各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、各有關(guān)高等院校：

　　為了貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和2006年《政府工作報告》有關(guān)精神，積極開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，發(fā)掘農(nóng)村消費潛力，使公共服務(wù)更多地覆蓋農(nóng)村和農(nóng)民，商務(wù)部決定開展新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)（以下簡稱信福工程）。

　　一、宗旨和目標

　　信福工程以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，為農(nóng)民獲取和發(fā)布商務(wù)信息服務(wù)，幫助農(nóng)村逐步發(fā)展流通，幫助農(nóng)民利用信息手段引福致富。信福工程以切實為農(nóng)民帶來實際效益和提高農(nóng)民商務(wù)信息化能力為目標。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬┬鸥９こ桃赞r(nóng)村基層商務(wù)信息化服務(wù)建設(shè)為重點，以公共服務(wù)方式向農(nóng)民提供商務(wù)信息服務(wù)，不增加基層和農(nóng)民負擔，不向農(nóng)民收費，不從事經(jīng)營活動。

　?。ǘ┰圏c階段要精心組織，精心安排，選擇那些既有一定設(shè)備安裝基本條件又有經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的鄉(xiāng)村開展，試點布局要相對集中，以便組織實施和積累經(jīng)驗。

　?。ㄈ┬鸥９こ淌且豁椣到y(tǒng)工程，需要各級政府和部門的協(xié)同配合，要形成齊抓共建，分工負責的有效機制，要明確任務(wù)，共同營造環(huán)境和創(chuàng)造條件，使農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)建得起來，發(fā)揮作用，農(nóng)民受益。

　　現(xiàn)將“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)”工作方案（試行）印發(fā)給你們，請按照方案內(nèi)容和要求于2006年5月10日前報送試點方案和表格。網(wǎng)上申報系統(tǒng)開通后，請按網(wǎng)上申報要求開展網(wǎng)上申報工作。

　　特此通知。

商　　務(wù)　　部
二〇〇六年三月二十八日

新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工作方案
（試 行）

　　為了貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和第十屆全國人大四次會議《政府工作報告》精神，積極開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，發(fā)掘農(nóng)村消費潛力，商務(wù)部決定開展新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)（簡稱信福工程），大力開拓農(nóng)村消費市場，加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，使商務(wù)公共服務(wù)更大范圍地覆蓋農(nóng)村，為農(nóng)民增加消費提供信息服務(wù)和購銷便利，全力支持新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

　　一、指導思想、發(fā)展目標和實施原則

　　（一）指導思想：以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，全面推進新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，為農(nóng)民獲取和發(fā)布信息服務(wù)，為政府采集信息服務(wù)，推動農(nóng)村流通發(fā)展，拉動農(nóng)村消費市場，幫助農(nóng)民引福致富。

　?。ǘ┌l(fā)展目標：逐步建立覆蓋全國農(nóng)村的公共商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將商務(wù)信息服務(wù)推廣到農(nóng)村基層，提供商品、市場商務(wù)信息，提供商務(wù)信息化能力培訓，促進農(nóng)村流通工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄈ嵤┰瓌t

　　1、建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系是一項系統(tǒng)工程，要以農(nóng)村基層為重點，以農(nóng)民受益為核心，以不增加基層和農(nóng)民負擔為前提，以點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，逐步開展。

　　2、信福工程要充分考慮信息化推廣特點，一是要擴大和規(guī)范信息源；二是要建立健全信息傳播渠道；三是要培育提高信息化應(yīng)用能力?？傮w思路是“擴大源頭，建立渠道，提高能力，幫助受益”。

　　3、要根據(jù)農(nóng)村基層信息化實際情況，鼓勵開展多種類型商務(wù)信息服務(wù)形式進行試點，降低試點進入門檻。

　　二、實施主體和運作機制

　　信福工程是一項公共服務(wù)工程，不向農(nóng)民收費，不從事經(jīng)營活動。采取“政府主導、分級負責、委托承辦、績效考核”的建設(shè)模式。

　　（一）政府主導：按照公共服務(wù)、公共財政的原則，制訂實施方案、建設(shè)規(guī)劃和項目資金的管理辦法，會同有關(guān)部門共同開展工作。

　?。ǘ┓旨壺撠煟荷虅?wù)部與試點省（區(qū)、市）采取聯(lián)合共建的方式，商務(wù)部負責統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂實施方案和實施細則，管理公共服務(wù)資金使用并檢查監(jiān)督，選擇試點逐步推開。地方各級商務(wù)主管部門要高度重視、加強領(lǐng)導，有專人負責本地“信福工程”項目的選擇上報、業(yè)務(wù)指導和組織實施，并向本級人民政府匯報工作，明確任務(wù)，分工負責，各級商務(wù)主管部門與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同做好實施工作。

　　（三）委托承辦：地方各級商務(wù)主管部門根據(jù)不同情況，可選擇了解當?shù)厍闆r有實力的單位或企業(yè)承辦相關(guān)工作，按照權(quán)責明確的原則，與委托承辦單位企業(yè)通過合同協(xié)議等方式，規(guī)范承辦單位的工作內(nèi)容和權(quán)利、義務(wù)，由承辦單位做好日常運行服務(wù)。

