根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部于2005年5月31日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查。

　　商務部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務部于2005年12月2日發(fā)布初裁公告，認定原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚存在傾銷，中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。

　　初步裁定后，商務部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結束，根據(jù)本案調(diào)查結果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務部作出最終裁定（見附件）?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、最終裁定

　　經(jīng)過調(diào)查，商務部最終裁定，原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚存在傾銷，中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。

　　二、征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，國務院關稅稅則委員會決定，自2006年5月22日起，對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚征收反傾銷稅。

　　被調(diào)查產(chǎn)品為鄰苯二酚，歸在稅則號：29072910.具體描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol， Pyrocatechol）。

　　化學分子式：C6H6O2；

　　化學結構式：

　　物理及化學特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素，香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

　?。ㄒ唬┟绹?/p>

　　1、羅地亞公司（RHODIA INC） 4％

　　2、其他美國公司 46.81％

　?。ǘ┤毡竟?42.86％

　　如果進口經(jīng)營者未能提供進口原產(chǎn)地證明，且海關無法確定原產(chǎn)地的進口鄰苯二酚，按有效執(zhí)行的反傾銷措施中的最高稅率征收反傾銷稅。

　　三、征收反傾銷稅的方法

　　自2006年5月22日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國和日本的鄰苯二酚時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格作為計稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關審定的完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

　　四、反傾銷稅的追溯征收

　　對自2005年12月2日起至本決定公告之日止，有關進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應的進口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關予以退還，不足部分則不再補征。

　　對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚不再追溯征收反傾銷稅。

　　五、征收反傾銷稅的期限

　　對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚征收反傾銷稅，實施期限為自2006年5月22日起5年。

　　六、新出口商復審

　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務部書面申請新出口商復審。

　　七、期中復審

　　在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務部書面申請期中復審。

　　八、行政復議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的最終裁定

中華人民共和國商務部
二○○六年五月二十二日

中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查的最終裁定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部（以下簡稱“調(diào)查機關”）于2005年5月31日發(fā)布2005年第29號公告，決定對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關于2005年12月2日發(fā)布初裁公告，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。

　　初裁公告后，調(diào)查機關對傾銷和傾銷幅度、國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度和因果關系繼續(xù)進行了調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結束，根據(jù)調(diào)查結果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關作出終裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案及立案通知

　　1、立案

　　2005年3月31日，連云港三吉利化學工業(yè)股份有限公司（以下簡稱“三吉利公司”）代表國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關正式提交了對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚進行反傾銷調(diào)查的申請書。調(diào)查機關在審查了申請材料之后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)提出調(diào)查申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容和有關的證據(jù)。根據(jù)上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關于2005年5月31日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚進行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年12月31日。

　　2、立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關于2005年5月26日就收到國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了美國和日本駐中國大使館。2005年5月31日，調(diào)查機關約見了美國和日本駐中國大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其國內(nèi)相關出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關將本案立案情況通知了本案申請人。

　?。ǘ┏醪秸{(diào)查

　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　?。?）登記應訴

　　根據(jù)立案公告的要求，涉案國家生產(chǎn)商和出口商應在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機關申請參加傾銷應訴。至應訴登記截止日，美國的羅地亞公司（以下簡稱“羅地亞公司”）向調(diào)查機關登記了傾銷應訴。

　?。?）發(fā)放問卷和收取答卷

　　2005年6月28日，調(diào)查機關向報名應訴的國外生產(chǎn)商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，應訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關同意了申請公司申請延期的要求。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關共收到1家生產(chǎn)商（羅地亞公司）的答卷。

　　針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機關向羅地亞公司發(fā)放了兩次補充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了該公司的補充答卷。

　?。?）聽取各利害關系方意見，接收書面評論

　　調(diào)查期間，國內(nèi)部分鄰苯二酚的下游用戶向調(diào)查機關提交了書面評論意見。應其申請，調(diào)查機關聽取了其口頭陳述。

　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

　?。?）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記

　　2005年5月31日公告立案同時，調(diào)查機關發(fā)出參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知。在規(guī)定的時間內(nèi)，向調(diào)查機關登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的利害關系方有：國外生產(chǎn)者美國羅地亞公司，國內(nèi)進口商湖南海利化工股份有限公司和東北制藥總廠。

　?。?）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2005年7月22日，調(diào)查機關成立鄰苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

　　（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2005年6月21日，調(diào)查機關向已知的利害關系方發(fā)放了鄰苯二酚反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關收回了三吉利公司、湖南海利化工股份有限公司、東北制藥總廠3家公司的調(diào)查問卷答卷；羅地亞公司通過代理人向調(diào)查機關提出延期遞交答卷的申請，調(diào)查機關經(jīng)審查同意了其延期申請，并在規(guī)定時間內(nèi)收回了答卷。

