根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2004年11月12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，于2005年8月4日發(fā)布初裁公告認定原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　初步裁定后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部做出最終裁定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、最終裁定

　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑存在傾銷，中國大陸核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2006年5月12日起，對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑征收反傾銷稅。

　　本案征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29349990、38249090。具體描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進口核苷酸類食品添加劑

　　產(chǎn)品名稱：核苷酸類食品添加劑，包括3種產(chǎn)品，即5'-肌苷酸二鈉、5'-鳥苷酸二鈉和呈味核苷酸二鈉，分別可簡稱為IMP、GMP和I加G （英文分別為Disodium 5'-Inosinate、Disodium 5'-Guanylate和Disodium 5'-Ribonucleotide）

　　產(chǎn)品種類：食品添加劑

　　產(chǎn)品描述：

　　1、關(guān)于5'-肌苷酸二鈉。其分子式為C10H11N4Na2O8P·7.5H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H11N4Na2O8P），分子量為527.25（不含水分子的分子量為392.17），結(jié)構(gòu)式為

　　2、關(guān)于5'-鳥苷酸二鈉。其分子式為C10H12N5Na2O8P·7H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H12N5Na2O8P），分子量為533.26 （不含水分子的分子量為407.19），結(jié)構(gòu)式為

　　3、關(guān)于呈味核苷酸二鈉（即I加G）。其中含有不低于97%、不高于102%的C10H11N4Na2O8P和C10H12N5Na2O8P當(dāng)量。IMP和GMP在I加G中所占的比例在48％和52％之間。

　　物理化學(xué)特性：IMP、GMP和I加G均為無色或白色結(jié)晶，或白色結(jié)晶粉末；PH值均在7.0－8.5之間；均易溶于水，微溶于乙醇，幾乎不溶于乙醚。

　　主要用途：食品增鮮劑，用于味精、雞精、醬油等調(diào)味品中以提高鮮度。

　　對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

　?。ㄒ唬┧腥毡竟?119%

　?。ǘ╉n國公司

　　1.大象株式會社（Daesang Corporation） 25%

　　2.其他韓國公司（All Others） 119%

　　三、征收反傾銷稅的方法

　　自2006年5月12日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、韓國的核苷酸類食品添加劑時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)審定的完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

　　四、反傾銷稅的追溯征收

　　對自2005年8月4日起至本決定公告之日止，有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補征。

　　對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑不再追溯征收反傾銷稅。

　　五、關(guān)于稅則號調(diào)整和退還保證金

　　商務(wù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)有被調(diào)查產(chǎn)品通過《中華人民共和國進出口稅則》稅則號29349930報關(guān)，但是，經(jīng)調(diào)查核實，被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)歸入稅則號29349930，而應(yīng)歸入稅則號29349990，因此，前一稅則號不屬于適用反傾銷措施的被調(diào)查產(chǎn)品的稅則號。

　　對于本案初裁之日起至本公告之日前，進口經(jīng)營者在報關(guān)時歸入稅則號29349930，且不滿足被調(diào)查產(chǎn)品描述的產(chǎn)品，已征收的保證金應(yīng)予全額退還。

　　對于本案初裁之日起至本公告之日前，進口經(jīng)營者在報關(guān)時歸入稅則號29349990，且滿足被調(diào)查產(chǎn)品描述的產(chǎn)品，應(yīng)繳納保證金而未繳納的，不予補征。

　　六、征收反傾銷稅的期限

　　對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑征收反傾銷稅，實施期限自2006年5月12日起5年。

　　七、新出口商復(fù)審

　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審。

　　八、期中復(fù)審

　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。

　　九、行政復(fù)議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的最終裁定

中華人民共和國商務(wù)部
二○○六年五月十二日

　　附件：

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本和韓國的進口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的最終裁定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2004年11月12日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年8月4日發(fā)布初裁公告，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：

　　一、 調(diào)查程序

　?。ㄒ唬?立案

　　2004年9月13日，調(diào)查機關(guān)正式收到廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司代表中國核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于日本和韓國的進口核苷酸類食品添加劑進行反傾銷調(diào)查。

　　調(diào)查機關(guān)審查了申請材料后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

　　根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2004年11月12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2003年7月1日至2004年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年6月30日。

　?。ǘ?立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2004年11月9日就收到國內(nèi)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了日本和韓國駐中國大使館。

　　2004年11月12日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向日本、韓國駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。

　?。ㄈ?初步調(diào)查

　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　?。?）登記應(yīng)訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，日本味之素株式會社、韓國大象株式會社、韓國CJ 株式會社3家企業(yè)向調(diào)查機關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

