各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，根據(jù)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要實(shí)施工作方案》的要求，全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈2006—2007年城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動方案〉的通知》（全科組辦發(fā)[2006]7號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請與有關(guān)部門共同配合，制定相應(yīng)的工作方案，結(jié)合本地實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

　　二○○六年八月十五日

2006—2007年城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動方案

　　為落實(shí)國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》要求，提高城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)于國家自主創(chuàng)新能力的提升和全面建設(shè)小康社會，提出如下行動方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┰趶V大城鎮(zhèn)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)倡導(dǎo)和普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。

　?。ǘ﹪@走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和自身發(fā)展的要求。

　?。ㄈ﹪@城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。

　?。ㄋ模┨岣呤I(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對勞動者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理，進(jìn)行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動的開展。

　　（二）將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。

　?。ㄈ┩ㄟ^開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升城鎮(zhèn)勞動者的科學(xué)素質(zhì)。

　?。ㄋ模┰谄髽I(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓(xùn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展與創(chuàng)新能力。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。充分發(fā)揮各級科協(xié)、技協(xié)、職教協(xié)會、培訓(xùn)中心及研發(fā)中心等社團(tuán)、機(jī)構(gòu)的作用。

　　（五）在企業(yè)事業(yè)單位建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)能力和自覺提升科學(xué)素質(zhì)的意識。

　?。﹥?yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機(jī)會和途徑。

　?。ㄆ撸┮猿擎?zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

　　三、主題活動

　　2006—2007年的活動主題為節(jié)約能源和安全生產(chǎn)。2006年以節(jié)約能源為主，適時啟動安全生產(chǎn)，2007年以安全生產(chǎn)為主。2008至2010年的活動主題，根據(jù)國務(wù)院全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排確定。

　?。ㄒ唬┬袆幼谥肌⒐?jié)約能源和安全生產(chǎn)的知識與能力培養(yǎng)作為職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并在城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)中強(qiáng)化節(jié)約能源、安全生產(chǎn)知識與能力培養(yǎng)方面的教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　?。ǘ┬袆幽繕?biāo)。使大多數(shù)城鎮(zhèn)勞動者了解節(jié)約能源的知識、技術(shù)與方法，了解國家在安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，掌握本崗位安全生產(chǎn)基本規(guī)程和常用技術(shù)方法，樹立起節(jié)約能源光榮和安全生產(chǎn)第一的意識，做到自覺節(jié)能降耗和按照崗位操作規(guī)程安全生產(chǎn)。

　?。ㄈ┲饕顒有问健７譃楣?jié)約能源主題活動和安全生產(chǎn)主題活動。

　　1.節(jié)約能源主題活動方面，配合全國科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，設(shè)計(jì)如下內(nèi)容：

　　——將“節(jié)約能源”的觀念、知識和方法列入科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)課程，作為面向城鎮(zhèn)勞動人口開展科學(xué)素質(zhì)教育、培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容。

　　——加大宣傳，利用各種媒體開展形式多樣的以節(jié)約能源為主題的宣傳教育活動，培養(yǎng)城鎮(zhèn)勞動者節(jié)約能源意識，形成自覺節(jié)約能源的習(xí)慣。

　　——倡導(dǎo)和推動職業(yè)院校和企業(yè)積極開展科學(xué)素質(zhì)主題活動，建立科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角。鼓勵各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展知識競賽及評選節(jié)約型班組和節(jié)約型個人的活動。

　　2.安全生產(chǎn)主題活動方面，將緊密配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動的全民安全素質(zhì)工程進(jìn)行：

　　——宣傳普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識。倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，使社會公眾自覺遵法守法，人人做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。每年在全國范圍內(nèi)搞一兩次集中活動，形成強(qiáng)大聲勢，提高全體社會成員的安全意識和安全觀念。

　　——在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)技能鑒定內(nèi)容中，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)程與防護(hù)技術(shù)的內(nèi)容。

　　——廣泛開展安全培訓(xùn)和教育。企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后，才能上崗作業(yè)。在其他人群的培訓(xùn)中，如城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)前培訓(xùn)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，都要普遍開設(shè)安全生產(chǎn)知識課程或模塊，使參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員都能夠?qū)W到相關(guān)的科學(xué)知識。

　　——加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)科教育，倡導(dǎo)和推動職業(yè)教育院校和企業(yè)培訓(xùn)中心建立以安全生產(chǎn)為主題的科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角，作為宣傳、普及安全生產(chǎn)知識的平臺。

　　——配合安全生產(chǎn)主題活動，開發(fā)和指定一批教材和宣傳冊。

　　——加強(qiáng)宣傳。以安全生產(chǎn)為主題組織企業(yè)事業(yè)單位廣泛開展知識宣講、技能競賽、櫥窗陳列等活動；鼓勵新聞媒體開設(shè)專欄、專題、專版，拍攝影視專題片、廣播劇等，宣傳介紹安全生產(chǎn)方面的政策法規(guī)和新技術(shù)新方法及先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個人的事跡。在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)現(xiàn)場的顯著位置，都要張貼有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳畫和重要規(guī)程。