　?。?）聽取利害關系方意見陳述

　　應申請人的要求，調(diào)查機關于2005年9月17日，聽取了申請人的意見陳述，并對相關問題進行了調(diào)查。

　　2005年10月20日，調(diào)查機關聽取了下游企業(yè)湖南海利化工股份有限公司的意見陳述。

　?。ㄈ┏醪讲枚肮?/p>

　　2005年12月2日，調(diào)查機關發(fā)布本案初裁公告，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系，并決定自公告之日起，對原產(chǎn)于美國和日本的進口被調(diào)查產(chǎn)品開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于上述國家的鄰苯二酚時，必須向中華人民共和國海關提供與初裁所確定的傾銷幅度相應的保證金。

　　（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查

　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

　?。?）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)

　　根據(jù)初裁公告的要求，各利害關系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機關提出書面評論并附相關證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應訴公司披露并說明了初裁中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予應訴公司提出評論意見的機會。

　　調(diào)查機關在規(guī)定的時間內(nèi)收到羅地亞公司對初步裁定的評論意見。羅地亞公司認為調(diào)查機關應采用其銷售給關聯(lián)公司的價格作為出口價格。調(diào)查機關認為，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關在初裁中為其關聯(lián)銷售所確定的出口價格是適當?shù)模⒃谧罱K裁定中繼續(xù)維持初裁決定。

　　（2）實地核查

　　為進一步核實羅地亞公司及其貿(mào)易公司提交材料的真實性和準確性，調(diào)查機關組成鄰苯二酚反傾銷調(diào)查實地核查小組，分別于2005年12月28日，2006年1月10日至17日赴上海、美國和香港進行了實地核查。核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關證據(jù)。對于實地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機關進行了核對和整理。

　　（3）最終裁定前的信息披露

　　本案終裁前，調(diào)查機關依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向羅地亞公司披露并說明了計算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予應訴公司提出評論意見的機會。羅地亞公司未提交評論意見。

　　2、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查

　　（1）初裁后接收書面評論和相關材料

　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機關收到國內(nèi)進口商湖南海利化工股份有限公司提交的《對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚反傾銷調(diào)查案初步裁定的評述意見》。

　?。?）終裁前實地核查

　　2006年2月，調(diào)查機關對申請企業(yè)三吉利公司進行了終裁前實地核查。

　?。?）召開下游企業(yè)意見陳述會

　　2006年3月，應湖南海利化工股份有限公司等下游用戶要求，調(diào)查機關召開了國內(nèi)鄰苯二酚下游用戶的意見陳述會，聽取了有關方面意見陳述。

　?。?）終裁前信息披露

　　本案終裁前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關向本案利害關系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。

　　在最終裁定中，調(diào)查機關對有關利害關系方提出的評論和意見依法進行了考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　調(diào)查機關在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚

　　產(chǎn)品名稱：鄰苯二酚

　　英文名稱：o-Dihydroxybenzene（Catechol， Pyrocatechol）。

　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29072910.

　　化學分子式：C6H6O2；

　　化學結構式：

　　物理及化學特征：常溫下為固態(tài)，為無色單斜晶體，有毒，能升華，可燃，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。

　　主要用途：鄰苯二酚是一種化學中間體，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素，香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛等的原料之一。

　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定

　　調(diào)查機關對中國國內(nèi)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進行了審查，證據(jù)顯示：

　　1、物理及化學特性

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學特性相同，在分子式、相對分子量、化學結構式及外觀結構上均沒有區(qū)別。

　　2、產(chǎn)品用途和可替代性

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的主要用途基本相同，可用作橡膠硬化劑、電鍍添加劑、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑、照相顯影劑、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑、油漆和清漆抗起皮劑，是合成樹脂、鞣酸，農(nóng)藥克百威、殘殺威，醫(yī)藥黃連素、腎上腺素、香料香蘭素、黃樟素、胡椒醛的原料等。不同國家的產(chǎn)品在使用上可以相互替代。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行的是企業(yè)標準，其檢測指標由外觀、含量、熔點和灰分組成。按此標準，三吉利公司生產(chǎn)的鄰苯二酚含量均在98％以上，其中一等品鄰苯二酚含量在99％以上。在調(diào)查期內(nèi)，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門的定期檢驗，三吉利公司生產(chǎn)的鄰苯二酚全部符合標準。

