根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部（以下簡稱“調(diào)查機關”）于2005年 4月13日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸進行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號： 54024920、54026920。

　　調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關作出初裁決定（見附件）。

　　現(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、初裁決定

　　調(diào)查機關初裁決定，原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸存在傾銷，中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，同時傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關系。

　　二、征收保證金

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2006年5月24 日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的氨綸時，應根據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

　　該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：54024920、54026920。

　　對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：氨綸（或稱：聚氨基甲酸酯纖維、聚氨脂彈性纖維，或稱斯潘得克斯）

　　英文名稱：polyurethane；或spandex；或elastane

　　規(guī)格：包括各種規(guī)格的進口氨綸

　　物理化學特性：氨綸是一種主要成分為聚氨基甲酸酯的，具有線性鏈段結構的合成彈性纖維。氨綸具有纖度細、強度高、比重小、彈性模量大等特點，并有優(yōu)良的耐化學藥品、耐疲勞性、耐熱性、耐光老化等性能。

　　主要用途：主要用于高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領域。

　　對各公司征收的保證金比率如下：

　　（一）日本公司

　　日本OPELONTEX 公司（OPELONTEX Co.， Ltd.）　　　　　　　　　　13.87%

　　其他日本公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　61.00%

　　（二）新加坡公司

　　英威達（新加坡）（INVISTA （Singapore） Fibres Pte. Ltd.）　　11.50%

　　其他新加坡公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　　61.00%

　?。ㄈ╉n國公司

　　韓國曉星株式會社（Hyosung Corporation）　　　　　　　　　　　　0%

　　韓國東國貿(mào)易公司（TongKook Corporation）　　　　　　　　　　　 0%

　　韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社（Taekwang Industrial Co.，Ltd.）　　　　　　0%

　　其他韓國公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　　61.00%

　?。ㄋ模┡_灣地區(qū)公司

　　臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司（FORMOSA ASAHI SPANDEX CO.， LTD）　5.09%

　　其他臺灣公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　　61.00%

　?。ㄎ澹┟绹尽　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?1.00%

　　三、征收保證金的方法

　　自2006年5月24日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的氨綸時，應向中華人民共和國海關提供相應的保證金。保證金以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：

　　保證金金額＝（關稅完稅價格×保證金征收比率）×（1＋進口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評論

　　各利害關系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向調(diào)查機關提出書面評論并附相關證據(jù)，調(diào)查機關將依法予以考慮。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國調(diào)查機關關于對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸反傾銷調(diào)查的初裁決定

中華人民共和國商務部
二00六年五月二十四日

　　附件：

中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部（以下簡稱調(diào)查機關）于2005年4月13日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸進行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　?。ㄒ唬┝?/p>

　　2005年4月13日，山東煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司、紹興龍山氨綸股份有限公司代表中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關正式提交了對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸進行反傾銷調(diào)查的申請書。

　　調(diào)查機關依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關情況等進行了審查。同時，調(diào)查機關就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，上述申請企業(yè)2003年度、2004年度的氨綸產(chǎn)量之和分別占全國同期總產(chǎn)量的70.00%、50.32%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第11條、第13條和第17條有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第14、15條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關的證據(jù)。

　　根據(jù)上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，調(diào)查機關于2005年4月13日發(fā)布立案公告，決定對日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸進行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年12月31日。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　　1. 立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，調(diào)查機關于2005年4月8日就收到中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了日本、新加坡、韓國、美國駐中國大使館官員。同時，調(diào)查機關通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構通知正式收到中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。

　　2005年4月13日，調(diào)查機關發(fā)布立案公告，調(diào)查機關主管調(diào)查官員約見了日本、新加坡、韓國、美國駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構通知了氨綸反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機關將本案立案情況通知了本案申請人及列明的大陸以外生產(chǎn)商。

　　2. 登記應訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應訴期內(nèi)，韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、日本日清紡織株式會社、日本OPELONTEX公司、日本旭化成紡織有限公司、日本富士紡績株式會社、日本東洋紡績株式會社、INVISTA S.a.r.l.，美國Dorlastan纖維公司、臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司、臺灣遠東紡織股份有限公司、英威達（新加坡）、英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司向調(diào)查機關登記應訴。

　　3. 聽取利害關系方意見，接受書面評論

　　立案后，日本旭化成紡織有限公司通過其代理律師遞交了《氨綸反傾銷調(diào)查立案評論意見》。

　　在案件調(diào)查過程中廣州天海花邊有限公司、上海凱威纖維工業(yè)有限公司、廣東彩艷股份有限公司、上海針織九廠等下游企業(yè)也給調(diào)查機關來函，表示了對氨綸反傾銷調(diào)查結果的關注，并表達了下游企業(yè)對于該反傾銷案對下游紡織品出口造成的影響的擔憂。調(diào)查機關對下游企業(yè)的意見予以了研究并在初裁后的調(diào)查中繼續(xù)關注。

　　2005年9月15日，英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司遞交了《關于將英威達生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》。2005年10月21日英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司遞交了《有關英威達特色氨綸產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的中國市場銷售量以及特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。調(diào)查機關對應訴方的上述意見均給予了考慮。

　　4. 收集證據(jù)

　　2005年5月16日，調(diào)查機關向已知的、報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關同意給予適當?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關共收到韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司、日本OPELONTEX公司、英威達（新加坡）公司6家生產(chǎn)商的答卷，另外英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司作為英威達（新加坡）的關聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應部分。

　　5、進一步收集證據(jù)

　　調(diào)查機關對應訴公司遞交的答卷進行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向有關應訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。調(diào)查機關對上述答卷進行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

　　6、實地核查

　　為進一步核實各應訴公司提交材料的真實性和準確性，調(diào)查機關組成氨綸反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2006年2月20日－3月10日赴新加坡、日本、韓國進行了實地核查；接受核查的公司有：韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、日本OPELONTEX公司、英威達（新加坡）以及其在上海的關聯(lián)貿(mào)易公司英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司；核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關證據(jù)。對于實地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機關進行了核對和整理，并在裁定中依法予以了考慮。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

　　1、應訴登記

　　2005年4月13日，調(diào)查機關發(fā)布了《關于參加氨綸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應訴登記的通知》。在規(guī)定時間內(nèi)，參加應訴并符合應訴要求的共有14家企業(yè)，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者13家：分別是日本富士紡績株式會社、日本東洋紡績株式會社、日本旭化成紡織有限公司、日本OPELONTEX公司、日本日清紡織株式會社、美國Dorlastan纖維公司、美國英威達（INVISTA）S.a.r.l.公司、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、韓國曉星株式會社、英威達（新加坡）、臺塑旭彈性纖維股份有限公司、遠東紡織股份有限公司，以及中國大陸進口商上海英威達紡織品貿(mào)易有限公司。

