各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　近日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為深入貫徹落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步做好“十一五”期間職業(yè)培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《決定》精神，進(jìn)一步明確職業(yè)培訓(xùn)為提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和培養(yǎng)技能人才服務(wù)的方向。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，明確職業(yè)培訓(xùn)為提高勞動(dòng)者就業(yè)能力服務(wù)、為培養(yǎng)技能人才服務(wù)的發(fā)展方向，圍繞加快培養(yǎng)一大批專業(yè)化高技能人才和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者的任務(wù)目標(biāo)，精心部署安排，抓好貫徹落實(shí)。要發(fā)揮勞動(dòng)保障部門推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要利用多種形式，大力宣傳國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施以及在技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面做出顯著成績(jī)的企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立一批高技能人才楷模，營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍。

　　二、規(guī)劃“十一五”職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)新發(fā)展。各地要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和就業(yè)再就業(yè)工作需要，制定“十一五”職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施予以推動(dòng)。要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。要在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)積極參與，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)新發(fā)展。

　　三、實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。要重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院校基礎(chǔ)作用，整合全國(guó)高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。具備條件的城市，可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度、老師帶徒制度和技師研修制度，加強(qiáng)職工崗位提高培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院普遍開展校企合作，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式。技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)方向，深化教學(xué)改革，突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)其依法規(guī)范辦學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　四、實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉。

　　五、實(shí)施“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。5年內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率，并努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技巧，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結(jié)合，密切與有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)，營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　六、實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。5年內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度，實(shí)行便于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法。在做好培訓(xùn)工作中，要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維護(hù)權(quán)益“三位一體”統(tǒng)籌安排、聯(lián)合運(yùn)作，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和效果。

　　七、實(shí)施“國(guó)家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計(jì)劃”，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。圍繞《決定》提出的四項(xiàng)培訓(xùn)工程，針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需要，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才過(guò)程中的導(dǎo)向作用。5年內(nèi)為5000萬(wàn)人次參加鑒定提供服務(wù)，重點(diǎn)抓好200個(gè)左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級(jí)技師鑒定工作；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過(guò)程和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)勞動(dòng)者的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，結(jié)合技能操作考核，幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。結(jié)合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高鑒定工作質(zhì)量。

　　八、繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，完善就業(yè)服務(wù)，為技能勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別是公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)接，強(qiáng)化就業(yè)信息對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù)。要定期組織用人單位和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多種形式的技能崗位對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，做好信息溝通、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位見習(xí)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位招工和勞動(dòng)者求職行為。