　　3、生產(chǎn)工藝和設備

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鄰苯二酚采用的生產(chǎn)工藝是苯酚雙氧水法，這也是目前世界上工業(yè)化生產(chǎn)鄰苯二酚成熟的生產(chǎn)工藝。主要是采用苯酚和雙氧水作為主原料，用苯酚羥基化法生產(chǎn)，經(jīng)過化學反應、分離操作和精制而成，與被調(diào)查產(chǎn)品采用的生產(chǎn)工藝和流程相同。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與被訴國家的生產(chǎn)企業(yè)，各自在鄰苯二酚生產(chǎn)中工藝參數(shù)、催化劑的選擇上有所差異，但生產(chǎn)工藝流程和采用的原料基本相同，用途并無實質(zhì)差異。

　　4、產(chǎn)品的銷售渠道

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚和被調(diào)查產(chǎn)品在銷售方式上基本相同，均采用對用戶直接銷售和通過分銷商銷售兩種方式。

　　綜上所述，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學特性相同，生產(chǎn)工藝流程和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道基本相同。各利害關系方對國產(chǎn)與進口產(chǎn)品的相同和相似性沒有異議。調(diào)查機關認定，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚與進口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

　　（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定

　　三吉利公司與多家技術單位合作于1999年建成了鄰苯二酚的工業(yè)化生產(chǎn)裝置，此后又對裝置進行技術改造，擴大產(chǎn)能。目前，國內(nèi)只有三吉利公司一家企業(yè)生產(chǎn)鄰苯二酚，其產(chǎn)量即為全國總產(chǎn)量。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，申請企業(yè)三吉利公司的相關數(shù)據(jù)可以代表中國鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的情況。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機關審查了應訴公司的答卷，并進行了進一步的調(diào)查，對該公司的正常價值和出口價格認定如下：

　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定

　　羅地亞公司（RHODIA INC）

　　1、正常價值

　　在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關重新調(diào)查了羅地亞公司在美國國內(nèi)銷售的情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司在美國國內(nèi)的銷售數(shù)量占同期對中國出口數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。

　　經(jīng)過進一步審查和調(diào)查，在美國國內(nèi)銷售中，該公司沒有向關聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。

　　調(diào)查機關對羅地亞公司報告的成本費用數(shù)據(jù)進行了審查及實地核查。初裁時，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)羅地亞公司在國內(nèi)銷售成本和出口銷售成本中報告的管理費用少于應分攤的管理費用，因此調(diào)查機關使用已獲得的事實和可獲得的最佳信息對該公司的管理費用進行了重新分攤。經(jīng)實地核查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，羅地亞公司將少分攤的管理費用歸入其他費用項目之下，并已進行了分攤。因此，調(diào)查機關決定在終裁時采用公司報告的數(shù)據(jù)。

　　羅地亞公司在報告被調(diào)查產(chǎn)品的成本時，主張公司研發(fā)費用在調(diào)查期內(nèi)沒有用于被調(diào)查產(chǎn)品，與被調(diào)查產(chǎn)品不相關，進而沒有向被調(diào)查產(chǎn)品分攤公司的研發(fā)費用。經(jīng)核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，公司研發(fā)費用在公司賬目中屬于一般管理費用，雖然沒有直接用于被調(diào)查產(chǎn)品，但并不能說明公司研發(fā)費用與被調(diào)查產(chǎn)品不相關。調(diào)查機關決定，公司的研發(fā)費用作為一般管理費用應按照通行會計準則根據(jù)銷售收入的比例進行分攤。

　　經(jīng)上述調(diào)整，調(diào)查機關重新調(diào)整了被調(diào)查產(chǎn)品在美國國內(nèi)銷售的成本。調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)該公司低于成本銷售的比例占全部國內(nèi)銷售數(shù)量的5.5％，因此決定采用全部美國國內(nèi)銷售交易作為確定其正常價值的基礎。

　　2、出口價格

　　調(diào)查機關對羅地亞公司的出口價格進行了審查和進一步調(diào)查。該公司通過以下三種渠道對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）直接銷售給中國大陸的關聯(lián)和非關聯(lián)最終用戶；（2）通過其在香港的關聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港有限責任公司（以下簡稱“羅地亞香港”）對中國大陸的非關聯(lián)客戶出口；（3）通過羅地亞香港轉(zhuǎn)售給其在上海的關聯(lián)貿(mào)易商羅地亞上海國際貿(mào)易有限責任公司（以下簡稱“羅地亞上?！保┰俎D(zhuǎn)售給中國大陸的非關聯(lián)最終用戶。