　　2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　立案后，調(diào)查機關成立了氨綸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）。

　　3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2005年5月13日，調(diào)查機關向已知的利害關系方發(fā)放了氨綸反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準同意延期遞交的時間內(nèi)，共回收調(diào)查問卷答卷17份，包括：本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司；支持企業(yè)江蘇雙良特種纖維有限責任公司、杭州舒爾姿氨綸有限公司；以及浙江開普特氨綸有限公司、杭州益邦氨綸有限公司、保定天鵝氨綸有限公司等中國大陸生產(chǎn)者8份答卷；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商日本旭化成紡織有限公司、日本日清紡織株式會社、美國Dorlastan纖維公司、美國英威達（INVISTA）S.a.r.l.公司、韓國東國貿(mào)易公司、韓國曉星株式會社、英威達（新加坡）、臺塑旭彈性纖維股份有限公司的調(diào)查問卷答卷8份；以及中國大陸進口商英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司的調(diào)查問卷答卷1份。

　　4、聽取利害關系方意見陳述

　　2005年5月31日，本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司及其代理律師向調(diào)查機關陳述了申請理由及對本案的意見。調(diào)查機關聽取了申請人的意見并詢問了有關問題。

　　5、接收書面陳述材料

　　2005年5月10日，日本旭化成紡織有限公司通過其代理律師遞交了《氨綸反傾銷調(diào)查立案評論意見》。2005年9月15日，英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司通過其代理律師遞交了《關于將英威達生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》。2005年10月21日英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司通過其代理律師遞交了《有關英威達特色氨綸產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的中國市場銷售量以及特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。調(diào)查機關對應訴方的上述意見均給予了考慮。

　　6、實地核查

　　2005年9月中旬，本案調(diào)查組赴申請企業(yè)煙臺氨綸股份有限公司進行了實地核查。調(diào)查組通過座談會、實地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對財務賬冊、核對原始材料等方式，重點對申請書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進行了核實，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費用、稅金、利潤等，并對其他相關問題進行了核查取證。調(diào)查組對核查中所了解的情況和其他相關證據(jù)，進行了認真的分析研究。

　　調(diào)查機關對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實地核查情況、各利害關系方遞交的書面意見進行了認真審查和分析，在裁決時給予了充分的考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品的范圍

　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品基本描述

　　調(diào)查機關在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：氨綸（或稱：聚氨基甲酸酯纖維、聚氨脂彈性纖維，或稱斯潘得克斯）

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸

　　英文名稱：polyurethane；或spandex；或elastane

　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：54024920、54026920.

　　規(guī)格：包括各種規(guī)格的進口氨綸

　　物理化學特性：氨綸是一種主要成分為聚氨基甲酸酯的，具有線性鏈段結構的合成彈性纖維。氨綸具有纖度細、強度高、比重小、彈性模量大等特點，并有優(yōu)良的耐化學藥品、耐疲勞性、耐熱性、耐光老化等性能。

　　主要用途：主要用于高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領域。

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品范圍問題

　　日本旭化成紡織有限公司在向調(diào)查機關遞交的立案評論意見中，主張排除耐氯性絲。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，耐氯性絲作為特性產(chǎn)品，仍屬于氨綸絲的范疇，因此不能因為國內(nèi)目前尚未生產(chǎn)該特性絲為理由將其從被調(diào)查產(chǎn)品的范圍中排除。

　　英威達美國公司、英威達（新加坡）、英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司于2005年9月13日向調(diào)查機關遞交了《關于將英威達生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》，2005年10月17日，英威達紡織品貿(mào)易（上海）有限公司又向調(diào)查機關遞交了《有關INVISTA LYCR@產(chǎn)品中國銷售流程的解釋以及對特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，盡管萊卡產(chǎn)品在售價和質(zhì)量上與其他的氨綸產(chǎn)品有較大差別，但就其化學特性來看，與其他氨綸產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別，同時在海關監(jiān)管上也存在一定的難度，因此調(diào)查機關決定暫不接受公司的排除申請。

　　三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┲袊箨懲惍a(chǎn)品的認定

　　調(diào)查機關對中國大陸生產(chǎn)的氨綸與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學特性、生產(chǎn)工藝和技術裝備水平、生產(chǎn)用途、銷售渠道和消費者的評價等因素進行分析和比較后認定：

　　1、物理和化學特性

　　中國大陸氨綸產(chǎn)品在物理和化學特性與被調(diào)查進口產(chǎn)品相同或相近，不存在實質(zhì)差別。

　　2、工藝流程和技術裝備

　　氨綸制造工藝按照紡絲方法分為四種，包括干法紡絲、濕法紡絲、化學反應法紡絲和熔融紡絲法。

　　干法紡絲是溶液在熱氣流下，因溶劑揮發(fā)而固化成絲的方法。干法紡絲技術是當前氨綸工業(yè)生產(chǎn)最為普遍的方法，占世界氨綸總產(chǎn)量的85%以上，并將在未來相當長時間內(nèi)成為主流。

　　中國大陸干法紡絲工藝生產(chǎn)能力約占氨綸總生產(chǎn)能力的90％；熔融法生產(chǎn)能力約占總生產(chǎn)能力的10％。干法紡絲工藝占中國大陸氨綸生產(chǎn)的主導地位。

　　雖然不同的廠家在氨綸的生產(chǎn)上采用的工藝不盡相同，但是其最終的氨綸產(chǎn)品物理特性、技術指標和用途與調(diào)查進口產(chǎn)品基本相同，相互之間直接競爭并可相互替代。

　　中國大陸氨綸生產(chǎn)企業(yè)的設備主要從德國、意大利等國家引進，與日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的設備和技術裝備的水平基本相同。

　　3、產(chǎn)品用途

　　中國大陸氨綸產(chǎn)品與被調(diào)查進口產(chǎn)品的用途完全相同，主要可用于高級休閑服、游泳衣、運動衣、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用繃帶等領域。

　　4、銷售渠道、銷售市場區(qū)域和客戶群體

　　中國大陸氨綸產(chǎn)品與被調(diào)查進口產(chǎn)品均主要通過直銷或代理的方式在中國大陸市場上進行銷售?？蛻羧后w完全相同，主要為紡織企業(yè)。而且不少客戶既購買、使用被調(diào)查進口產(chǎn)品，同時也購買、使用中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品。另外，中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品和被調(diào)查進口產(chǎn)品的市場銷售區(qū)域也基本相同，主要集中在浙江、廣東、江蘇三大紡織發(fā)達省份。