　　（四）績效考核：以實效為目標，建立績效考評機制，講求社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，提高農(nóng)村信息化水平，為農(nóng)民獲取和發(fā)布市場信息、搞活流通、拉動消費服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、主要形式：

　　信福工程的具體工作可推薦以下形式開展：

　　（一）建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站點

　　村級商務(wù)信息服務(wù)站的主要任務(wù)是：從新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)、其他農(nóng)業(yè)商務(wù)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)上收集農(nóng)副產(chǎn)品商務(wù)信息向農(nóng)民提供，協(xié)助農(nóng)民上網(wǎng)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品信息，為農(nóng)民開展商務(wù)信息咨詢服務(wù)。

　　1、建立村級商務(wù)信息服務(wù)站。2006年起在全國選擇1萬個村（按每省約300個村計）進行建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站的試點工作。

　　2、與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)建立村級商務(wù)信息服務(wù)站

　　2006年起結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，選擇10個龍頭企業(yè)，鼓勵其在農(nóng)村店附近的行政村延伸建設(shè)村級商務(wù)信息服務(wù)站。

　　3、支持已有大學生擔任村官的村建立商務(wù)信息服務(wù)站。2006年起在擔任村官的大學生中選擇3000名，支持其建立本村商務(wù)信息服務(wù)站。

　　4、發(fā)揮高等院校的作用對口支援建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站。2006年起商務(wù)部將會同教育部選擇10所高等院校對口支援農(nóng)村建立商務(wù)信息服務(wù)站，與省市商務(wù)主管部門開展信福工程相結(jié)合，開展商務(wù)信息服務(wù)。主要任務(wù)是：每所高校支援100個村建立商務(wù)信息服務(wù)站，并選派大學生到農(nóng)村對口開展商務(wù)信息應(yīng)用培訓，每學期到農(nóng)村對農(nóng)民培訓的時間不少于3天。

　　（二）完善體系建設(shè)的其他形式

　　1、支持兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理。2006年起在全國2000個商務(wù)信息服務(wù)站試點村的歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（按每個鄉(xiāng)5—10個試點村計）中聘任1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作兼職商務(wù)信息助理。主要任務(wù)是：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息服務(wù)的組織實施，開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)。組織培訓和收集農(nóng)民對生產(chǎn)資料和生活資料的需求信息，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民發(fā)送生產(chǎn)、生活資料市場信息，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村級商務(wù)信息服務(wù)站的工作。

　　2、培訓農(nóng)戶骨干基本商務(wù)信息應(yīng)用能力。2006年起在全國10個省市20個縣培訓1萬名農(nóng)戶骨干，并為培訓合格人員頒發(fā)“農(nóng)村商務(wù)信息員培訓合格證書”。主要任務(wù)是：培訓農(nóng)戶骨干使用互聯(lián)網(wǎng)，提高其掌握和利用農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息開展經(jīng)營的能力，更好地開展經(jīng)營，帶動其他農(nóng)民致富。由市縣一級具體組織農(nóng)戶骨干開展培訓。

　　3、建立信息資源體系，培育涉農(nóng)網(wǎng)站的農(nóng)產(chǎn)品專門數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供農(nóng)村商務(wù)信息。2006年起在全國選擇 10個已有農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)基礎(chǔ)的涉農(nóng)網(wǎng)站建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)數(shù)據(jù)庫。主要任務(wù)是：擴大農(nóng)村商務(wù)信息來源，增加服務(wù)方式，開辟面向“三農(nóng)”的服務(wù)欄目，為農(nóng)民提供更加便捷有效的信息查詢和發(fā)布等服務(wù)。

　　4、依托農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場，開展公共信息服務(wù)。2006年起在全國選擇60個縣級以下的農(nóng)副產(chǎn)品集散地進行試點。主要任務(wù)是：在大宗農(nóng)副產(chǎn)品集散地，建立公共信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，通過信息發(fā)布欄、演示屏等形式，向廣大農(nóng)戶提供實時農(nóng)產(chǎn)品公共商情信息及綜合信息服務(wù)。

　　開展上述形式試點的地點應(yīng)相對集中，建立村級商務(wù)信息服務(wù)站、支持兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理、培訓農(nóng)戶骨干和農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場商務(wù)信息服務(wù)建設(shè)等形式應(yīng)在同一個市（地）、縣試點，以利于形成體系，發(fā)揮綜合作用。

　?。ㄈ┏艘陨贤扑]形式以外，各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)自己的情況提出新的試點形式，經(jīng)商務(wù)部批準后實施。

　　開展“信福工程”的地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)明確本部門商務(wù)信息化工作歸口管理協(xié)調(diào)任務(wù)，確定相關(guān)工作機制。市（地）、縣商務(wù)主管部門要設(shè)立專職或兼職商務(wù)信息服務(wù)協(xié)調(diào)員。