　　通過對羅地亞公司及羅地亞香港和羅地亞上海的核查，調(diào)查機關認定，羅地亞公司所報的出口交易數(shù)據(jù)是真實的，與其財務記錄的數(shù)據(jù)一致，因此采用公司報告的實際數(shù)據(jù)作為確定出口價格的基礎。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，針對上述幾種情況，調(diào)查機關依據(jù)以下價格為基礎確定出口價格：

　?。?）對于其直接出口給中國大陸境內(nèi)非關聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價格為基礎確定出口價格。

　　（2）對于其向中國大陸境內(nèi)關聯(lián)公司出口的交易，調(diào)查機關進行了審查。關于上述交易，羅地亞公司解釋其關聯(lián)公司進口被調(diào)查產(chǎn)品的目的為自用，并主張其價格為公平交易的價格。經(jīng)審查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，這部分關聯(lián)公司交易的出口價格高于對其他非關聯(lián)客戶的價格，調(diào)查機關認為這些出口交易的價格與非關聯(lián)出口銷售價格相比，不能真實地反映市場狀況，不屬于正常的商業(yè)交易。同時，羅地亞公司報告該關聯(lián)公司上述交易進口的被調(diào)查產(chǎn)品屬于自用，并未進行轉(zhuǎn)售，而羅地亞公司也未將答卷轉(zhuǎn)交給該關聯(lián)公司并報告有關的深加工成本和銷售情況，因此，調(diào)查機關在初裁時決定暫不采用上述交易的價格，從羅地亞公司向非關聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品的交易中選取數(shù)量相近的交易價格進行替代，用于計算關聯(lián)公司出口交易的出口價格。經(jīng)進一步調(diào)查，調(diào)查機關認定，這部分交易的價格本身及方式均顯示，羅地亞公司對中國境內(nèi)關聯(lián)公司交易的價格不能真實反映市場的狀況，不屬于正常的商業(yè)交易，因此決定在終裁時對出口價格的確定仍維持初裁時的認定結果。

　?。?）對于其通過羅地亞香港出口的交易，依據(jù)羅地亞香港轉(zhuǎn)售給中國大陸境內(nèi)非關聯(lián)客戶的價格為基礎確定出口價格。

　?。?）對于其通過羅地亞香港轉(zhuǎn)售給羅地亞上海的交易，調(diào)查機關決定依據(jù)羅地亞上海轉(zhuǎn)售給中國大陸境內(nèi)非關聯(lián)客戶的價格為基礎確定出口價格。

　　3、調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對羅地亞公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查和進一步調(diào)查。

　?。?）正常價值

　　調(diào)查機關對羅地亞公司國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整進行了審核，在初裁中接受了該公司報告的各項調(diào)整項目。

　　經(jīng)核查，調(diào)查機關認為羅地亞公司所提供的內(nèi)陸運輸費用和信用費用等國內(nèi)銷售的調(diào)整項目的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關決定在終裁時維持初裁中的決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機關對羅地亞公司出口銷售環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項目進行了審查和進一步的調(diào)查。

　　在初裁中調(diào)查機關決定對通過中國大陸關聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國大陸非關聯(lián)客戶的交易，接受公司主張的調(diào)整項目，并增加調(diào)整中國大陸關聯(lián)貿(mào)易商銷售的間接費用項目和利潤。在實地核查中，調(diào)查機關審查了中國大陸關聯(lián)貿(mào)易商的財務記錄，認定其答卷提供的財務數(shù)據(jù)是真實的，并與其財務記錄一致，因此決定在終裁時采用公司報告的數(shù)據(jù)。

　　初裁中，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)該公司有一筆出口交易的國際運輸費用與其他交易的國際運輸費用不符，公司主張其為筆誤，調(diào)查機關暫時對其進行了調(diào)整。經(jīng)過實地核查，調(diào)查機關對該公司的筆誤主張予以確認，在終裁時維持初裁中的認定。

　　在實地核查中，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)抽查的一筆出口交易中，包括兩項內(nèi)陸運輸費用，而其他抽查交易只有一項內(nèi)陸運輸費用，公司解釋為由于貨物被運輸至錯誤的地點后改運，故發(fā)生兩項運輸費用。經(jīng)審查，調(diào)查機關決定對公司的這部分運輸費用調(diào)整主張予以接受。

　　經(jīng)核查，調(diào)查機關認為該公司提供的內(nèi)陸運輸費用、國際運輸費用、國際運輸保險費、港口裝卸費、信用費用、香港關聯(lián)公司向中國大陸境內(nèi)非關聯(lián)客戶轉(zhuǎn)售交易中的傭金項目，以及中國大陸境內(nèi)關聯(lián)公司向非關聯(lián)客戶轉(zhuǎn)售交易中的所有調(diào)整項目的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關決定在終裁中維持初裁中的決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