　　綜上所述，中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品在物理和化學性能、生產(chǎn)工藝流程、技術裝備、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性和競爭性，中國大陸生產(chǎn)的氨綸與進口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

　?。ǘ┲袊箨懏a(chǎn)業(yè)的認定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第11條的規(guī)定："國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。"調(diào)查機關將與本案被調(diào)查國（地區(qū)）的氨綸生產(chǎn)企業(yè)、出口經(jīng)營者有關聯(lián)關系的七家企業(yè)：曉星氨綸（嘉興）有限公司、曉星氨綸（廣東）有限公司、連云港杜鐘氨綸有限公司、浙江薛永興氨綸有限公司、杭州旭化成氨綸有限公司、英威達纖維（上海）有限公司、東國氨綸（珠海）有限公司，排除在中國大陸產(chǎn)業(yè)范圍之外。

　　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期，本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，能夠代表中國大陸產(chǎn)業(yè)，本案裁決依據(jù)的中國大陸產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)為申請企業(yè)的數(shù)據(jù)。江蘇雙良特種纖維有限責任公司、杭州舒爾姿氨綸有限公司、遼源得亨股份有限公司表示支持氨綸反傾銷調(diào)查。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度作如下認定：

　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定

　　日本OPELONTEX 公司

　　OPELONTEX Co.， Ltd.

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關審查了日本opelontex公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)日本opelontex公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。

　　日本opelontex公司在答卷中報告其在日本國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關聯(lián)公司進行的。調(diào)查機關審查了關聯(lián)公司之間交易的情況，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價明顯低于其他非關聯(lián)交易價格，調(diào)查機關認為該部分關聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關決定在確定正常價值時排除該部分關聯(lián)公司之間的交易。

　　調(diào)查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，認定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務及其它費用數(shù)據(jù)準確，分攤合理，決定接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

　　調(diào)查機關根據(jù)上述認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進行的，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例均不足20%.根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關對日本opelontex公司的出口價格進行了審查。公司直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國的非關聯(lián)客戶或者通過非關聯(lián)的貿(mào)易商向中國銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關采用公司銷售給非關聯(lián)客戶的價格或者非關聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　?。?）關于正常價值

　　關于售前倉儲費用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進行分攤調(diào)整，公司無法分清倉庫是用于出口還是國內(nèi)銷售，同時，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關。因此，調(diào)查機關決定在初裁階段對公司的該主張不予支持。

　　關于售后服務費用，公司主張其在國內(nèi)銷售中，根據(jù)為日本客戶提供技術支援的出差費用對此項目進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司不能提供充分證據(jù)證明該費用的發(fā)生與具體的交易直接相關并影響了價格的公平比較。因此，在初裁中對該調(diào)整主張不予支持。

　　關于廣告費用，公司主張調(diào)整用于向下游用戶做宣傳廣告發(fā)生的費用，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司沒有提供充分的證據(jù)證明公司發(fā)生的廣告費用只用于其國內(nèi)銷售，同時也不能提供充分證據(jù)證明該廣告費用的發(fā)生與具體交易相關并影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關決定，在初裁中對該調(diào)整主張不予支持。

　　關于其他需要調(diào)整的事項，公司根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的用途不同以及國內(nèi)銷售和出口到中國的銷售在數(shù)量上存在的差異而導致價格的不同，要求對差異進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司未能提供充分證據(jù)證明公司存在嚴格的一貫的針對不同下游用戶而不同的定價政策，同時，公司也不能夠提供充分證據(jù)證明出口和內(nèi)銷存在普遍的數(shù)量明顯差異。在核查中，公司也未提交進一步的證據(jù)材料，因此，在初裁階段，調(diào)查機關決定不接受公司關于此項的調(diào)整主張。

　　關于該公司報告的回扣、內(nèi)陸運費、信用費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　?。?）關于出口銷售

　　關于售前倉儲費用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進行分攤調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司無法分清倉庫是用于出口還是國內(nèi)銷售，同時，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關。因此，調(diào)查機關決定在初裁階段對公司的該主張不予支持。

　　關于該公司報告的回扣、內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、港口裝卸費、港口裝卸費、信用費用，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　對于其他未應訴未提交答卷的日本公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

　　英威達（新加坡）

　　INVISTA （Singapore） Fibres Pte. Ltd.

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關審查了英威達（新加坡）公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)英威達（新加坡）公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。其中一個型號沒有新加坡國內(nèi)銷售，因此采用該型號生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定該型號的正常價值。其中用來計算該型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品利潤的利潤率為公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售的利潤率。

　　該公司在答卷中報告其某一型號的國內(nèi)銷售前三個季度皆通過其在韓國關聯(lián)公司進行。經(jīng)過實地核查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，韓國關聯(lián)公司實際上承擔著英威達（新加坡）公司銷售部門的職能，英威達（新加坡）公司在和其韓國公司定價的時候明確知道該貨物的最終用戶在新加坡，并且貨物的物理流動也是在新加坡境內(nèi)。因此，調(diào)查機關認定該通過韓國關聯(lián)公司銷售到新加坡國內(nèi)最終用戶的交易屬于該公司的國內(nèi)銷售，同時，鑒于韓國關聯(lián)公司在銷售過程中承擔的職能，調(diào)查機關決定在計算正常價格的過程中，將英威達（新加坡）公司與其韓國關聯(lián)公司視作一個整體。將韓國關聯(lián)公司銷售予新加坡最終用戶的交易價格作為確定正常價值的基礎。

　　調(diào)查機關經(jīng)審查，認定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務及其它費用數(shù)據(jù)準確，分攤合理，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。對于韓國關聯(lián)公司銷售的部分，調(diào)查機關決定將新加坡公司與其韓國關聯(lián)公司視作一個整體，因此對于韓國關聯(lián)公司發(fā)生的期間費用，調(diào)查機關根據(jù)該公司其他關聯(lián)貿(mào)易公司發(fā)生相應費用的比率，按照銷售收入金額的不同分攤到該型號的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品中。

　　調(diào)查機關根據(jù)上述認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關認定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關審查了英威達（新加坡）公司對中國的出口交易。公司對中國的出口全部通過該公司在中國大陸的關聯(lián)貿(mào)易公司進行。由該關聯(lián)貿(mào)易公司再轉(zhuǎn)售給中國的非關聯(lián)用戶或者再通過其他的關聯(lián)貿(mào)易公司進行轉(zhuǎn)售。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關采用關聯(lián)貿(mào)易公司第一次銷售給中國非關聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　　（1）關于正常價值