　?。?）發(fā)放問卷和收取答卷

　　2004年12月7日，調(diào)查機關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，1家應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意申請企業(yè)的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)收到了韓國大象株式會社遞交的答卷。

　　日本味之素株式會社和韓國CJ 株式會社沒有答卷。

　　針對公司遞交的原始答卷中存在的問題，調(diào)查機關(guān)向韓國大象株式會社發(fā)放了補充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補充答卷。

　　（3）聽取利害關(guān)系方意見，接收書面評述意見

　　立案后，涉案國日本政府代表向調(diào)查機關(guān)陳述了對本案調(diào)查的觀點，提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料，認為申請書中載明的原產(chǎn)于日本的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和金額與日本企業(yè)報告日本政府的進口數(shù)量和金額有很大出入。日本味之素株式會社和韓國大象株式會社也就被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和金額問題向調(diào)查機關(guān)提交了關(guān)于案件的評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料，認為立案證據(jù)不足，要求終止此次反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)將上述評述意見的公開文本向申請人進行了披露，申請人針對上述評述意見又向調(diào)查機關(guān)提交了評論意見，即：申請人對被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和金額的測算方法是合理的，并且是目前最為可行的方法；終止此次反傾銷調(diào)查的請求沒有事實和法律依據(jù)。對于上述各方當(dāng)事人的意見，調(diào)查機關(guān)予以了充分考慮，并進行了調(diào)查核實。調(diào)查機關(guān)認為申請人提供的數(shù)據(jù)和測算方法是可靠、合理的。對本案的調(diào)查和審理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行。

　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

　?。?）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動應(yīng)訴登記

　　2004年11月12日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動應(yīng)訴登記通知。在規(guī)定的有效應(yīng)訴期間內(nèi)，日本味之素株式會社、韓國大象株式會社和CJ株式會社進行了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動應(yīng)訴登記。

　　（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2004年11月25日，調(diào)查機關(guān)成立了核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負責(zé)該案的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　?。?）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

　　2004年12月7日，調(diào)查機關(guān)向廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司發(fā)放了《核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）》；向應(yīng)訴的三家外國生產(chǎn)者發(fā)放了《核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷[國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷]》。國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷按時收回；國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷只收到韓國大象株式會社的答卷。

　?。?）聽取利害關(guān)系方陳述

　　2004年12月27日，調(diào)查機關(guān)就核苷酸類食品添加劑反傾銷案聽取了申請人的陳述。

　?。?）接收利害關(guān)系方書面評論意見

　　調(diào)查機關(guān)接收了以下利害關(guān)系方的書面陳述意見：2004年12月1日，韓國大象株式會社提交了《核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查案立案評論意見》；2004年12月30日，日本味之素株式會社遞交了《關(guān)于終止進口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的申請》；嗣后收到了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代理人對上述內(nèi)容發(fā)表的評論。2005年2月18日日本駐華使館遞交了《關(guān)于日本產(chǎn)核苷酸類食品添加劑對貴國的出口數(shù)量及金額》。

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　　2005年8月4日，調(diào)查機關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認定原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑存在傾銷和實質(zhì)損害，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機關(guān)發(fā)布公告，決定自2005年8月4日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、韓國的核苷酸類食品添加劑時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的保證金。

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　　2005年11月11日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長6個月，即截止日期為2006年5月12日。

　?。┏醪煤蟮睦^續(xù)調(diào)查

　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

　?。?）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)

　　根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的韓國大象株式會社披露并說明了初步裁定中計算其傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予該公司提出評論意見的機會。

　　調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請人、應(yīng)訴公司、下游企業(yè)等有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。申請人認為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了不公平貿(mào)易行為的損害，應(yīng)當(dāng)采取反傾銷措施。韓國大象株式會社、日本味之素株式會社兩家應(yīng)訴公司和下游用戶上海太太樂調(diào)味食品有限公司認為，采取反傾銷措施不符合公共利益；若采取反傾銷措施，也應(yīng)將IMP品種的產(chǎn)品排除在反傾銷措施范圍之外，并請調(diào)查機關(guān)接受應(yīng)訴企業(yè)提出的價格承諾協(xié)議申請。對于上述評論意見及申請，調(diào)查機關(guān)將在以下部分依照法律和事實予以裁定。

