

　　第五條　商業(yè)職工教育的重點是崗位培訓(xùn)。開展崗位培訓(xùn)要從商業(yè)工作實際需要出發(fā)，貫徹“按需施教，學(xué)用一致”的原則，強調(diào)針對性、實用性，堅持面向生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作，為兩個文明建設(shè)服務(wù)。培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣，因地因人制宜。崗位培訓(xùn)應(yīng)突出能力培訓(xùn)，著力于提高廣大職工解決實際問題的能力。對關(guān)鍵崗位要有計劃、有步驟地實行崗位合格證書制度。

　　第六條　各級商業(yè)主管部門和商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把商業(yè)職工教育納入本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查計劃的實施。

　　第二章　職工學(xué)習(xí)的權(quán)利與義務(wù)

　　第七條　商業(yè)職工學(xué)習(xí)享受下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本單位生產(chǎn)和工作的需要，參加政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)。

　　凡經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位選送參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的職工，其學(xué)雜費應(yīng)按規(guī)定予以報銷。

　?。ǘ﹨⒓訉W(xué)習(xí)的時間，由單位根據(jù)需要與可能進行統(tǒng)籌安排。其中專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時間，每年累計不少于十二天，其他人員平均不少于六天。每五年為一個周期，可以集中使用，也可分散使用。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資和福利待遇不變。

　?。ㄈ┙邮芙逃团嘤?xùn)，獲得各種證書后，按國家和各企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定享受相應(yīng)的待遇，并列為選拔、使用和晉升的必要依據(jù)之一。

　?。ㄋ模┛上騿挝活I(lǐng)導(dǎo)、職代會或上級有關(guān)部門反映職工教育情況，提出建議和批評。當(dāng)其接受教育的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)向單位或上級主管部門提出申訴，接受申訴的部門應(yīng)在三十天內(nèi)做出處理決定并答復(fù)本人。

　　第八條　商業(yè)職工學(xué)習(xí)應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍仨氉袷馗鞣N規(guī)章制度，按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)。并接受有關(guān)部門的檢查和考核。參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，應(yīng)服從單位工作安排。

　?。ǘ┻B續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，應(yīng)與本單位訂立書面協(xié)議，確定畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后為本單位服務(wù)的年限，以及違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三章　職工教育管理機構(gòu)

　　第九條　商業(yè)職工教育實行條塊結(jié)合的管理體制，接受上級主管部門和地方教育行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在開展管理知識和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)中，以商業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)為主。

　　第十條　各級商業(yè)部門要按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作”的原則管理本系統(tǒng)、本單位的職工教育工作。地（市）以上商業(yè)主管部門和大中型商業(yè)企業(yè)要設(shè)職工教育機構(gòu)，縣以下商業(yè)部門和小型商業(yè)企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)職工教育工作。

　　第十一條　各級商業(yè)主管部門應(yīng)把職工教育列入所屬單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制中，把職工教育工作做為考核各單位負(fù)責(zé)人的一項重要內(nèi)容，并作為企業(yè)上等級和評先進的必要條件。

　　第十二條　商業(yè)部負(fù)責(zé)全國商業(yè)職工教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼攸h和國家有關(guān)職工教育的方針、政策，制定全國商業(yè)職工教育的具體政策和規(guī)定，編制商業(yè)職工教育長期規(guī)劃；

　　（二）對部屬成人高等院校進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)（以下簡稱?。└?、中等職工學(xué)校培訓(xùn)師資，為各級商業(yè)部門提供信息和咨詢，檢查評估培訓(xùn)質(zhì)量；

　?。ㄈ┙M織指導(dǎo)商業(yè)專門人才調(diào)查和預(yù)測，規(guī)劃教材建設(shè)，組織編寫、審定商業(yè)職工教育通用教材，組織教材評選活動和推薦優(yōu)秀教材；

　?。ㄋ模┙M織地（市）以上商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型企業(yè)經(jīng)理（廠長）、黨委書記以及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師的崗位職務(wù)培訓(xùn)，制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性教學(xué)計劃；

　　（五）組織指導(dǎo)商業(yè)職工教育的理論研究工作，總結(jié)交流商業(yè)職工教育經(jīng)驗，推動商業(yè)職工教育的發(fā)展。

　　第十三條　省商業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)、本部門的商業(yè)職工教育工作。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家關(guān)于職工教育工作的方針、政策和商業(yè)部有關(guān)職工教育的規(guī)定和辦法，并結(jié)合本地區(qū)情況制定行之有效的職工教育實施辦法；