　　關于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司針對某些型號產(chǎn)品，提出進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。公司認為在對中國的出口銷售和國內(nèi)銷售中存在不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，并且因為貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同影響了銷售價格，因此公司主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司提供的書面證據(jù)不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；其次，公司也不能提供充足的證據(jù)證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導致在價格上的具體差異，核查中公司也沒有遞交相應的補充材料，因此在初裁中，調(diào)查機關決定不接受公司對于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。

　　關于售前倉儲費用，公司根據(jù)倉儲費用和內(nèi)陸運費的賬目記載根據(jù)銷售量進行分攤，通過書面審查以及實地核查，調(diào)查機關認為，公司無法提供充分的證據(jù)證明該倉庫只是用于國內(nèi)銷售的倉儲，同時也無法證明倉儲費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關。因此，在初裁計算中，對該項主張不予接受。

　　該公司報告的內(nèi)陸運費、倉儲費用、信用費用、包裝費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查及實地核查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　（2）關于出口銷售

　　關聯(lián)貿(mào)易公司英威達（上海）貿(mào)易有限公司（以下簡稱ITS）單獨提交了答卷，報告了其轉(zhuǎn)售的相關數(shù)據(jù)。調(diào)查機關根據(jù)其第一次轉(zhuǎn)售給獨立購買方的價格作為計算出口價格的基礎作了相應調(diào)整。

　　關于售前倉儲費用，公司根據(jù)銷售量不同對公司發(fā)生的倉儲費用以及運費進行了分攤。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司無法提供充分證據(jù)證明該倉庫是只為出口銷售而設置，同時，也無法證明該倉庫倉儲費用的發(fā)生直接與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售有關，因此在初裁中，對于公司的該項主張不予接受。

　　關于信用費用，公司未在ITS于中國大陸轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品的過程中報告信用費用的調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，信用費用為資金占用的機會成本，因此，調(diào)查機關根據(jù)中國大陸短期借貸的人民幣利率對相關的信用費用進行調(diào)整。

　　對于公司報告的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　對于其他未應訴未提交答卷的新加坡公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

　　韓國（株式會社）曉星

　　Hyosung Corporation

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關審查了曉星株式會社的國內(nèi)銷售情況，并通過實地核查對此進行了進一步的審查。認定調(diào)查期內(nèi)曉星株式會社國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。其中兩個型號沒有韓國國內(nèi)銷售，因此調(diào)查機關在初裁中采用該兩個型號的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定該型號的正常價值。用來計算利潤的利潤率采用公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售利潤率。

　　曉星株式會社在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關聯(lián)客戶進行交易的情況。

　　調(diào)查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查。認為公司在成本部分報告的財務費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關，在初裁中作了相應的調(diào)整。調(diào)查機關重新計算了各個型號的成本。并根據(jù)上述認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關認定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎。也有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例達到100%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，采用該同類產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤計算正常價值。所使用的利潤率為該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售利潤率。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關對曉星株式會社的出口價格進行了審查。公司對中國的出口一部分銷售給非關聯(lián)的貿(mào)易公司，一部分直接銷售給非關聯(lián)的最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關采用公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易公司及非關聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　?。?）關于正常價值

　　關于該公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　（2）關于出口銷售

　　關于信用費用調(diào)整，公司在采用信用證交易的情況下，采用兌換手續(xù)費作為信用費用調(diào)整的基礎。調(diào)查機關認為信用費用是資金占用的機會成本，不僅僅只包含兌換手續(xù)費，因此在初裁中，調(diào)查機關采用合理的利率重新計算信用費用。

　　關于該公司對出口價格所主張的其他調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　韓國東國貿(mào)易公司

　　TongKook Corporation

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關審查了韓國東國貿(mào)易公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查機關認定調(diào)查期內(nèi)韓國東國貿(mào)易公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。

　　韓國東國貿(mào)易公司在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關聯(lián)客戶進行交易的情況。

　　調(diào)查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查。認為公司在成本部分報告的財務費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關，在初裁中作了相應的調(diào)整。調(diào)查機關在進行了上述調(diào)整后，調(diào)查機關重新計算了各個型號的成本。并對上述認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關認定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關對韓國東國貿(mào)易公司的出口價格進行了審查。公司對中國的出口只有一個渠道，即直接銷售到中國的非關聯(lián)用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關采用公司銷售給中國非關聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　　（1）關于正常價值

　　關于售前倉儲費用，公司指出其擁有一個倉庫用于國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售活動，因此主張調(diào)整相應的售前倉儲費用。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司無法提供充分證據(jù)證明該倉庫只是用于國內(nèi)銷售，并且只是用來銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，同時公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關，并且影響了價格的公平比較。因此在初裁階段對公司提出的調(diào)整要求不予接受。

　　關于該公司報告的內(nèi)陸運費、包裝費用、信用費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　?。?）關于出口銷售

　　關于信用費用調(diào)整，公司采用遠期余額和遠期利息來計算信用費用的計算利率，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，信用費用是資金占用的機會成本，公司并沒有提供用來計算利率的遠期余額和遠期利息的詳細說明和證據(jù)，因此，在初裁中，調(diào)查機關根據(jù)公司提供的財務報告的相關數(shù)據(jù)計算了公司信用費用的利率。

　　對于公司在出口銷售中主張的內(nèi)陸運費、國際運費、國際保險費用、港口裝卸費、包裝費用、其他調(diào)整項目、出口退稅等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社

　　Taekwang Industrial Co.，LTD.