　　（二）價格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關對進口產(chǎn)品的正常價值和出口價格，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關在應訴公司提交的證明材料基礎上，將應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠環(huán)節(jié)予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關將加權平均正常價值與加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

　　對于美國和日本未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　美國公司

　　1、羅地亞公司（RHODIA INC） 4％

　　2、其他美國公司 46.81％

　　日本公司 42.86％

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當性

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度和進口量不屬于微量和可忽略不計

　　調(diào)查證據(jù)顯示，美國和日本向中國出口的鄰苯二酚傾銷幅度大于2%，兩國各自向中國的出口量占中國進口鄰苯二酚的比例均不低于3%，故傾銷幅度、進口量不屬于微量和可忽略不計。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間競爭條件的評估

　　（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品的物理特性和化學特性相同、質(zhì)量指標和用途基本相同，可以相互替代。

　?。?）調(diào)查期內(nèi)，來自美國和日本的進口鄰苯二酚與國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在中國市場同時通過各自的銷售渠道銷售，相互具有競爭性。

　　因此，調(diào)查機關認定對原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?/p>

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量及所占中國國內(nèi)市場份額

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，2001-2004年，美國和日本向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量合計分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸和3446.10噸，2002-2004年分別比上年增長986.35%、410.18%、32.86%，年均增長319.14%.來自美國和日本被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈快速增長趨勢，調(diào)查期的4年內(nèi)增長了73.6倍。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)的2001-2004年，美國和日本向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計占中國國內(nèi)市場份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%。2004年比2001年高出48.3個百分點。

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進口價格及對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格

　　調(diào)查期內(nèi)的2001-2004年，美國和日本出口到中國的鄰苯二酚產(chǎn)品平均價格（不含關稅）分別為2179.87美元/噸、2246.97美元/噸、2412.90美元/噸和2487.91美元/噸，在中國國內(nèi)市場的銷售單價始終低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，原材料大幅上漲的情況下，被調(diào)查產(chǎn)品的銷售價格卻漲幅不大， 2002-2004年分別比上年增長3.08%、7.38%、3.11%，年均增長4.5%，同國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格差逐漸增大。對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格起到了嚴重的抑制作用。

　　2、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格

　　在對來自歐盟的進口鄰苯二酚實施反傾銷措施后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸開始恢復和調(diào)整，加之主要原材料苯酚價格上漲的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售單價開始上調(diào)，2002-2004年分別比上年增長6.10%、13.91%、19.27%，年均增長12.96%。在調(diào)查期內(nèi)，同樣受原材料價格上漲影響的進口產(chǎn)品，產(chǎn)品的銷售價格年均增長4.5%，低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)8.46個百分點。

　　（四）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)濟因素和指標的評估

　　調(diào)查機關對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關經(jīng)濟因素和指標進行了調(diào)查，主要證據(jù)事實如下：

　　1、產(chǎn)能

　　調(diào)查期內(nèi)，2001-2003年產(chǎn)能沒有變化，2003年對歐盟反傾銷終裁后，企業(yè)開始實施技術改造和產(chǎn)能擴大計劃，2003初著手整合各方資源對生產(chǎn)線進行技術改造，利用原有公用設施，投入少量資金重點對關鍵技術部分進行改造，2003年底技術改造后的設備投入運行，2004年產(chǎn)能比上年增長了一倍 .

　　2、產(chǎn)量

　　調(diào)查期內(nèi)，2002-2004年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比上年增長325.85%、7.87%、12.23%。2004年產(chǎn)能比上年擴大一倍，而產(chǎn)量僅增長了12.23%，產(chǎn)能的有效利用率僅有52%.

　　3、銷量

　　調(diào)查期內(nèi)，2002-2003年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量增長幅度逐漸減緩，2004年呈下降趨勢，2002年比上年增長145.49%，2003年比上年增長80.86%，2004年比上年下降23.09%。

　　4、銷售收入

　　調(diào)查期內(nèi)的2001-2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入2002年比上年增長160.47%，2003年比上年增長106.01%，2004年比上年下降8.27%。

　　5、稅前利潤

　　調(diào)查期內(nèi)的2001-2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤一直表現(xiàn)為虧損，2003年以來對來自歐盟的進口鄰苯二酚反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少，2002-2003年虧損額比上年分別減少81.30%和73.60%，到2004年，減虧幅度明顯放緩，比上年減少36.33%，減虧幅度比上年降低了37.27個百分點。在國內(nèi)市場需求持續(xù)上漲的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)。

