各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　為深入貫徹黨的十七大關(guān)于“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）精神，加快推動(dòng)大中城市“早餐工程”發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定，2008年在部分中心城市開展主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政給予一定資金支持。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)內(nèi)容

　　主食加工配送中心是以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購(gòu)、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向早餐網(wǎng)點(diǎn)開展統(tǒng)一配送，為城鄉(xiāng)居民提供早餐的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是推進(jìn)“早餐工程”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2008年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部在地方自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)城市，每個(gè)城市確定2家影響力大、示范性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)城市早餐需求規(guī)模，按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》（見附件1）的要求，建設(shè)、改造大型（面積超過(guò)8000m2）或中型（面積為5000m2左右）、小型（面積為2000m2左右）的主食加工配送中心，并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)食品安全檢測(cè)、信息管理、冷鏈與配送功能，完善早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，健全管理制度，規(guī)范運(yùn)作流程，使其在保障城市早餐供應(yīng)、提供“衛(wèi)生安全、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的早餐等方面發(fā)揮更大的作用。

　　二、試點(diǎn)申報(bào)

　　各地商務(wù)、財(cái)政部門要擇優(yōu)推薦試點(diǎn)城市和企業(yè)，原則上各?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦試點(diǎn)城市1個(gè)，直轄市、計(jì)劃單列市可直接申報(bào)，每個(gè)城市推薦的試點(diǎn)企業(yè)不超過(guò)3家。

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)城市應(yīng)具備下列條件正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　1、已成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由商務(wù)主管部門組織落實(shí)。

　　2、已制訂城市早餐發(fā)展規(guī)劃，或?qū)⒃绮途W(wǎng)點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

　　3、具備保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的各項(xiàng)保障措施。

　　4、擬推薦的試點(diǎn)企業(yè)符合本通知規(guī)定的條件。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備下列條件

　　1、具有法人資格，在行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)效益好、帶動(dòng)就業(yè)多，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄊ袌?chǎng)影響力，企業(yè)信用與財(cái)務(wù)狀況良好，近3年無(wú)違法行為和不良誠(chéng)信記錄。

　　2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)符合《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》（SB/T10443-2007）要求，具有產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝與品控流程標(biāo)準(zhǔn)、食品安全衛(wèi)生管理制度等。

　　3、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中早餐服務(wù)收入占60%以上。

　　4、企業(yè)已建有一定規(guī)模的主食加工配送中心，其面積在1000m2以上，相應(yīng)提供配送的固定早餐網(wǎng)點(diǎn)不少于10個(gè)，或流動(dòng)早餐網(wǎng)點(diǎn)不少于30個(gè)。

　?。ㄈ┥陥?bào)材料要求正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　1、省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門對(duì)試點(diǎn)城市和企業(yè)審核后出具的推薦意見（見附件2表一、表二）。

　　2、試點(diǎn)城市申報(bào)材料：試點(diǎn)工作方案，內(nèi)容包括主食加工配送中心建設(shè)與改造方案、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、覆蓋區(qū)域與人口、預(yù)期達(dá)到的效果等；城市早餐發(fā)展規(guī)劃，或含早餐內(nèi)容的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的各項(xiàng)保障措施；城市政府意見和城市商務(wù)部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的推薦意見（見附件2表一、表二）。

　　3、試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料：《試點(diǎn)企業(yè)推薦表》（見附件2表二）；試點(diǎn)工作實(shí)施方案（包括建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)現(xiàn)功能、預(yù)期效果等）；企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)原件（省級(jí)商務(wù)主管部門核對(duì)后返還原件）及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；企業(yè)上年度中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告（原件）；企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　?。ㄋ模┥陥?bào)時(shí)間要求

　　各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門將推薦材料于2008年10月10日前報(bào)商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)司、財(cái)務(wù)司）、財(cái)政部（企業(yè)司）。

　　商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2008年11月底之前組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和專家論證并擇優(yōu)選擇10個(gè)城市（每個(gè)城市選擇2個(gè)企業(yè)）開展試點(diǎn)工作。