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關通過書面審查以及實地核查，審查了韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。

　　韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關聯(lián)客戶進行交易的情況。

　　調(diào)查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查。關于公司審計報告中出口和內(nèi)銷的金額同公司所提交的答卷中所填報的金額有所差異的問題，公司提供了初步證據(jù)。在核查中，公司提交證據(jù)進一步解釋了差異的產(chǎn)生是因為對于原材料本地銷售的歸類不同造成并提供了相應的證據(jù)。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提交的證據(jù)能夠支持其對差異產(chǎn)生原因的解釋。在核查后的計算中，調(diào)查機關對銷售費用中 "出口各項費用"做了相應的調(diào)整。公司主張在計算銷售費用、管理費用和 財務費用時排除IT事業(yè)部的相關受益和費用。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，IT事業(yè)部是公司的一個部門，因此調(diào)查機關不接受公司的該主張，在認定被調(diào)查產(chǎn)品成本時考慮IT事業(yè)部的相關管理費用。此外，調(diào)查機關認為公司在成本部分報告的財務費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關，在初裁時做了相應的調(diào)整。

　　在進行了上述調(diào)整后，調(diào)查機關重新計算被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品了各個型號的成本。并就上述認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有些交易是低于成本進行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關認定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關審查了韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社對中國的出口交易。公司對中國的出口銷售一部分是通過韓國非關聯(lián)貿(mào)易商進行的，且公司報告在銷售時就知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國非關聯(lián)貿(mào)易商或最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關采用公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商和非關聯(lián)最終用戶的價格作為確定正常價值的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　?。?）關于正常價值

　　關于售前倉儲，公司根據(jù)銷售數(shù)量對其韓國國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費用進行分攤，并主張對此項費用進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，該倉庫并非只用于存放被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，該費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售并不直接相關，也未影響價格的公平比較，因此在初裁決定中，調(diào)查機關不接受該調(diào)整主張。

　　關于韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社報告的韓國國內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用、出廠裝卸費等，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　?。?）關于出口銷售

　　對于韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社在出口銷售中主張的調(diào)整項目，如出口退稅、內(nèi)陸運費、國際運費、出廠裝卸費、港口裝卸費、信用費用、包裝費用、報關代理費等，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

　　對于其他未應訴未提交答卷的韓國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

　　臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司

　　FORMOSA ASAHI SPANDEX CO.， LTD

　　1.正常價值

　　調(diào)查機關審查了臺塑旭彈性纖維股份有限公司的地區(qū)內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)臺塑旭彈性纖維股份有限公司在地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。

　　臺塑旭彈性纖維股份有限公司在答卷中報告其在臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是與關聯(lián)公司進行的。調(diào)查機關審查了其與關聯(lián)公司之間交易的情況，認為該部分關聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關決定在確定正常價值的基礎時暫排除該部分關聯(lián)公司之間的交易。

　　調(diào)查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務及其它費用數(shù)據(jù)準確，分攤合理，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

　　2.出口價格

　　調(diào)查機關審查了臺塑旭彈性纖維股份有限公司對中國大陸的出口價格。公司對中國大陸的出口一部分銷售通過臺灣地區(qū)非關聯(lián)貿(mào)易商進行，且公司報告在銷售時就知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關聯(lián)最終用戶；一部分通過香港的關聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售至中國大陸。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫分別依據(jù)公司銷售給臺灣地區(qū)非關聯(lián)貿(mào)易商、中國大陸非關聯(lián)最終用戶的價格以及香港關聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調(diào)整項目

　　調(diào)查機關對公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

　　（1）關于正常價值

　　關于貿(mào)易環(huán)節(jié)，臺塑旭彈性纖維股份有限公司主張，被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售及對中國大陸出口銷售中，通過貿(mào)易商銷售和直接銷售給最終用戶兩種銷售渠道各自所占的比重不同，并申請進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司沒有證據(jù)證明其內(nèi)銷客戶與出口銷售客戶在銷售行為上存在實質(zhì)性的不同，也沒有提供證據(jù)證明此種不同對價格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫不接受該調(diào)整主張。

　　關于數(shù)量折扣，公司主張根據(jù)出口和內(nèi)銷中享有數(shù)量折扣的大額訂單客戶比率的不同，對兩者的差異進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司未能提供足夠的證據(jù)證明其銷售存在依銷售數(shù)量進行折扣獎勵的一貫政策，也沒有證據(jù)表明此種享有數(shù)量折扣的客戶因銷售數(shù)量不同對價格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此調(diào)查機關決定暫不接受該主張。

　　關于臺塑旭彈性纖維股份有限公司報告的臺灣地區(qū)內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用、退款及賠償?shù)?，?jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求暫予以支持。

　?。?）關于出口銷售

　　對于臺塑旭彈性纖維股份有限公司在出口銷售中主張的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、包裝費用、港口裝卸費、包裝費用、信用費用、傭金、報關代理費及其它需要調(diào)整的項目等，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求暫予以支持。

　　對于其他未應訴未提交答卷的臺灣公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

　　美國公司

　　由于美國公司未提交答卷，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

　　（二）價格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價格的各種可比性因素后，調(diào)查機關按照公平、合理的方式對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值進行了比較。調(diào)查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

　　對于原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　1.日本公司

　　日本OPELONTEX 公司（OPELONTEX Co.， Ltd.）         13.87%

　　其他日本公司（All Others）                          61.00%

　　2.新加坡公司

　　英威達（新加坡）（INVISTA （Singapore） Fibres Pte. Ltd.）11.50%

　　其他新加坡公司（All Others）                      61.00%

　　3.韓國公司

　　韓國（株式會社）曉星（Hyosung Corporation）       0%

　　韓國東國貿(mào)易公司（TongKook Corporation）          0%

　　韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社（Taekwang Industrial Co.，LTD.）0%

　　其他韓國公司（All Others）                         61.00%

　　4.臺灣地區(qū)公司

　　臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司（FORMOSA ASAHI SPANDEX CO.， LTD）      5.09%

　　其他臺灣公司（All Others）                          61.00%

　　5.美國公司                                       61.00%

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當性

　　根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關考察相關證據(jù)材料后認定：

　　1、原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進口氨綸的傾銷幅度均不小于2％，其進口量均超過中國大陸氨綸總進口量的3％，不屬于可忽略不計。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關系，而且競爭條件基本相同。依據(jù)是：

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間物理、化學性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；

　?。?）被調(diào)查進口產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的客戶群體完全相同，主要為紡織企業(yè)。而且下游用戶既購買或者使用此次被調(diào)查進口產(chǎn)品，同時也購買或者使用中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；

　?。?）被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。而且銷售市場區(qū)域也基本相同，主要集中在浙江、廣東、江蘇等地區(qū)。

　　因此，調(diào)查機關認為就原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進口氨綸對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?/p>

　　日本的相關利害關系方遞交的材料提出：調(diào)查期間內(nèi)，其被調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格的變動情況與其他被調(diào)查國家（地區(qū)）產(chǎn)品以及中國大陸同類產(chǎn)品的趨勢不同，競爭條件不同，因此不應對其予以累計評估。

　　WTO《反傾銷協(xié)定》和《中華人民共和國反傾銷條例》指出了累積評估的三個法律要件，即來自某一國（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品傾銷幅度不小于2%；來自某一國（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的進口量占該產(chǎn)品總進口量的比例不低于3%；傾銷進口產(chǎn)品之間及傾銷進口產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品具有相同的競爭條件。