　?。?）聽取上、下游產(chǎn)業(yè)意見

　　初裁后，下游企業(yè)上海太太樂調(diào)味食品有限公司和聯(lián)合利華食品（中國）有限公司向調(diào)查機關(guān)提交關(guān)于本案的評論意見，認為申請人作為中國唯一的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能、產(chǎn)量不能滿足市場需求，實施反傾銷措施不符合公共利益；同時認為由于IMP品種的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有商業(yè)化生產(chǎn)，因此請求將IMP品種的產(chǎn)品排除在反傾銷措施范圍之外，并請求調(diào)查機關(guān)與國外生產(chǎn)商簽訂價格承諾。調(diào)查機關(guān)全面聽取了下游產(chǎn)業(yè)關(guān)于反傾銷措施對上下游利益影響、初裁及價格承諾的意見。

　　2005年9月14日，調(diào)查機關(guān)召集申請人和下游用戶代表上海太太樂調(diào)味食品有限公司和聯(lián)合利華食品（中國）有限公司，召開關(guān)于本案的上下游意見評述會。會上，調(diào)查機關(guān)充分聽取了上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)于本案的意見。會后，相關(guān)利害關(guān)系方就上述問題提交了相關(guān)評論意見。

　　調(diào)查機關(guān)于2005年10月派調(diào)查人員赴上海太太樂調(diào)味食品有限公司、聯(lián)合利華食品（中國）有限公司以及本案申請人廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司進行了實地考察，進一步了解國內(nèi)下游企業(yè)和本案申請人對本案有關(guān)情況的意見，以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)流程、原料投入和庫存、銷售等情況。

　　2005年11月30日，應(yīng)中國調(diào)味品協(xié)會的正式書面申請，調(diào)查機關(guān)召開關(guān)于本案的聽證會，廣泛聽取了外國政府、國外生產(chǎn)商、本案申請人、下游企業(yè)以及其他利害關(guān)系方的意見。

　　經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為國內(nèi)申請人的產(chǎn)能目前雖不能滿足國內(nèi)市場需求，但由于本案反傾銷措施只涉及原產(chǎn)于日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品，因此，初裁后國內(nèi)市場仍有原產(chǎn)于其他國家產(chǎn)品進口。這些進口產(chǎn)品基本填補了市場供應(yīng)缺口，使該產(chǎn)品的進口數(shù)量和國內(nèi)市場價格并未因反傾銷措施受到實質(zhì)影響。調(diào)查機關(guān)還發(fā)現(xiàn)，鑒于在用途上IMP品種與I加G品種在一定條件下具有可替換性，將IMP品種的產(chǎn)品排除在反傾銷措施范圍之外，可能導(dǎo)致規(guī)避反傾銷措施行為的出現(xiàn)；且申請人也進行IMP品種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，能夠部分地供應(yīng)國內(nèi)市場。因此，調(diào)查機關(guān)認定，初裁后臨時反傾銷措施并未導(dǎo)致國內(nèi)市場供需緊張、價格上漲，也不應(yīng)將IMP品種的產(chǎn)品排除在反傾銷措施范圍之外。

　　（3）關(guān)于價格承諾

　　初裁后，在調(diào)查機關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)，韓國大象株式會社、日本味之素株式會社分別向調(diào)查機關(guān)提交了商簽價格承諾協(xié)議的申請和具體價格承諾協(xié)議建議書。調(diào)查機關(guān)就此向本案申請人做了披露，征求申請人關(guān)于價格承諾的意見。部分下游企業(yè)也就價格承諾提出了相關(guān)評論。調(diào)查機關(guān)對各相關(guān)利害關(guān)系方意見給予了充分考慮。

　　鑒于日本味之素株式會社在調(diào)查過程中沒有提交答卷，未能與調(diào)查機關(guān)充分合作；韓國大象株式會社提交價格承諾申請后，并未就價格承諾問題與調(diào)查機關(guān)進一步進行溝通，因此，調(diào)查機關(guān)不接受上述公司的商簽價格承諾的申請。

　?。?）最終裁定前的信息披露

　　本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向韓國大象株式會社披露并說明了計算其傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。在最終裁定時，調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進行了考慮。