　　從對產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量、銷售收入和稅前利潤指標的綜合分析顯示，調(diào)查期內(nèi)，企業(yè)稅前利潤各年度均虧損；2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標明顯惡化，2004年與上年相比，產(chǎn)能、產(chǎn)量雖有增長，但銷量下降23.09%，銷售收入減少8.27%，產(chǎn)業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

　　6、銷售價格

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)外鄰苯二酚的主要原材料苯酚，價格持續(xù)上漲，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格受到顯著影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)使用的苯酚價格2002-2004年分別比上年上漲0.03%、24%、52.18%，2002-2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格分別比上年同期增長6.10%、13.91%、19.27%。特別是在2004年，原料價格上漲的幅度高出產(chǎn)品價格上漲幅度的32.91個百分點。

　　7、投資收益率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率一直不佳，各年度均表現(xiàn)為負收益。

　　8、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量在2001年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流出，2002-2004年表現(xiàn)為現(xiàn)金凈流入，2003年比上年增長173.49%，2004年，比上年同期大幅下降，降幅為88.42%。

　　9、市場份額

　　2003年對來自歐盟的進口鄰苯二酚反傾銷終裁后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始進行技術改造和擴大產(chǎn)能，市場份額相應擴大， 2002-2003年市場份額分別比上年同期增加了7.29個百分點和13.22個百分點，而2004年市場分額比上年同期下降11.64個百分點。

　　10、開工率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的開工率2001年為20.21%，2002年為86.08%，2003年為92.86%，2004年52.11%。2001-2003年開工率逐年增加，2004年比2003年下降了40.75個百分點。

　　11、期末庫存

　　調(diào)查期內(nèi)，期末庫存2002比上年增加872.97%、2003年比上年下降80.39%，2004年比上年增加410.45%，特別是在2003年，對來自歐盟的進口鄰苯二酚反傾銷終裁后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存明顯減少，而2004年受美國和日本同類產(chǎn)品大量進口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量少量增加的情況下，期末庫存呈快速增加趨勢，增幅高達410.45%。

　　從市場份額、開工率、期末庫存指標的走勢可以看到，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在2002-2003年市場份額分別比上年增長7.29和13.22百分點，2004年比上年下降11.64個百分點；2004年期末庫存比上年增長了410.45%；開工率在2001-2003年呈增長趨勢，而2004年在產(chǎn)能比上年增加一倍的情況下，產(chǎn)業(yè)的開工率卻比2003年下降40.75個百分點，呈大幅下降趨勢，先后被迫四次停工。調(diào)查期內(nèi)，2001-2003年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項指標的明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)了恢復性調(diào)整；但2004年各項經(jīng)營指標再次惡化，主要原因是：2002年以前，中國鄰苯二酚市場主要由來自歐盟的鄰苯二酚產(chǎn)品所占據(jù)。2002-2003年中國對原產(chǎn)于歐盟的鄰苯二酚實施臨時反傾銷措施及反傾銷措施后，一定程度上阻止了來自歐盟鄰苯二酚的傾銷行為。但2004年來自美國、日本被控傾銷產(chǎn)品的大量低價進口，給國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成嚴重不利影響，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量比上年增長了32.86%，進口產(chǎn)品價格在原材料大幅上漲的情況下，僅比上年上漲3.11%。

　　12、就業(yè)

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)2002年比上年下降24.16%，2003年比上年增長19.77%，2004年比上年增加16.50%。2003-2004年就業(yè)人數(shù)增加，原因是因為技術改造產(chǎn)能增長，相應增加職工人數(shù)。

　　13、勞動生產(chǎn)率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，2002年比上年增長461.53%，2003年比上年下降9.93%，2004年比上年下降3.67%。

　　14、人均工資

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)年人均工資2002年比上年增長92.78%，2003年比上年下降13.61%，2004年比上年上升53.55%。2004年人均工資的快速增長，是由于產(chǎn)能擴大，加大技術人員投入而引起的。

　　對上述產(chǎn)業(yè)就業(yè)、勞動生產(chǎn)率的分析，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在2001年比上年下降了24.16%，其余年度的增長是由于產(chǎn)業(yè)進行技術改造擴大產(chǎn)能，相應增加技術人員所致。企業(yè)在產(chǎn)能增長、產(chǎn)量增長的同時，勞動生產(chǎn)率卻不能如期增長，主要是產(chǎn)量的增長速度遠不及產(chǎn)能的增長速度，而就業(yè)人數(shù)卻隨著產(chǎn)能的擴大而相應增加所致，2004年與2003年相比產(chǎn)能增長了100%，產(chǎn)量僅增加了12.23%，就業(yè)人數(shù)增長了16.50%。