　　調(diào)查期，日本被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸進口量分別為2896.96噸，3923.68噸，4843.11噸和4816.33噸；占中國大陸總進口比例分別為15.71%、12.34%、13.27%、12.14%。

　　日本公司傾銷幅度為13.87%——61%。

　　日本對中國大陸出口的氨綸符合我國及WTO反傾銷法律所規(guī)定的三個累積評估的法定要件。

　　因此，調(diào)查機關認為對原產(chǎn)于日本的進口氨綸對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?/p>

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進口量及所占中國大陸市場份額

　　根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品進口量為15833.545噸，2002年迅猛增長到27794.333噸，增幅達75.54%。2003年、2004年，被調(diào)查產(chǎn)品進口量繼續(xù)大幅增長，分別達到32000.670噸和35821.812噸，增幅分別為15.13％、11.94％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口量平均增長幅度高達31.28％。

　　2001年、2002年、2003年和2004年被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國大陸市場份額分別為46.23%、50.91%、36.84%、27.76%。在氨綸巨大市場需求的拉動下，中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量相應得到提高，中國大陸同類產(chǎn)品在一定程度上替代了進口產(chǎn)品。這使得被調(diào)查國家（地區(qū)）近年來向中國大陸出口氨綸的數(shù)量占中國大陸市場份額處于下降趨勢。但是被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口氨綸的數(shù)量所占的市場份額總體仍然很大，在調(diào)查期平均所占市場份額達40.4％。

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進口價格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價格的影響

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格總體呈下降趨勢。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2001年至2004年，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權平均價格分別為6247.25美元/噸、6473.22美元/噸、6225.00美元/噸和5972.25美元/噸。即2004年比2001年每噸氨綸下降了275美元。2003年比2002年下降了3.83%，在此基礎上2004年又比2003年下降了4.06%。

　　中國大陸同類產(chǎn)品的價格2002年、2003年和2004年分別比上一年增長了7.80%，下降了8.75%和下降了17.67%。除2002年有所上升外，2003年和2004年在需求大幅上升的情況下，平均銷售價格分別比上年大幅度下降，平均銷售價格從2001年的7.5萬元/噸急劇下降至2004年的6.1萬元/噸，每噸降幅達到約人民幣1.4萬元。中國大陸同類產(chǎn)品價格下降趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降趨勢完全相同。

　?。ㄋ模┲袊箨懏a(chǎn)業(yè)有關經(jīng)濟因素和指標的評估

　　1、中國大陸氨綸表觀消費量呈持續(xù)高速增長態(tài)勢。

　　2002年、2003年和2004年，中國大陸氨綸表觀消費量分別比上年增長了59.65％、59.16％和48.56％。中國大陸市場對氨綸需求呈持續(xù)高速增長趨勢。有利于中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、中國大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長。

　　在巨大的氨綸市場需求的拉動下，為達到規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的目的，中國大陸產(chǎn)業(yè)通過技術改造、擴建等手段，擴大了同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。隨著技術改造和擴建項目的陸續(xù)竣工，相應地中國大陸同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年增長，同類產(chǎn)品的產(chǎn)量亦有較大幅度的增長。2002年、2003年和2004年生產(chǎn)能力分別比上年增長80.05％、54.32％和49.18％；產(chǎn)量分別比上年同期增長61.76％、59.46%和41.25%。

　　調(diào)查期內(nèi)中國大陸氨綸的表觀消費量平均增長率為56％，中國大陸同類產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量的平均增長率分別為61％和54％，基本上是與市場需求量同步增長的。

　　3、中國大陸同類產(chǎn)品銷量增長明顯趨緩、產(chǎn)銷率呈下降趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，受中國大陸氨綸需求量大幅增長的拉動，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量逐年相應得到了增長，2002年、2003年和2004年分別比上年增長78.55％、57.06％和29.72％，但是，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度明顯下降，2003年和2004年的增長幅度分別比上年增幅下降21和27個百分點。而且，2003年和2004年，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度明顯低于產(chǎn)量的增長幅度，低幅分別為2.40和11.53個百分點，產(chǎn)銷率呈下降趨勢。中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售受到抑制。

　　4、中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率不足，且呈現(xiàn)下降趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的開工率總體呈下降的趨勢，開工率水平從2001年的100.18％下降到2004年的88.06％，下降幅度達12.12個百分點。其中，2002年的開工率比2001年的下降10.15個百分點，2003年比2002年略有增長，增幅為3個百分點，2004年又比2003年下降了近5個百分點。氨綸行業(yè)機器設備具有高投入、連續(xù)生產(chǎn)的特點，通常必須在高開工率下運行。調(diào)查期間，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工不足，開工率僅維持在90％的水平，生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用。與中國大陸氨綸需求呈持續(xù)高速增長趨勢形成反差。

　　5、中國大陸同類產(chǎn)品期末庫存呈大幅上升趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸同類產(chǎn)品的期末庫存除2002年比2001年稍有下降之外（下降幅度為2.37％），2003年和2004年期末庫存均急劇增長，分別比上年增長29.39％和226.34％，2004年達到庫存最高水平。在中國大陸市場需求呈快速增長的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存總體呈大幅上升趨勢。由于大量積壓產(chǎn)品，占用了企業(yè)資金，嚴重影響了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和效益。

　　6、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額總體處于下降趨勢。2002年比2001年有所上升，上升2.38個百分點，2003年和2004年均處于下降趨勢，分別比上年下降0.28和2.94個百分點，2004年下降到最低點。由于，中國大陸同類產(chǎn)品的開工率、銷售數(shù)量受到抑制，期末庫存大幅增長，制約了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額的增長。

　　7、中國大陸同類產(chǎn)品的銷售收入受到抑制，明顯低于銷售數(shù)量的增加。

　　2002年、2003年、2004年中國大陸同類產(chǎn)品的銷售收入分別增長了92.63%、43.19%、7.05%，增長幅度呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的平均增長率為43.47％，比銷售數(shù)量的平均增長率53.80%低10.33個百分點，其中，2003年銷售收入的增長幅度比當年的銷量增幅小14個百分點；2004年，銷售收入增長幅度與同期銷售數(shù)量的增長幅度之間的差距急劇擴大，達到近23個百分點。被調(diào)查進口產(chǎn)品的價格不斷降低，使得中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫不斷下滑，抑制了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的增長。

