各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）和《關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見>的實施意見》（勞社部發(fā)[2006]15號）的精神，進一步做好農(nóng)民工醫(yī)療保障工作，我部決定開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、工作重點和主要目標

　　切實解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題，是維護農(nóng)民工權(quán)益的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級勞動保障部門要統(tǒng)一思想，提高認識，按照國務院5號文件的要求，以省會城市和大中城市為重點，以農(nóng)民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)為重點，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，分步實施，全面推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作，爭取2006年底農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù)突破2000萬人。今后部里將逐年下達農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的專項擴面指標，爭取2008年底將與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本納入醫(yī)療保險。

　　二、相關(guān)政策和管理

　?。ㄒ唬┮越鉀Q農(nóng)民工大病醫(yī)療保障為重點，積極將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險制度范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)國務院5號文件的要求，按照“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，制定和完善農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的辦法。要積極探索完善農(nóng)民工參加醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保參保農(nóng)民工享受相應的醫(yī)療保險待遇。

　　（二）切實做好農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的管理和服務工作。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)農(nóng)民工的特點，進一步完善參保繳費登記辦法，方便農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。要加強農(nóng)民工醫(yī)療保險基金管理，確保足額征繳，并納入醫(yī)療保險基金統(tǒng)一管理。要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，積極探索切實有效的農(nóng)民工就醫(yī)管理方式，以方便參保農(nóng)民工就醫(yī)。要根據(jù)農(nóng)民工流動就業(yè)的特點，探索農(nóng)民工異地就醫(yī)的醫(yī)療費用結(jié)算方式，為患病后自愿返回原籍治療的參保農(nóng)民工提供方便快捷的醫(yī)療費用結(jié)算服務。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┲贫▽ｍ椆ぷ鞣桨?，落實專項擴面任務。各省（區(qū)、市）要根據(jù)部里制定的2006年農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項指標（見附件），制定專門的工作方案，明確工作重點和工作措施，指定專人負責，將擴面指標分解到各統(tǒng)籌地區(qū)，將擴面任務完成情況列入目標管理考核內(nèi)容，加大工作力度，加快推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的工作進度，確保完成專項擴面任務。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項統(tǒng)計報送制度，開展專項調(diào)度。各?。▍^(qū)、市）要按照部社保中心的規(guī)定，調(diào)整統(tǒng)計口徑，建立專門的工作制度。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險情況每月要向部社保中心報告。各?。▍^(qū)、市）要加大對農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的督促檢查力度，對農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作進度較慢的地區(qū)，部里將進行通報和專項督察。

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導。各級勞動保障部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取各級黨委政府的重視和支持，爭取有關(guān)部門的配合，加大宣傳力度，為推進農(nóng)民工參加社會醫(yī)療保險營造良好的社會氛圍，把農(nóng)民工醫(yī)療保險專項擴面行動落到實處，抓出實效。對農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時分析研究，不斷完善政策和加強管理，確保制度平穩(wěn)運行。

　　附件：2006年農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項指標

勞動和社會保障部辦公廳
二○○六年五月十六日

　　附件：

2006年農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項指標