　?。ǘ┲贫ū臼∩虡I(yè)職工教育總體規(guī)劃和年度計劃，并推動執(zhí)行；

　?。ㄈ┮?guī)劃本省商業(yè)職工教育的教材建設(shè)，承擔(dān)教材編寫任務(wù)，推薦適用于本地區(qū)的教材；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌安排商業(yè)職工的各類培訓(xùn)，管理所屬職工學(xué)校教育、教學(xué)工作，組織本省師資培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹楸臼「骷壣虡I(yè)部門開展職工教育提供信息和咨詢，組織發(fā)展聯(lián)合辦學(xué)，研究解決職工教育基地建設(shè)中的實際問題，檢查和評估培訓(xùn)質(zhì)量，總結(jié)推廣各地的辦學(xué)經(jīng)驗，組織開展職工教育理論的研究；

　?。┙M織本省較高層次商業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。

　　第十四條　地（市）、縣商業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地（市）、縣的商業(yè)職工教育工作。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家關(guān)于教育工作的方針、政策和上級有關(guān)職工教育的規(guī)定辦法，根據(jù)本地區(qū)實際，制定職工教育計劃，并推動執(zhí)行；

　?。ǘ┕芾硭鶎俾毠W(xué)校，組織開展協(xié)作活動，檢查評估培訓(xùn)質(zhì)量；

　?。ㄈ┙M織開展崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和其他各類培訓(xùn)，組織協(xié)調(diào)推動本地區(qū)企事業(yè)單位職工教育工作；

　　（四）總結(jié)推廣先進企業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗，進行職工教育理論研究，檢查所屬單位職工教育經(jīng)費使用情況。

　　第十五條　商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)各自建設(shè)和發(fā)展的需要做好本單位的職工教育工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家有關(guān)職工教育的方針、政策、法規(guī)以及上級主管部門有關(guān)規(guī)定，把職工教育列入本單位長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；并把職工教育納入主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制中；

　?。ǘ└鶕?jù)本單位實際需要確定職工培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)方式，并在上級主管部門指導(dǎo)下實施考核，要保證職工受教育的權(quán)利并教育職工履行受教育的義務(wù)，對單位選派參加教育、培訓(xùn)并取得合格證書的職工應(yīng)合理安排使用，充分發(fā)揮其作用；

　?。ㄈ┰趫?zhí)行上級主管部門下達的崗位規(guī)范、等級標(biāo)準(zhǔn)時，可以根據(jù)需要做必要的調(diào)整補充，或參照上級要求訂出本單位的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并適時開展各種教育和培訓(xùn)；

　?。ㄋ模└鶕?jù)開展職工培訓(xùn)的需要，建立以專業(yè)技術(shù)人員為主體，專兼職結(jié)合的師資隊伍，專職教師應(yīng)占職工總數(shù)千分之三到千分之五的比例；

　　（五）按有關(guān)規(guī)定撥付職工教育經(jīng)費；

　?。┩咨平鉀Q職工教育校舍，保證用于職工教育的校舍達到職工人均零點三至零點五平方米的標(biāo)準(zhǔn)（小型企業(yè)事業(yè)單位校舍面積可以系統(tǒng)為單位計算），校舍不得挪作它用。

　　第四章　教學(xué)管理

　　第十六條　職工教育教學(xué)必須遵循職工教育規(guī)律，適應(yīng)職工教育特點，強調(diào)實用性、針對性，破除普教模式，突出能力培訓(xùn)。

　　第十七條　商業(yè)職工教育要把德育放在首位，在進行文化、業(yè)務(wù)技術(shù)教育的同時進行馬列主義基本理論教育、共產(chǎn)主義思想教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和法制教育。

　　第十八條　商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位教育教學(xué)工作要緊緊圍繞本單位中心工作進行，為企業(yè)長遠發(fā)展和當(dāng)前工作服務(wù)，各種教育培訓(xùn)應(yīng)堅持短期、業(yè)余、自學(xué)為主的原則。

　　第十九條　崗位培訓(xùn)以行業(yè)為主，由教育部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌安排，并按照有關(guān)規(guī)定建立崗位培訓(xùn)考核和發(fā)證制度。

　　凡舉辦國家承認(rèn)學(xué)歷的職工教育，須按照國家教育行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。