　　8、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤受到抑制，獲利能力減弱。

　　由于被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)大量低價沖擊，導致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。受此影響，調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度卻明顯下降，2003年的增長幅度比上年增幅下降134個百分點；而且，2004年，在進口產(chǎn)品的進一步?jīng)_擊下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤總額與上年相比出現(xiàn)下降，下降幅度達到10個百分點，獲利能力減弱。

　　數(shù)據(jù)表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的單位銷售成本、單位期間費用和單位銷售稅金及附加總體均處于大幅下降趨勢，調(diào)查期內(nèi)的平均下降了6.29％、10.76％和10.97％。其中，2002年、2003年和2004年的單位銷售成本分別比上年同期下降7.82％、1.80％和9.08％；2003年和2004年的單位期間費用比上年同期分別下降13.78％和34.39％，單位銷售稅金及附加分別比上年同期下降25.92％和17.59％，在需求大幅增長的情況下，上述成本或費用的下降應該給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來更大的效益。

　　但是，形成明顯反差的是，調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位稅前利潤和利潤率除2002年比上年有所增長外，其余年份均處于下降趨勢，其中，2003年的單位利潤和利潤率分別比2002年下降19.49％和3.85個百分點，2004年則比2003年分別下降30.81％和4.70個百分點，中國大陸產(chǎn)業(yè)的獲利能力減弱。

　　9、中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率的增長受到抑制。

　　調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的平均銷售價格受到明顯削減，導致同類產(chǎn)品的稅前利潤受到被調(diào)查產(chǎn)品的嚴重影響，進而也使得同類產(chǎn)品的投資收益率受到影響。在需求量大幅上升的情況下，2003年以來中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率的增長受到抑制并呈現(xiàn)下滑趨勢，2003年與2002年相比基本持平；2004年以來隨著利潤水平的繼續(xù)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率也出現(xiàn)下滑，與2003年相比下降幅度達6個百分點。

　　10、中國大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。

　　由于中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率水平的下滑，對中國大陸產(chǎn)業(yè)的投融資能力產(chǎn)生了不利影響。

　　本案申請企業(yè)之一的浙江紹興龍山氨綸股份有限公司2004年在原生產(chǎn)規(guī)模的基礎上計劃再擴建3000噸氨綸纖維項目，但是因進口產(chǎn)品數(shù)量較大、價格持續(xù)走低，公司效益狀況惡化而被迫放棄新項目的實施。

　　本案支持企業(yè)江蘇雙良公司在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)能力未能獲得充分利用，開工率處于較低水平，庫存增加、企業(yè)投資收益率大幅度下降，利潤水平明顯惡化。該公司計劃在原工業(yè)區(qū)進行四、五期建設，新增6500噸氨綸產(chǎn)能，原計劃在2005年5月份投產(chǎn)，現(xiàn)被迫延緩，至今未能投產(chǎn)。

　　浙江開普特氨綸有限公司在籌建之初與工業(yè)區(qū)簽訂的落戶協(xié)議中約定建設項目的總投資為4億人民幣，總的用地面積為230畝，項目的建設期為三年，當時規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)10000噸差別化氨綸纖維（分二期實施）。在實際的建設過程中，由于受到被調(diào)查進口產(chǎn)品低價銷售的沖擊，導致該公司在調(diào)查期內(nèi)一直處于虧損狀態(tài)，投資收益率為負收益，該公司在2004年3月完成了第一期共3000噸/年的項目后被迫終止了第二期的項目。

　　11、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落，在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢。

　　調(diào)查期內(nèi)，受被調(diào)查產(chǎn)品大量低價銷售的影響，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫持續(xù)下降，銷售數(shù)量和銷售收入的增長受到抑制，庫存積壓難以變現(xiàn)，進而導致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與經(jīng)營活動有關的現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落并出現(xiàn)下降。2003年中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量的增幅比2002年回落近200個百分點；2004年由于利潤水平的不斷下降，使得現(xiàn)金凈流量比2003年同期下降幅度達59.97％。

　　12、中國大陸產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和人均工資增幅回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降。

　　在不斷增長的市場需求的拉動下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年得到了增長，相應地同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)和人均年工資水平在調(diào)查期間也有一定程度的上升。但是，由于傾銷進口產(chǎn)品的持續(xù)沖擊，導致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的利潤水平持續(xù)下滑，使得同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)增幅明顯回落，調(diào)查期末2004年人均工資比2003年下降6.44％。

　　13、中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐年提高。

　　在調(diào)查期間內(nèi)，隨著中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)管理和技術水平的提高，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率不斷大幅度上升，2002年、2003年和2004年分別比上年同期增長24.31％、13.56％和15.85％。但是，盡管中國大陸企業(yè)內(nèi)部挖潛努力降低成本和相關費用，提高勞動生產(chǎn)率，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進口沖擊，迫使中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格不斷下滑，單位利潤和稅前利潤率處于下降趨勢，獲利能力明顯減弱。

　　綜上所述，調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸同類產(chǎn)品的市場需求大幅度增長的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量同步出現(xiàn)了一定程度的增長，勞動生產(chǎn)率有所提高，企業(yè)抗風險能力有所加強，單位銷售成本、單位期間費用及單位稅金及附加大幅減少，中國大陸產(chǎn)業(yè)應當可以實現(xiàn)規(guī)模效益和更大的利潤。

　　但是，在進口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊下，在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用，開工率不足，并呈現(xiàn)下降趨勢；同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度下降，且在調(diào)查期后期增長幅度低于產(chǎn)量的增長幅度；期末庫存總體呈大幅上升趨勢并在調(diào)查期末達到最高點；市場份額總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達到最低點，中國大陸產(chǎn)業(yè)增長受到抑制。

　　同時，被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量低價沖擊，使得調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，單位利潤和稅前利潤率總體處于下降趨勢，企業(yè)獲利能力減弱，投資收益率的增長受到抑制并在調(diào)查期末呈現(xiàn)下滑趨勢，同類產(chǎn)品的投融資能力減弱，現(xiàn)金凈流量的增幅回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，人均工資和就業(yè)人數(shù)增幅出現(xiàn)回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和財務指標惡化。

　　由此可以明顯看出，中國大陸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭受到了實質(zhì)損害。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響

　　中國化纖協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2004年本案被調(diào)查國家（地區(qū)）的氨綸生產(chǎn)能力占世界總產(chǎn)能的50.65％，大大高于其消費量占世界氨綸總消費量24.44%的比例。日本的產(chǎn)能2.8萬噸，需求量1.5萬噸；新加坡的產(chǎn)能1.2萬噸，需求量0.30萬噸；韓國的產(chǎn)能7.91萬噸，需求量3萬噸；美國的產(chǎn)能7.06萬噸，需求量3萬噸；臺灣地區(qū)的產(chǎn)能2萬噸，需求量1萬噸。被調(diào)查國家（地區(qū)）具有巨大的氨綸生產(chǎn)能力，遠大于其本國（地區(qū)）的需求。