　　四、在商務(wù)部網(wǎng)站上創(chuàng)建“新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)”專欄，創(chuàng)辦“新農(nóng)村商報”，提供商務(wù)信息服務(wù)

　　在商務(wù)部網(wǎng)站的“中國市場指南”中開辦“新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)”專門欄目，針對農(nóng)村市場提供 “三農(nóng)”需求的各項信息服務(wù)，并對農(nóng)村商務(wù)信息化進行指導。創(chuàng)辦“新農(nóng)村商報”，免費向農(nóng)村發(fā)放，在鄉(xiāng)村設(shè)立商務(wù)信息發(fā)布欄。

　　五、加強政策研究和建立農(nóng)村商務(wù)信息標準與規(guī)范

　　與相關(guān)部委、高等院校、科研機構(gòu)等聯(lián)合開展新農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)專題研究。主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯啃罗r(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系規(guī)劃方案。

　?。ǘ┓e極開展農(nóng)村商務(wù)信息化政策研究。

　?。ㄈ┙M織研究《農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息發(fā)布規(guī)范》，推動農(nóng)副產(chǎn)品的商務(wù)信息規(guī)范化發(fā)布。

　　六、加強領(lǐng)導管理，制定試點標準，嚴格組織驗收

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門對“信福工程”要加強領(lǐng)導，建立工作機制，與試點市（地）、縣政府明確任務(wù)、目標和責任，共同把“信福工程”落到實處。

　　（二）制定標準。制定各種試點類型的標準和驗收辦法，年終按照驗收辦法組織考核驗收。

　?。ㄈ┵Y金支持。國家將對“信福工程”給予一定的資金支持，具體辦法另行制定。

　　七、具體目標

　　信福工程采取試點推動、分期建設(shè)的建設(shè)模式。2006年至2007年上半年完成上述試點開展工作，2007年在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上由點到面逐步鋪開，試點項目數(shù)量在2006年的基礎(chǔ)上爭取翻一番，2008年將在2007年的基礎(chǔ)上，將試點數(shù)目再擴大，逐步在全國范圍內(nèi)全面建設(shè)農(nóng)村公共商務(wù)信息服務(wù)體系。

　　八、實施步驟

　?。ㄒ唬?006年開展新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點。2006年上半年，以中部?。▍^(qū)、市）為主兼顧其他選擇約15個省（區(qū)、市）開展試點。2006 年下半年到2007年上半年在全國開展試點。各?。▍^(qū)、市）開展試點應(yīng)相對集中，便于推動實施和加強管理。取得經(jīng)驗后，進一步擴大范圍。

　　（二）商務(wù)部負責制訂申報內(nèi)容、程序，利用網(wǎng)上申報系統(tǒng)開展申報工作。

　　1、商務(wù)部負責制訂《“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)”工作方案》，下發(fā)省級商務(wù)主管部門實施，并根據(jù)實施情況制訂完善配套辦法。

　　2、地方各級商務(wù)主管部門負責組織試點申報工作，由各省商務(wù)主管部門匯總后，按照申報工作要求將相關(guān)材料報商務(wù)部。

　　3、商務(wù)部接到各?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門申報材料后，綜合平衡下達試點任務(wù)通知。

　　4、年終商務(wù)部根據(jù)《項目考核驗收辦法》（另行制訂下發(fā)）組織驗收。

　　附件：

　　1、2006年“信福工程（新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)）”任務(wù)匯總表

　　2、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站申請明細表

　　3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理申請明細表

　　4、培訓農(nóng)戶骨干申請表

　　5、涉農(nóng)網(wǎng)站開展商務(wù)信息服務(wù)建設(shè)申請表

　　6、農(nóng)產(chǎn)品集散地開展商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)

　　7、2006年“信福工程（新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)）”項目匯總表

　　附件1：

2006年“信福工程（新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)）”任務(wù)匯總表

　　附件2：

農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站申請明細表

省（區(qū)、市）　　市（地）　　縣　　　　年　　月　　日

　　說明：試點類型包括：村自建信息站、大學生站、高校支援站、萬村千鄉(xiāng)站。

　　附件3：

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理申請明細表

?。▍^(qū)、市）　　市（地）　　　　縣　　　　年　　月　　日

　　附件4：

培訓農(nóng)戶骨干申請表

?。▍^(qū)、市）　　市（地）　　縣　　　　年　　月　　日

　　附件5：

涉農(nóng)網(wǎng)站開展商務(wù)信息服務(wù)建設(shè)申請表

?。▍^(qū)、市）　　　　　　年　　月　　日

　　附件6：

農(nóng)產(chǎn)品集散地開展商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)

?。▍^(qū)、市）　　市（地）　　縣　　　　年　　月　　日

　　附件7：

2006年“信福工程（新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)）”項目匯總表

　　省級商務(wù)主管部門（蓋章）：

　　填表人：　　　　審核人：　　　　電話：　　　　電子郵箱：