　　15、產(chǎn)業(yè)投融資能力

　　調(diào)查期內(nèi)，2001-2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤和投資收益率等效益類指標均為負數(shù)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損，籌資與投資能力很弱。計劃中的苯二酚擴建工程因資金籌措困難及銷售形勢惡化而一拖再拖，無法如期實施。為了保住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場分額和及時供應下游用戶的原料，2003初著手整合各方資源對生產(chǎn)線進行技術改造，利用原有公用設施，投入少量資金，重點對關鍵技術部分進行改造，在2004年產(chǎn)能比上年增加了一倍。2004年申請人在銀行的貸款到期后被拒絕續(xù)貸，流動資金缺口只能由股東調(diào)撥關聯(lián)公司的資金維持生產(chǎn)運行。

　　綜上對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關經(jīng)濟指標的分析表明，調(diào)查期內(nèi)，2001-2004年，國內(nèi)鄰苯二酚市場需求旺盛，表觀消費量年均增長17.68%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)2001-2003年產(chǎn)量、銷量和銷售收入有一定增長，原因是：本案是繼2002年3月1日公告立案對原產(chǎn)于歐盟進口的鄰苯二酚反傾銷后，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二次對進口鄰苯二酚進行的反傾銷調(diào)查，對歐盟的反傾銷案件于2003年8月最終裁定，中國鄰苯二酚的進口由來自歐盟轉(zhuǎn)而由美國和日本進口。2001-2003年產(chǎn)業(yè)處于對歐盟反傾銷后的恢復和調(diào)整期。2004年，來自美國和日本的進口鄰苯二酚大量低價銷售，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在比上年增長一倍的情況下，產(chǎn)量比上年僅增長了12.23%，銷量和銷售收入分別比上年下降23.09%和8.27%，與表觀消費量增長29.64%的水平形成反差。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格較低，產(chǎn)業(yè)持續(xù)虧損，投資收益率一直為負值，2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額大幅下降、現(xiàn)金流入量不足、開工率下降、勞動生產(chǎn)率下降、庫存大幅增長、投融資遇到嚴重困難。上述情況表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國家的生產(chǎn)能力和出口能力

　　調(diào)查表明，美國和日本具有較大鄰苯二酚生產(chǎn)能力和出口能力， 2004年上述國家被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在15000-17500噸之間，產(chǎn)量為12600噸，其國內(nèi)需求10000噸，出口能力約7000噸。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2004年，美國和日本向中國國內(nèi)共計出口被調(diào)查產(chǎn)品3446噸，被訴國家出口的被調(diào)查產(chǎn)品49.2%進入了中國市場，中國已經(jīng)成為美國和日本鄰苯二酚的主要出口市場。

　　六、因果關系

　?。ㄒ唬┻M口被調(diào)查產(chǎn)品造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤一直表現(xiàn)為虧損狀態(tài)。2003年對來自歐盟的進口鄰苯二酚產(chǎn)品反傾銷終裁并征收反傾銷稅后，產(chǎn)業(yè)一度開始恢復性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)虧損額逐漸減少。由于來自美國和日本的鄰苯二酚大量低價進口，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終虧損。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量、銷售收入、銷售單價均呈上升趨勢，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況未得到根本好轉(zhuǎn)，主要有以下原因：

　　其一，2002年1月，三吉利公司曾經(jīng)代表國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關提起對原產(chǎn)于歐盟的進口鄰苯二酚進行反傾銷調(diào)查。2003年8月調(diào)查機關發(fā)布終裁公告，對歐盟向中國出口的鄰苯二酚征收反傾銷稅。這一反傾銷措施的實施雖然一定程度上抑制了歐盟對中國鄰苯二酚的傾銷行為，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開始恢復性調(diào)整，體現(xiàn)為部分經(jīng)營指標有好轉(zhuǎn)的跡象。由于來自美國和日本鄰苯二酚的大量低價進口，導致調(diào)查期的2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營指標的再度惡化。

　　其二，2001-2004年國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)使用的主要原料苯酚價格持續(xù)上漲，2002-2004年分別比上年上漲0.03%、24%、52.18%，而同期國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)品的價格上漲幅度分別為6.1%、13.91%、19.27%；剔除原料價格上漲的因素，鄰苯二酚實際的價格在2002-2004年基本沒有上調(diào)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持國內(nèi)的市場份額和下游用戶的利益，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理自行消化了大部分漲價因素，才未使同類產(chǎn)品價格大幅上漲，但卻使企業(yè)始終處于虧損狀態(tài)。