　　從9家應訴企業(yè)的調(diào)查問卷可以看出，調(diào)查期9家企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量逐年增加。

　　上述證據(jù)說明，被調(diào)查國家（地區(qū)）具有很大的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力，存在進一步造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的可能性。

　　六、因果關系

　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品大量低價進口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害

　　調(diào)查表明，中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)是一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，隨著氨綸工藝的開發(fā)，氨綸應用范圍不斷擴大，中國大陸市場需求呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長趨勢。2002年、2003年、2004年中國大陸氨綸的需求量分別比上一年增長了59.42%、59.10%、48.57%。正常情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)應該有一個很好的外部成長環(huán)境并取得較好的利潤回報，企業(yè)的經(jīng)營和財務狀況應該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品進口總量增長和低價進口的沖擊下，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害。

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量增長對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)氨綸的進口數(shù)量占中國大陸總進口的比例保持在90％左右，且其氨綸對中國大陸的出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢。2002年與2001年相比，增長幅度高達75.54％；2003年和2004年繼續(xù)保持增長趨勢，分別比上年增長了15.13％和11.94％。數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格和單位稅前利潤之間在調(diào)查期內(nèi)的主要時間內(nèi)體現(xiàn)了進口數(shù)量大、同類產(chǎn)品價格低、利潤?。贿M口數(shù)量小，同類產(chǎn)品價格高、利潤大的反相變動關系；

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響。

　　調(diào)查期，被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸出口價格呈下降趨勢。進口加權平均價格從2001年的6247.25美元/噸下降至2004年的5972.25美元/噸，每噸降幅達到275美元。其中，2003年比2002年下降3.83％，2004年繼續(xù)保持下降趨勢，與2003年相比下降幅度為4.06％。同時，數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查進口產(chǎn)品的加權平均完稅價格在調(diào)查期間一直低于中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格，調(diào)查期內(nèi)價格削減幅度平均達20％左右。

　　由于被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量、低價銷售，雖然在中國大陸氨綸市場需求呈現(xiàn)快速增長的局面下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用，開工率不足，并呈現(xiàn)下降趨勢；同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度下降，且在調(diào)查期后期增長幅度明顯低于產(chǎn)量的增長幅度；期末庫存總體呈大幅上升趨勢并在調(diào)查期末達到最高點；市場份額總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達到最低點，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。

　　由于被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量、低價銷售，使得調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，在同類產(chǎn)品單位銷售成本、單位期間費用和單位銷售稅金及附加總體均處于大幅下降趨勢的情況下，單位利潤和稅前利潤率總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達到最低點，企業(yè)獲利能力明顯減弱，投資收益率的增長受到抑制并在調(diào)查期末呈現(xiàn)下滑趨勢，同類產(chǎn)品的投融資能力減弱，現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，人均工資和就業(yè)人數(shù)增幅出現(xiàn)回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和財務指標在明顯惡化。

　?。ǘ┢渌赡軐χ袊箨懏a(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

　　1、其他國家（地區(qū)）氨綸的進口

　　中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)進口的氨綸產(chǎn)品占中國大陸總進口量的大部分，2001年至2004年，上述五國（地區(qū)）合計向中國大陸出口的氨綸占中國大陸氨綸總進口量的比例分別為85.88%、87.39%、87.70%、90.33%，逐年增長，而其它國家（地區(qū)）氨綸產(chǎn)品向中國大陸的出口比例在逐年降低，對中國大陸同類產(chǎn)品的影響越來越小。

　　2、中國大陸需求和消費模式的變化

　　隨著氨綸新工藝的開發(fā)，應用范圍不斷擴大，直接帶動了中國大陸氨綸產(chǎn)品需求的不斷上升，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸氨綸的需求量呈高速增長趨勢，2002年、2003年和2004年分別比上年同期增長59.65％、59.16％和48.56％。中國大陸市場對氨綸的強勁需求給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。

　　氨綸作為高彈性纖維，目前尚無其他可替代氨綸的產(chǎn)品應用于紡織等其他領域，因此不存在由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導致中國大陸產(chǎn)業(yè)損害。

　　3、中國大陸與其他國家（地區(qū)）生產(chǎn)者之間的競爭狀況及技術發(fā)展

　　中國大陸大多數(shù)企業(yè)的氨綸生產(chǎn)技術均從日本引進，關鍵的生產(chǎn)設備也主要從國外引進，例如煙臺氨綸股份有限公司紡絲設備中的卷繞設備、控制系統(tǒng)、計量泵為進口設備；紹興龍山氨綸有限公司引進日本氨綸生產(chǎn)工藝技術，其生產(chǎn)、檢測設備全部從日本引進，調(diào)整控制生產(chǎn)工藝的DCS自動控制軟件亦全部從日本引進。而且，經(jīng)過多年的摸索、積累與研發(fā)，中國大陸氨綸企業(yè)在原有引進技術的基礎上取得了長足的進步，技術水平不斷提高，生產(chǎn)工藝更加成熟穩(wěn)定，紡速不斷提高，成本逐步降低，部分企業(yè)基本完成了生產(chǎn)技術的國產(chǎn)化，中國大陸和其他國家（地區(qū)）的生產(chǎn)設備和技術裝備基本上是在同一水平上，并無實質(zhì)性的區(qū)別。

　　同時，中國大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過了相關的質(zhì)量體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控體系完備，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量與被調(diào)查進口產(chǎn)品相當，技術指標要求基本相同。

　　4、中國大陸產(chǎn)業(yè)的管理狀況

　　中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營、成本和質(zhì)量等各項企業(yè)管理制度嚴格。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率逐年提高，企業(yè)抗風險能力加強，單位銷售成本、單位期間費用及單位稅金及附加大幅減少。調(diào)查表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。

　　5、中國大陸產(chǎn)業(yè)的出口情況

　　調(diào)查期，中國大陸同類產(chǎn)品出口數(shù)量很小，中國大陸產(chǎn)業(yè)的出口對本案沒有實質(zhì)影響。

　　6、不可抗力

　　調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災害及其他不可抗力事件的影響。

　　綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害；其他可能對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

　　七、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查結果，調(diào)查機關初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸存在傾銷，來自上述國家的進口氨綸對中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。

中華人民共和國商務部
二00六年五月二十四日