　　三、資金支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　?。ㄒ唬┵Y金支持內(nèi)容

　　1、食品安全檢測(cè)系統(tǒng)。建立健全食品安全檢測(cè)系統(tǒng)，配備相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，提高企業(yè)對(duì)食品原輔材料的農(nóng)藥殘留、食品微生物和理化指標(biāo)等的檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品全方位、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量與衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)食品加工全過(guò)程的品質(zhì)安全控制。

　　2、信息管理系統(tǒng)。建設(shè)信息管理中心，購(gòu)置總部機(jī)房管理系統(tǒng)、加工配送中心和各銷售終端信息設(shè)備及其管理軟件，購(gòu)置加工車間與配送運(yùn)輸?shù)嚷?lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等跟蹤管理，完善食品安全可追溯制度。

　　3、冷鏈與配送系統(tǒng)。購(gòu)置冷藏、冷凍設(shè)施和冷鏈配送車輛等，完善倉(cāng)儲(chǔ)和配送功能，提高產(chǎn)品保鮮與保質(zhì)水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品質(zhì)量安全。

　?。ǘ┵Y金支持標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)，對(duì)其符合支持內(nèi)容的項(xiàng)目實(shí)際支出，按不超過(guò)50％的比例給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼總額，按建設(shè)大、中、小型主食加工配送中心的試點(diǎn)企業(yè)類別，分別最高不超過(guò)400萬(wàn)元、300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。

　　四、試點(diǎn)驗(yàn)收及資金撥付

　?。ㄒ唬?yàn)收工作由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，各地驗(yàn)收工作結(jié)束后，商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行抽查。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　（二）各地省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)按照本通知要求，對(duì)照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和企業(yè)試點(diǎn)工作方案，逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并于2009年8月31日前將驗(yàn)收意見書及驗(yàn)收合格的企業(yè)資金申報(bào)材料報(bào)商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、商貿(mào)服務(wù)司）和財(cái)政部（企業(yè)司）。對(duì)于不能按期驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的企業(yè)，不予支持。

　?。ㄈ┢髽I(yè)資金申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：試點(diǎn)工作總結(jié)；企業(yè)試點(diǎn)期間發(fā)生的實(shí)際支出情況說(shuō)明；自發(fā)文之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收前，符合本通知規(guī)定的資金支持內(nèi)容的相關(guān)費(fèi)用情況說(shuō)明及相關(guān)單據(jù)、憑證（復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章）；2008年會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告（原件）。

　?。ㄋ模┥虅?wù)部會(huì)同財(cái)政部審核有關(guān)材料后，對(duì)符合試點(diǎn)規(guī)定和要求的，由財(cái)政部向相關(guān)地方財(cái)政部門撥付資金，地方財(cái)政部門及時(shí)將資金轉(zhuǎn)撥有關(guān)企業(yè)。企業(yè)收到資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)主食加工配送中心是解決城市早餐問(wèn)題、改善民生的一項(xiàng)重要措施。各地商務(wù)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建設(shè)主食加工配送中心，健全城市早餐供應(yīng)體系。

　?。ǘ┘皶r(shí)擇優(yōu)申報(bào)。各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)試點(diǎn)條件認(rèn)真審核，本著公開、公正、透明的原則，協(xié)助城市政府做好試點(diǎn)企業(yè)的遴選，及時(shí)擇優(yōu)推薦。

　?。ㄈI(yíng)造良好環(huán)境。各地商務(wù)主管部門要將“早餐工程”及主食加工配送中心建設(shè)納入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持范圍，加強(qiáng)對(duì)主食加工配送中心作用的宣傳，公示早餐網(wǎng)點(diǎn)，為早餐經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。地方各級(jí)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)企業(yè)在主食加工配送中心建成后，能夠長(zhǎng)期提供早餐供應(yīng)服務(wù)，防止借各種原因退出早餐經(jīng)營(yíng)。對(duì)以任何形式騙取和截留補(bǔ)助資金，違反有關(guān)規(guī)定的，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回財(cái)政補(bǔ)助資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

　　特此通知。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　二〇〇八年九月九日

　　附件1：主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范

　　附件2：2008年度主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作申報(bào)書