　　2、對損害和損害程度的進一步調(diào)查

　　（1） 初裁后接收利害關(guān)系方書面評論和相關(guān)材料

　　初裁公告后，調(diào)查機關(guān)接收了以下利害關(guān)系方的評論意見：2005年8月12日，聯(lián)合利華食品（中國）有限公司遞交了《關(guān)于核苷酸類食品添加劑反傾銷案初步裁決的書面評論》；2005年8月16日，日本味之素株式會社和韓國大象株式會社遞交了《關(guān)于核苷酸類食品添加劑反傾銷案初步裁定的書面意見》； 2005年8月22日，上海太太樂調(diào)味食品有限公司遞交了《關(guān)于核苷酸類食品添加劑反傾銷案初步裁定的評論意見》；嗣后收到了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對上述內(nèi)容的相應(yīng)評論及上海太太樂調(diào)味食品有限公司的再評論。2005年9月29日，上海太太樂調(diào)味食品有限公司等5家雞精生產(chǎn)企業(yè)遞交了《核苷酸反傾銷案雞精企業(yè)協(xié)調(diào)會議決議》。

　　（2）聽取利害關(guān)系方陳述

　　2005年8月19日，調(diào)查機關(guān)聽取了日本駐華使館經(jīng)濟部就本案向調(diào)查機關(guān)做出的當(dāng)面陳述。

　?。?）終裁前的實地核查

　　2005年9月，調(diào)查機關(guān)對本案申請人廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司進行了實地核查。

　?。?）聽取上下游企業(yè)意見陳述

　　2006年2月17日調(diào)查機關(guān)在上海召開了核苷酸類食品添加劑反傾銷案上下游企業(yè)意見陳述會，聽取了本案上下游企業(yè)對國內(nèi)同類產(chǎn)品問題和下游影響等問題的意見陳述。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品的描述

　　調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進口核苷酸類食品添加劑

　　產(chǎn)品名稱：核苷酸類食品添加劑，包括3種產(chǎn)品，即5'-肌苷酸二鈉、5'-鳥苷酸二鈉和呈味核苷酸二鈉，分別可簡稱為IMP、GMP和I加G （英文分別為Disodium 5'-Inosinate、Disodium 5'-Guanylate和Disodium 5'-Ribonucleotide）

　　產(chǎn)品種類：食品添加劑

　　產(chǎn)品描述：

　　1、關(guān)于5'-肌苷酸二鈉。其分子式為C10H11N4Na2O8P·7.5H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H11N4Na2O8P），分子量為527.25（不含水分子的分子量為392.17），結(jié)構(gòu)式為

　　2、關(guān)于5'-鳥苷酸二鈉。其分子式為C10H12N5Na2O8P·7H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H12N5Na2O8P），分子量為533.26 （不含水分子的分子量為407.19），結(jié)構(gòu)式為

　　3、關(guān)于呈味核苷酸二鈉（即I加G）。其中含有不低于97%、不高于102%的C10H11N4Na2O8P和C10H12N5Na2O8P當(dāng)量。IMP和GMP在I加G中所占的比例在48％和52％之間。

　　物理化學(xué)特性：IMP、GMP和I加G均為無色或白色結(jié)晶，或白色結(jié)晶粉末；PH值均在7.0－8.5之間；均易溶于水，微溶于乙醇，幾乎不溶于乙醚。

　　主要用途：食品增鮮劑，用于味精、雞精、醬油等調(diào)味品中以提高鮮度。

　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29349990、38249090.

　?。ǘ╆P(guān)于稅則號調(diào)整和退還保證金

　　調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)有被調(diào)查產(chǎn)品通過《中華人民共和國進出口稅則》稅則號29349930報關(guān)，因此，有關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)和資料均依照原有2個稅則號采集，并據(jù)此做出相應(yīng)裁定。但是，調(diào)查機關(guān)調(diào)查核實，被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)歸入《中華人民共和國進出口稅則》稅則號29349930，而應(yīng)歸入稅則號29349990，因此前者稅則號不屬于適用反傾銷措施的被調(diào)查產(chǎn)品的稅則號。

　　對于本案初裁之日起至本公告之日前，進口經(jīng)營者在報關(guān)時歸入稅則號29349930，且不滿足被調(diào)查產(chǎn)品描述的產(chǎn)品，已征收的保證金應(yīng)予全額退還。

　　對于本案初裁之日起至本公告之日前，進口經(jīng)營者在報關(guān)時歸入稅則號29349990，且滿足被調(diào)查產(chǎn)品描述的產(chǎn)品，應(yīng)繳納保證金而未繳納的，不予追征。

　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)同類產(chǎn)品的認定

　　調(diào)查機關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品的對應(yīng)品種在物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途和銷售渠道等因素進行了調(diào)查，認為：

　　1、中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品的對應(yīng)品種在物理特性和化學(xué)特性上，包括外觀、分子式、分子量、結(jié)構(gòu)式、PH值、相溶性都是相同的。

　　2、中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)使用的原材料完全相同；兩者生產(chǎn)工藝也相同，都采用發(fā)酵合成法。