　　——在企業(yè)文化的建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全文化的內(nèi)容，把安全文化建設(shè)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中。

　　四、組織實(shí)施

　　此項(xiàng)行動的關(guān)鍵在于政府推動，行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)的積極參與。為此要采取如下措施：

　?。ㄒ唬┙⒉侩H聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動行動方案的貫徹落實(shí)。

　　牽頭部門：勞動和社會保障部、全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（參與安全生產(chǎn)主題行動）

　　責(zé)任單位：中宣部、教育部、科技部、人事部、廣電總局、中科院、工程院、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)。

　?。ǘ┙⒌胤铰?lián)席會議制度，負(fù)責(zé)地方工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　在省級以下各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照部際聯(lián)席會議的工作模式，建立由勞動保障部門、工會和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭的，由多個部門參加的城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動聯(lián)席會議制度，并逐級制定行動方案加以落實(shí)。各部門要分工負(fù)責(zé)，抓好本系統(tǒng)的工作，做到責(zé)任落實(shí)到人，經(jīng)費(fèi)有保障。

　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)

　　勞動和社會保障部：會同有關(guān)部委共同制定城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動方案，并組織協(xié)調(diào)方案的落實(shí)；指導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)建立科學(xué)素質(zhì)主題教室（或主題角）；開展并推動安全培訓(xùn)活動；開發(fā)和指定一批培訓(xùn)宣傳所需的教材和宣傳資料；組織、協(xié)調(diào)開展相關(guān)表彰活動。

　　全國總工會：與勞動保障部配合共同牽頭制定行動方案；依托各級工會組織開展節(jié)約能源、安全生產(chǎn)的宣傳教育活動，開展與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)比武和技能競賽活動。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：參與城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動安全生產(chǎn)主題活動的指導(dǎo)和推動工作。

　　中宣部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)以節(jié)約能源、安全生產(chǎn)為主題的宣傳活動。

　　教育部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育并在相關(guān)課程中增設(shè)節(jié)約能源與職業(yè)安全與防護(hù)方面的內(nèi)容；引導(dǎo)教師和學(xué)生積極參與節(jié)約能源和安全生產(chǎn)的宣講活動。

　　廣電總局：利用影視媒體和廣播開展以節(jié)約能源、安全生產(chǎn)為主題的宣傳活動，并做好相關(guān)內(nèi)容的公益廣告制作、播出工作。

　　科技部：將節(jié)約能源、安全生產(chǎn)等內(nèi)容納入相應(yīng)科技計(jì)劃；向公眾推介與此相關(guān)的成熟技術(shù)和知識。

　　人事部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的工勤人員進(jìn)行節(jié)約能源和安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)和宣傳。

　　共青團(tuán)中央：依托各級共青團(tuán)組織，組織形式多樣的以節(jié)約能源和安全生產(chǎn)為主題的培訓(xùn)、宣傳活動，提高青年勞動者的科學(xué)意識。

　　全國婦聯(lián)：依托各級婦聯(lián)組織，開展以節(jié)約能源和安全生產(chǎn)為主題的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以及宣傳教育進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動，提高婦女的科學(xué)意識和健康生活意識。

　　中科院、工程院和中國科協(xié)：組織編寫針對城鎮(zhèn)勞動人口的科普讀物，組織有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者組成宣講團(tuán)，深入廠礦、工地、學(xué)校等進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識的宣講活動。

　　（四）評估檢查

　　1.各地應(yīng)定期上報(bào)工作開展情況和相關(guān)信息。

　　2.勞動保障部門、工會組織、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任部門共同對所管轄區(qū)域內(nèi)的單位、部門在該行動中的開展情況，進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查。

　　五、保障措施

　　（一）政策保障

　　1.將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)勞動者各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中。

　　2.將安全生產(chǎn)知識和能力作為職業(yè)技能鑒定的重要內(nèi)容，對于國家規(guī)定的實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)和工種，勞動者必需持證上崗。

　　3.在國家有關(guān)勞動者培訓(xùn)補(bǔ)貼的項(xiàng)目中，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入其中。

　　4.國家制定獎勵政策，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)事業(yè)單位和個人給予表彰和獎勵。

　?。ǘ┤藛T保障

　　1.聘請企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和安全員作為安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的兼職教師和輔導(dǎo)員。

　　2.在國家開展的企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)資格培訓(xùn)中，強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，不斷壯大安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

　?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)保障

　　1.地方各級政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動。對科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角的建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對先進(jìn)集體和個人給予獎勵，對城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的安全素質(zhì)教育給予補(bǔ)貼。

　　2.各有關(guān)黨政部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。對重點(diǎn)教材、宣傳資料的開發(fā)，重點(diǎn)研究課題和大型活動給予經(jīng)費(fèi)支持。