各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分關(guān)心重視學(xué)校的安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作，江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，取得一定的成效。但是仍存在不少影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，有的問題還非常嚴(yán)重，造成人員傷亡、中毒、財(cái)物損失等事故和案件時(shí)有發(fā)生：由火災(zāi)、爆炸而造成重大傷亡事故；中小學(xué)校危房倒塌和用廁擁擠導(dǎo)致人員傷亡；在學(xué)校集體用餐發(fā)生食物中毒；組織學(xué)生出游發(fā)生交通事故；電線老化、燃?xì)庑孤?、易燃易爆物品保管失控引發(fā)火災(zāi)；校園及其周邊地區(qū)治安秩序較差，案犯入室行竊、攔路搶劫師生財(cái)物；學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施年久失修存在火災(zāi)等事故隱患。上述問題，有的屬于犯罪分子蓄意破壞；有的屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理不力，存在麻痹、厭倦、懈怠情緒；有的屬于管理責(zé)任不落實(shí)和安全防范措施不到位。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)等部門關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕52號(hào)）和最近中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作情況通報(bào)的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的重要性，要認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治的高度，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神，把做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作擺到重要位置，要從近一段時(shí)期發(fā)生的一些重大惡性事故和案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，提高警惕，嚴(yán)密防范，努力消除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，保障廣大師生員工能在一個(gè)良好的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)。

　　學(xué)校安全責(zé)任重于泰山。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制各種刑事犯罪案件和重大安全事故的發(fā)生。學(xué)校安全保衛(wèi)工作要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。高等學(xué)校的安全保衛(wèi)工作由學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；中小學(xué)校的安全保衛(wèi)工作由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。對(duì)造成重大刑事案件、安全事故和群體性事件的部門、單位和學(xué)校，要按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處要建立健全專群結(jié)合、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的治安防范體系。學(xué)校要在公安機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)下建立健全基層治保組織，組織人員加強(qiáng)對(duì)校園、教職工和學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位的治安巡邏。要加大對(duì)校園及其周邊地區(qū)的治理力度，嚴(yán)密社會(huì)面的控制，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、犯罪分子伺機(jī)破壞。對(duì)在學(xué)校周邊200米以內(nèi)區(qū)域開設(shè)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要按有關(guān)文件規(guī)定予以處罰或取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)在校園居住的外來人口要進(jìn)行認(rèn)真清查，凡不符合規(guī)定的要責(zé)令其限期遷出校園；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校外人員不得隨意進(jìn)入校園開展活動(dòng)。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為重點(diǎn)部門、關(guān)鍵部位配置技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備。要依托物業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作，學(xué)校要向校外學(xué)生公寓派駐輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)做好學(xué)生思想政治教育等工作；要建立健全群眾治安保衛(wèi)組織，聯(lián)防聯(lián)治；要充分發(fā)揮學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的骨干作用，并進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)的積極作用；開展春游及其他集體活動(dòng)，要精心組織，對(duì)交通、食宿等涉及師生安全的問題，要有妥善的安排，做到安全第一；對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，有嚴(yán)密的安全保障措施，決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作。要加大對(duì)師生員工安全教育工作的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)法制教育和自防自救教育，有條件的中小學(xué)校都要聘任法制副校長(zhǎng)。要結(jié)合實(shí)際，采取各種有效措施，將學(xué)校安全保衛(wèi)工作的責(zé)任落實(shí)到教學(xué)、后勤設(shè)施，落實(shí)到學(xué)生宿舍和校外學(xué)生公寓，責(zé)任到單位，責(zé)任到人。

　　三、建立健全防范安全事故的規(guī)章制度各級(jí)各類學(xué)校要迅即對(duì)現(xiàn)有涉及安全的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理和檢查。凡沒有建章立制的，要迅速制定；凡規(guī)章制度不健全的，要盡快補(bǔ)充完善；凡對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行不力的，要下決心調(diào)整有關(guān)責(zé)任人。要建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及安全工作信息報(bào)送、大型活動(dòng)申報(bào)、危險(xiǎn)品管理、值班、防火防災(zāi)等規(guī)章制度。各級(jí)教育行政部門要建立安全工作督查督導(dǎo)制度。對(duì)涉及安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要有章可循，違章必糾，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

　　四、集中力量，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)校安全大檢查各級(jí)教育行政部門、公安機(jī)關(guān)要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的安全狀況再一次進(jìn)行大檢查，嚴(yán)格查找安全方面的漏洞和事故隱患，特別要把學(xué)生宿舍和校外學(xué)生公寓、教職工宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室、圖書館、會(huì)議室等人群集中場(chǎng)所作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)屬于一、二類危房的要立即拆除，屬于三類危房的要限期盡快維修加固；對(duì)違章、年久失修、超載的燃?xì)夤芫W(wǎng)和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，要立即維修、更換；對(duì)有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危險(xiǎn)物品要嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取補(bǔ)救措施；對(duì)消防設(shè)備、消防器材要進(jìn)行檢查，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，并制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；要對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保師生員工飲食安全。

　　各級(jí)各類學(xué)校要通過認(rèn)真排查，梳理存在的突出矛盾和問題，限期整改解決，以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極采取包括落實(shí)保障安全所需資金在內(nèi)的各種措施，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

　　五、深入做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處工作要注意發(fā)現(xiàn)和掌握本部門、本單位和本校的不安定因素，有針對(duì)性地采取防范和控制措施。要把關(guān)心人民群眾的生活當(dāng)作一件大事來抓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，防止因工作不及時(shí)、不深入、不扎實(shí)和處置不當(dāng)而激化矛盾。對(duì)容易引起糾紛、導(dǎo)致矛盾激化的問題，要做到心中有數(shù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段妥善化解和處理。對(duì)有可能采取過激行為危害社會(huì)的人員，要做好教育疏導(dǎo)工作，落實(shí)控制措施。

　　六、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)的信息報(bào)告工作各級(jí)教育行政部門及各級(jí)各類學(xué)校都要加強(qiáng)值班工作，建立一套完善的信息收集、處理和報(bào)送制度。對(duì)重要情況和重要信息要及時(shí)上報(bào)，并做到準(zhǔn)確、全面，不得隱瞞不報(bào)、漏報(bào)。

　　各地區(qū)要將貫徹落實(shí)本意見的情況于3月底之前報(bào)告教育部、公安部。教育部、公安部將對(duì)落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行督查。

　　2001年3月21日