國務(wù)院同意教育部關(guān)于《加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行．

　　教育部關(guān)于加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定的請示

　　為了搞好中學(xué)在職教師及教育行政干部的培訓(xùn)工作，提高普通中學(xué)教育質(zhì)量，我部制訂了《加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》．現(xiàn)就有關(guān)問題報(bào)告如下：

　　一、“文化大革命”后，我國中學(xué)師資質(zhì)量處于建國以來最低時期，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高．

　　從建國初期到一九六六年，我國逐步建立了一支具有一定水平和相當(dāng)規(guī)模的中學(xué)教師隊(duì)伍．在十年內(nèi)亂中，這支隊(duì)伍遭到嚴(yán)重摧殘，加之計(jì)劃工作失調(diào)，造成中學(xué)師資水平嚴(yán)重下降．

　　一九七八年，全國普通中學(xué)教師已達(dá)到三百一十八萬二千人，比一九六五年增加二百七十二萬五千人，增長五點(diǎn)九倍．新增加的二百七十二萬五千人中，高師院校畢業(yè)生只有二十一萬人（占7．7％），其余二百五十一萬五千人（占92．3％），都是從小學(xué)骨干教師和高中、中師畢業(yè)生中抽調(diào)和吸收的．目前，中學(xué)教師中文化業(yè)務(wù)水平合格的比例，由“文化大革命”前三分之二以上降為三分之一．

　　中學(xué)新增加的教師中，大量是“文化大革命”期間畢業(yè)的高、初中學(xué)生．這些教師的文化水平低，又未經(jīng)過師范的專業(yè)訓(xùn)練，講課經(jīng)常出現(xiàn)錯誤、教學(xué)不得法，教學(xué)質(zhì)量低，給學(xué)生帶來負(fù)擔(dān)過重等不良后果．學(xué)生家長及社會各界對此反應(yīng)強(qiáng)烈，呼吁為振興中華，培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代，國家要采取有力措施，提高在職教師特別是業(yè)務(wù)能力差的在職教師的文化業(yè)務(wù)水平．

　　二、提高中學(xué)在職教師、教育行政干部的水平，必須加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)，辦好教育學(xué)院．

　　粉碎“四人幫”后，我部于一九七七年召開了師資培訓(xùn)工作座談會，討論和研究了加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作的問題，會后各省、自治區(qū)、直轄市人民政府恢復(fù)或建立了教育學(xué)院，做為本地區(qū)培訓(xùn)中學(xué)在職教師的基地．國務(wù)院于一九八0年批準(zhǔn)的全國師范教育工作會議的文件中，對這一類學(xué)校的性質(zhì)、地位、任務(wù)作了原則規(guī)定，強(qiáng)調(diào)這一類學(xué)校是“我國師范教育體系的重要組成部分，將長期存在下去”，各級政府要重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．近幾年，各地認(rèn)真貫徹全國師范教育工作會議精神，在培訓(xùn)中學(xué)在職教師及教育行政干部方面做了大量工作．目前，我國已有省、直轄市、自治區(qū)人民政府直接辦的教育學(xué)院三十二所，省、自治區(qū)人民政府委托行署和盟領(lǐng)導(dǎo)的，以及市、州舉辦的教育學(xué)院二百四十七所．據(jù)一九八一年統(tǒng)計(jì)，中學(xué)教師（包括民辦教師）參加教育學(xué)院及其他高等院校學(xué)習(xí)的人數(shù)為七十一萬五千人，占應(yīng)參加進(jìn)修教師總數(shù)的28％．經(jīng)過進(jìn)修的教師，文化水平和教學(xué)水平都得到不同程度的提高．近幾年，還培訓(xùn)了教育行政干部十萬人左右．事實(shí)說明，加強(qiáng)教育學(xué)院的建設(shè)，對提高中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和管理水平，起到了積極作用．

　　三、當(dāng)前，教育學(xué)院在辦學(xué)上存在許多困難和問題．

　　按照國務(wù)院一九八0年批準(zhǔn)的全國師范教育工作會議文件精“神，省、直轄市、自治區(qū)人民政府舉辦的教育學(xué)院應(yīng)當(dāng)與師范學(xué)院地位相同，享受同等待遇；省、自治區(qū)人民政府委托行署和盟領(lǐng)導(dǎo)的，以及市、州舉辦的教育學(xué)院應(yīng)當(dāng)與師范專科學(xué)校地位相同，享受同等待遇。