　　其三，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格同國際市場鄰苯二酚價格同時受到苯酚價格上漲的影響，呈現(xiàn)上升的趨勢，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格始終受被調(diào)查產(chǎn)品價格的壓制。調(diào)查期的2001-2004年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格始終低于國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的銷售價格，且價格差距逐漸加大。2002-2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售價格分別比上年同期上漲6.1%、13.91%、19.27%；而同期被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售價格分別上漲3.08%、7.38%、3.11%。進口鄰苯二酚價格雖有上漲，始終是低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售價格，壓制了國內(nèi)市場價格，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益不佳，長期處于虧損狀態(tài)。被調(diào)查產(chǎn)品的價格調(diào)整幅度低于原材料價格調(diào)整的幅度，也大大低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格調(diào)整的幅度，扭曲了產(chǎn)品的價格規(guī)律，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價格起到了嚴重的抑制作用，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營指標惡化，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于虧損的困難局面。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進口量足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進口量以驚人的速度增長，2001-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的進口量分別為46.80噸、508.40噸、2593.77噸、3446.10噸，2002-2004年分別比上年同期增長986.35%、410.18%和32.86%.由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，導致被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額大幅增加。2001-2004年，被調(diào)查產(chǎn)品所占國內(nèi)市場份額分別為1.09%、9.19%、48.20%、49.39%。

　　2004年被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額為49.39%，比上年增長1.19個百分點，而同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額比上年下降11.64個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口和市場份額的大幅增長，嚴重擠占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額趨于下降，產(chǎn)業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指標惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害。

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　　調(diào)查機關對有可能給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他已知因素進行了調(diào)查和分析。

　　1、其他國家和地區(qū)進口同類產(chǎn)品的影響

　　中國已對來自歐盟的進口鄰苯二酚采取了反傾銷措施，其一般貿(mào)易進口數(shù)量大幅下降，而國內(nèi)從其他國家和地區(qū)進口的與被控傾銷產(chǎn)品同類的產(chǎn)品數(shù)量極少。調(diào)查期內(nèi)中國鄰苯二酚的市場價格實際上是由美國和日本的出口價格和政策決定的。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害主要是美國和日本的鄰苯二酚產(chǎn)品的大量進口造成的。

　　2、國內(nèi)市場需求變化

　　調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)鄰苯二酚市場需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2002-2004年，國內(nèi)鄰苯二酚的表觀消費量分別比上年增長29.21%、下降2.72%、增長29.64%，年均增長17.68%.證據(jù)表明中國國內(nèi)鄰苯二酚市場的發(fā)展狀況總體上有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近幾年鄰苯二酚下游產(chǎn)品不斷被開發(fā)，需求量穩(wěn)定增長。同時，鄰苯二酚的潛在用途及市場還在開發(fā)之中。據(jù)有關部門測算，近幾年中國鄰苯二酚市場年需求增長率在10%左右。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害不是由于國內(nèi)市場萎縮造成的。

　　3、消費模式變化

　　目前鄰苯二酚屬新型、技術附加值較高的精細化工原料，用途廣泛，沒有其他可替代產(chǎn)品。因此，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而導致國內(nèi)鄰苯二酚價格變化、市場萎縮。

　　4、國內(nèi)外正常競爭

　　調(diào)查機關尚未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。被調(diào)查進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在質(zhì)量上相同，如果被調(diào)查進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易中公平競爭，不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

　　5、技術和管理水平

　　國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，完全實現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，各項企業(yè)管理制度規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝經(jīng)有關部門鑒定，企業(yè)有完善的檢測手段和質(zhì)量保證體系；產(chǎn)品質(zhì)量符合國際通行標準，同時企業(yè)參照日本、美國同類產(chǎn)品標準，制定了企業(yè)標準。企業(yè)在2003年5月，分別獲得了ISO9001質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)境體系和OSHMS18000職業(yè)健康安全體系認證，并于2006年2月一次通過換版。經(jīng)有關部門檢測，產(chǎn)品與進口被訴產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務等方面沒有差異。

　　6、不可抗力因素

　　國內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)廠家沒有遭受自然災害或其他不可抗力因素的影響，生產(chǎn)運營正常。

　　依據(jù)以上分析，調(diào)查機關認為被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害之間存在因果關系。

　　七、終裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查結果，調(diào)查機關最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚存在傾銷；原產(chǎn)于美國和日本的進口鄰苯二酚對中國國內(nèi)的鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。