各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)發(fā)布，這是勞動(dòng)保障工作歷史上第一個(gè)由國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布實(shí)施的中長期專項(xiàng)規(guī)劃。為切實(shí)做好《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2006〕35號(hào)）精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)

　　《規(guī)劃》是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要意義。通過學(xué)習(xí)，將全系統(tǒng)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)上來，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感，加快推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和法制建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

　　二、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施方案

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將貫徹落實(shí)《規(guī)劃》與學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合，把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)“十一五”規(guī)劃，做好本地規(guī)劃與國家《規(guī)劃》的銜接。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊完成本地規(guī)劃的編制報(bào)審工作，爭取盡快出臺(tái)，本地規(guī)劃一經(jīng)審批發(fā)布，即報(bào)我部備案。要結(jié)合本地規(guī)劃和國家《規(guī)劃》，抓緊制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工、進(jìn)度、責(zé)任人和保障條件，并于今年12月31日前將實(shí)施方案報(bào)我部。

　　三、積極落實(shí)《規(guī)劃》項(xiàng)目和資金，強(qiáng)化保障支撐條件

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)的資金支持，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，逐步建立與勞動(dòng)保障工作目標(biāo)相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)保障基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金投入。要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“十一五”期間勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)。部里將對(duì)列入國家總體規(guī)劃的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一方面要按照部里的統(tǒng)一部署，做好相關(guān)項(xiàng)目的研究論證實(shí)施工作，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開展《規(guī)劃》重點(diǎn)工程項(xiàng)目的可行性研究，明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容，準(zhǔn)確測算資金需求，制定有效的項(xiàng)目管理評(píng)估措施，主動(dòng)與本地發(fā)展改革、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)，爭取立項(xiàng)和資金支持。另一方面，要抓緊實(shí)施在建工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和評(píng)估，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)用，充分發(fā)揮項(xiàng)目在保障規(guī)劃落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)公眾上的積極作用。

　　四、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到制度、政策、措施相協(xié)調(diào)，任務(wù)、人員、機(jī)構(gòu)、資金相配套，定量定性目標(biāo)相結(jié)合，建立規(guī)劃制定、評(píng)估檢查、跟蹤分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)、合理修訂的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。要將納入國家總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)指標(biāo)，特別是作為約束性指標(biāo)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將《規(guī)劃》中的各項(xiàng)量化指標(biāo)列入勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，層層分解落實(shí)并列入政府績效考核體系。要充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)信息，建立季度、半年和全年的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估和跟蹤分析。2008年，我部將對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。

　　五、不斷探索改進(jìn)規(guī)劃工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障規(guī)劃基礎(chǔ)管理

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃工作，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的有效性，更好地發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用；抓緊研究規(guī)范規(guī)劃工作的管理辦法，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障規(guī)劃管理法制建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)工作，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，跟蹤國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)展信息，逐步建立勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃臺(tái)帳，同時(shí)加快改革勞動(dòng)保障規(guī)劃指標(biāo)體系。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展重大問題研究，做好規(guī)劃前期、中期和后期的基礎(chǔ)研究工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

　　六、廣泛開展《規(guī)劃》宣傳，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的環(huán)境

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把宣傳工作作為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，按照部里即將下發(fā)的宣傳提綱統(tǒng)一宣傳口徑，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用專欄文章、編印宣傳手冊(cè)等多種形式，主動(dòng)地向黨委政府、有關(guān)部門和全社會(huì)，特別是向企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者廣泛宣傳，通俗易懂地闡釋“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，爭取各方面對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的理解和支持，為規(guī)劃的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮發(fā)展改革部門宏觀指導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極探索建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要成立落實(shí)《規(guī)劃》的協(xié)調(diào)小組，建立規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，共同做好《規(guī)劃》落實(shí)工作。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二○○六年十月二十六日