　　為了切實(shí)加強(qiáng)教育學(xué)院的建設(shè)，我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)送上，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委參照執(zhí)行．

　　教育部關(guān)于加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定（一九八二年十月二十一日國務(wù)院批準(zhǔn)）

　　教育學(xué)院是承擔(dān)培訓(xùn)中學(xué)在職教師、教育行政干部的具有師范性質(zhì)的高等學(xué)校，是我國社會主義師范教育體系的重要組成部分．為了搞好中學(xué)在職教師及教育行政干部的培訓(xùn)工作，和加強(qiáng)教育學(xué)院的建設(shè)，特規(guī)定如下：

　　一、教育學(xué)院的任務(wù)

　　教育學(xué)院要全面貫徹黨的教育方針，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，通過多種培訓(xùn)形式，提高中學(xué)（含中師、部分職工中等業(yè)余學(xué)校，下同）在職教師的政治、文化、業(yè)務(wù)水平．要把中學(xué)在職教師進(jìn)修文化專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)研究所教教材兩方面，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排．中學(xué)在職教師的系統(tǒng)進(jìn)修，要在省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育部門統(tǒng)一規(guī)劃下，由教育學(xué)院與本地區(qū)的高等師范院校及其他高等學(xué)校共同承擔(dān)．同時要發(fā)揮電視大學(xué)在培訓(xùn)師資中的作用，搞好中學(xué)在職教師的培訓(xùn)工作．教育學(xué)院開設(shè)系統(tǒng)進(jìn)修的專業(yè)，要執(zhí)行全國統(tǒng)一的中學(xué)在職教師系統(tǒng)進(jìn)修的教學(xué)計(jì)劃，以確保教學(xué)質(zhì)量．

　　教育學(xué)院要有計(jì)劃地分期分批培訓(xùn)教育行政干部，提高他們的思想政治水平、教育理論水平和管理水平．培訓(xùn)教育行政干部，要從干部的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同對象舉辦不同要求的培訓(xùn)班．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定培訓(xùn)教育行政干部規(guī)劃，使干部培訓(xùn)工作制度化、正規(guī)化．

　　教育學(xué)院開展教育科學(xué)研究的重點(diǎn)，應(yīng)放在教育、教學(xué)理論和中學(xué)各科教材、教法上面．要通過開展教育科學(xué)研究，探索教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量．教育學(xué)院要深入中學(xué)調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)，并指導(dǎo)本地區(qū)中學(xué)教師進(jìn)行各科教學(xué)的研究工作，開展群眾性的教育科學(xué)研究．要把教育學(xué)院逐步辦成本地區(qū)在教學(xué)、資料、實(shí)驗(yàn)、電化教育、教育科學(xué)研究等方面具有指導(dǎo)作用的教育中心．

　　邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育學(xué)院，應(yīng)加強(qiáng)民族教育的研究．

　　二、教育學(xué)院的學(xué)員

　　中學(xué)在職教師、教育行政干部，經(jīng)所在單位同意，均可申請參加各種形式的學(xué)習(xí)、進(jìn)修．系統(tǒng)進(jìn)修高等師范專科、本科課程的教師，需要有高中畢業(yè)文化程度，有初步教學(xué)能力．學(xué)員入學(xué)前要進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄?。?/p>

　　學(xué)院對學(xué)員所學(xué)的課程都要進(jìn)行考試，成績存入檔案，作為教師、干部評定職稱和晉升的依據(jù)之一．根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》的精神，系統(tǒng)進(jìn)修高等師范院校課程的學(xué)員，學(xué)完所規(guī)定的課程并經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書，享受普通高等師范院校畢業(yè)生的同等待遇．

　　加強(qiáng)思想政治工作，教育學(xué)員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠黨的教育事業(yè)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)．建立學(xué)員學(xué)籍管理制度．對優(yōu)秀學(xué)員，應(yīng)給予表揚(yáng)獎勵，對違犯校規(guī)、國家法令的學(xué)員，要進(jìn)行批評教育或給予處分．

　　學(xué)員原任職學(xué)校，要保證進(jìn)修人員的學(xué)習(xí)時間，幫助解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際問題．

　　三、教育學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)