　　凡舉辦承認(rèn)技術(shù)等級的培訓(xùn)，應(yīng)按照上級業(yè)務(wù)主管部門和各地勞動行政主管部門的規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。

　　第二十條　各級各類的職工教育必須有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、相應(yīng)的教學(xué)計劃、師資、教材、教學(xué)設(shè)施。要嚴(yán)格考核制度，保證教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量。

　　主管部門要定期對各辦學(xué)單位的教學(xué)、培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗提高質(zhì)量。

　　第五章　教師和管理人員

　　第二十一條　從事職工教育的教師和管理人員，應(yīng)具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛職工教育事業(yè)，了解職工教育理論及與教育有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、業(yè)務(wù)知識，熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

　　第二十二條　教師應(yīng)具有高于所擔(dān)任的教育和培訓(xùn)層次的文化專業(yè)水平，對專職教師實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，兼職教師實行資格證書制度。

　　管理人員應(yīng)具備與其崗位職務(wù)相適應(yīng)的文化專業(yè)水平、管理知識和實際工作能力。

　　第二十三條　各級商業(yè)主管部門應(yīng)有計劃地組織教師和管理人員的進修和培訓(xùn)，不斷提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第二十四條　從事職工教育的教師和管理人員，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定納入相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。在職務(wù)評聘、晉級、調(diào)資、住房分配、生活福利和獎金等方面的待遇，不低于同層次的工程技術(shù)人員和管理人員。

　　職工院校、教育（培訓(xùn)）中心教師和管理人員的各方面待遇應(yīng)與普通學(xué)校的教師和管理人員的待遇相同。

　　第六章　職工教育經(jīng)費

　　第二十五條　商業(yè)企業(yè)的職工教育經(jīng)費不低于核定工資總額的百分之一點五，在企業(yè)成本中列支。不足部分，凡屬企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)費用，可在成本中列支；其他職工培訓(xùn)費用，可在稅后留利中開支。

　　商業(yè)行政、事業(yè)單位職工教育經(jīng)費不低于核定工資總額的百分之一點五，在事業(yè)費中開支，不足部分可在包干結(jié)余的事業(yè)發(fā)展基金中列支。

　　工會經(jīng)費中百分之二十五，應(yīng)用于職工教育。

　　第二十六條　教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，由主管職工教育的部門掌握使用，財務(wù)部門監(jiān)督。當(dāng)年用不完的，允許結(jié)轉(zhuǎn)。凡有條件辦學(xué)而不辦學(xué)的單位，其教育經(jīng)費上繳主管部門，統(tǒng)一用于職工教育。

　　第二十七條　各級商業(yè)主管部門要建立職工教育基金會，通過集體集資，籌措教育經(jīng)費；鼓勵社會團體、個人以及華僑、港澳同胞捐資舉辦商業(yè)職工教育。

　　第七章　獎勵和懲處

　　第二十八條　各級商業(yè)主管部門對認(rèn)真實施本規(guī)定，并在商業(yè)職工教育中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予精神獎勵或物質(zhì)獎勵。

　　根據(jù)工作需要參加各類學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀或自學(xué)成才并在本職工作中做出突出貢獻的職工給予表彰和獎勵。

　　第二十九條　對違反本規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位不得參加評選先進企業(yè)，單位主要負(fù)責(zé)人和主管職工教育負(fù)責(zé)人不得晉級、提職、授予各種榮譽稱號。

　　第三十條　凡違反本規(guī)定的商業(yè)職工，分別由所在單位給予下列處理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)本單位批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的職工，經(jīng)考核不合格者，學(xué)雜費不予報銷；

　?。ǘ┰趯W(xué)習(xí)或培訓(xùn)期間嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)章制度，造成不良影響的，取消其學(xué)習(xí)或培訓(xùn)資格，并向單位退還培訓(xùn)費用，所在單位還要酌情給予行政處分；

　　（三）違反本規(guī)定第八條規(guī)定者，應(yīng)按協(xié)議償付其全部費用；

　?。ㄋ模Σ环谋締挝唤y(tǒng)一安排，拒絕參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的職工，單位可調(diào)離其工作。

　　職工對所在單位處理不服的，可以向上級主管部門申訴。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　省級商業(yè)部門可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定實施細則，報商業(yè)部備案。

　　第三十二條　本規(guī)定由商業(yè)部教育司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。