　　要加強(qiáng)教育學(xué)院教師隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支以專職為主，兼職為輔，又紅又專的教師隊(duì)伍．

　　教育學(xué)院的教師不僅要在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹黨的教育方針等方面成為學(xué)員的表率，而且要有豐富的知識、較高的教育理論水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)．

　　教育學(xué)院教師的進(jìn)修工作，要納入國家高等學(xué)校師資進(jìn)修計(jì)劃．教育部門和學(xué)院要支持他們參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動，深入研究所教學(xué)科的專業(yè)理論知識，熟悉中學(xué)教學(xué)情況．要根據(jù)教育學(xué)院的工作特點(diǎn)，參照高等學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，制定教師工作量制度，建立教師考核制度，評定晉升教師職稱．

　　教育學(xué)院必須逐步配足教學(xué)骨干力量．教育部門可以通過協(xié)商，有計(jì)劃地從基礎(chǔ)較好的高等師范院校和其他高等學(xué)校，調(diào)劑有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)和加強(qiáng)教育學(xué)院的師資隊(duì)伍．國家分配研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生時，對教育學(xué)院應(yīng)與高等師范院校同等對待．

　　四、教育學(xué)院的經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、編制及教學(xué)設(shè)備

　　教育學(xué)院的經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，納入地方教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃．由省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門根據(jù)教育學(xué)院的特點(diǎn)，參照國家對高等師范院校經(jīng)費(fèi)及基本建設(shè)投資的有關(guān)規(guī)定，制定開支標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額，以保證教育學(xué)院順利完成教學(xué)和科研任務(wù)．

　　教育學(xué)院工作人員的編制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)教育學(xué)院實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)確定，直轄市、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)放寬．

　　對教育學(xué)院的圖書資料、教學(xué)儀器等，要采取積極措施逐步裝備，以保證學(xué)員進(jìn)修的需要．

　　教育學(xué)院要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勤儉辦學(xué)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力的作用．

　　五、教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制及組織機(jī)構(gòu)

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育學(xué)院受省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育廳（局）主管．省、自治區(qū)人民政府委托行署和盟領(lǐng)導(dǎo)的，以及市、州舉辦的教育學(xué)院受省、自治區(qū)人民政府和行署、盟、市、州雙重領(lǐng)導(dǎo)．

　　教育學(xué)院的建立、改建、撤銷，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，抄送教育部備案．（注解：此款已經(jīng)失效．根椐一九八五年十二月三十一日《國家教育委員會關(guān)于設(shè)置成人高等學(xué)校由國家教育委員會審批的通知》中的規(guī)定，教育學(xué)院的建立、改建、撤銷，改為統(tǒng)一由國家教育委員會負(fù)責(zé)審批．）凡按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府舉辦的教育學(xué)院在地位和待遇上，與師范學(xué)院相同；由省、自治區(qū)人民政府委托行署、盟領(lǐng)導(dǎo)的，以及市、州舉辦的教育學(xué)院，在地位和待遇上，與師范?？茖W(xué)院相同．

　　教育學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長為首的院務(wù)委員會負(fù)責(zé)制．學(xué)院設(shè)院長一人，副院長二、三人．院務(wù)委員會討論并決定有關(guān)學(xué)院的重大問題，有條件的可設(shè)學(xué)術(shù)委員會，開展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)業(yè)務(wù)交流活動和教師晉升職稱的評審等工作．

　　教育學(xué)院的辦事機(jī)構(gòu)要精干，根據(jù)工作需要，設(shè)置若干處、室．有條件的教育學(xué)院可附設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)．

　　六、加強(qiáng)對教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和行署、盟、市、州要加強(qiáng)對教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)．教育學(xué)院的建立要根據(jù)師資培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和教學(xué)研究的需要及財(cái)力、物力的可能，量力而行，全面規(guī)劃，合理布局，分期分批辦好．

　　要重視教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部的配備和師資隊(duì)伍的建設(shè)．要認(rèn)真貫徹黨的知識分子政策，在政治上、工作上、生活上關(guān)心教師．

　　提倡教育學(xué)院開展區(qū)域性的協(xié)作．內(nèi)地的教育學(xué)院要支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育學(xué)院，幫助做好師資培訓(xùn)工作．

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府（包括舉辦教育學(xué)院一類院校的各有關(guān)部委）可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)（部門）的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則．