　　3、中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品用途完全相同，兩者均為食品增鮮劑，具有增強食物滋味的作用。

　　4、中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)。

　　5、中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑和被調(diào)查產(chǎn)品在銷售渠道上完全相同，均是采用對工業(yè)用戶直接銷售和通過分銷商銷售兩種方式。

　　綜上所述，調(diào)查機關(guān)認定，中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑與被調(diào)查產(chǎn)品的的對應(yīng)品種在物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性和相互競爭性，屬于同類產(chǎn)品。

　?。ǘ┲袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的認定

　　廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司于1999年9月投產(chǎn)生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑。在此之前，中國國內(nèi)沒有企業(yè)生產(chǎn)上述產(chǎn)品。到目前為止，中國只有該企業(yè)生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑。因此，該企業(yè)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)量占全國的100%，可以代表中國核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)。本案裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，均來自該企業(yè)。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格作如下認定：

　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定

　　1、正常價值

　　初裁認定，調(diào)查期內(nèi)該公司向國內(nèi)客戶銷售三種型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，決定采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。該公司在國內(nèi)銷售各型號產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。初裁后，經(jīng)過進一步分析和審查，調(diào)查機關(guān)終裁時決定維持初裁關(guān)于該兩項的認定。

　　初裁中調(diào)查機關(guān)認定，該公司國內(nèi)銷售中的關(guān)聯(lián)公司交易價格可以反映市場價格情況，調(diào)查機關(guān)予以接受。經(jīng)進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁中對該公司國內(nèi)銷售的認定。

　　關(guān)于成本及費用數(shù)據(jù)，公司在答卷中報告了所有成本數(shù)據(jù)，并提供了分攤方法。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定該公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分攤合理，決定接受該公司提供的數(shù)據(jù)計算成本。

　　初裁中，調(diào)查機關(guān)根據(jù)認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司各型號產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有部分交易低于調(diào)查期平均成本，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%.調(diào)查機關(guān)采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。經(jīng)進一步審查，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁中對該項的認定。

　　2、出口價格

　　初裁后，調(diào)查機關(guān)進一步審查了該公司對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司采取自行向中國出口或通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口兩種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁的認定，采用該公司自行出口的銷售價格以及與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的銷售價格確定出口價格。

　　3、調(diào)整項目

　　調(diào)查機關(guān)對公司主張的價格調(diào)整部分重新進行了審查。

　?。?）關(guān)于正常價值

　　關(guān)于數(shù)量差異調(diào)整。初裁中，調(diào)查機關(guān)認為沒有證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的、對所有銷售客戶統(tǒng)一適用的、依銷售數(shù)量進行折扣銷售的一貫政策。因此，調(diào)查機關(guān)決定不接受公司關(guān)于國內(nèi)銷售中小批量銷售進行數(shù)量差異調(diào)整的主張。經(jīng)進一步審查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁中對該項的認定。

　　關(guān)于該公司報告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整主張，如回扣、內(nèi)陸運費、包裝費用、信用費用，在初裁中，調(diào)查機關(guān)予以接受。通過進一步審查，調(diào)查機關(guān)決定在終裁決定中維持初裁中對以上調(diào)整項目的認定，接受上述調(diào)整主張。

　?。?）關(guān)于出口銷售

　　關(guān)于公司報告的出口交易的調(diào)整主張，如內(nèi)陸運輸、國際運輸費用、國際運輸保險費、包裝費用、信用費用等，初裁中調(diào)查機關(guān)認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均可接受。初裁后，通過對這些項目的進一步審查，調(diào)查機關(guān)認為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整主張具有證明作用，因此決定在最終裁定中維持初裁時的認定，接受其調(diào)整主張。

　?。ǘ﹥r格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

　　對于日本、韓國未應(yīng)訴以及應(yīng)訴而未遞交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　日本公司 119%

　　韓國公司

　　1.大象株式會社（Daesang Corporation） 25%

　　2.其他韓國公司 119%

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當(dāng)性

　　1、傾銷幅度和進口量不屬于微量或可忽略不計

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本和韓國兩國是世界上主要的核苷酸類食品添加劑的生產(chǎn)國，是向中國出口的主要國家，應(yīng)訴方也表明其進口量占中國進口的大部分且其所占市場份額較大。來自日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品的進口量占中國進口同類產(chǎn)品的比例超過3%，傾銷幅度均大于2%。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，不屬于可以忽略不計或微量的范圍。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件評估

　　調(diào)查機關(guān)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件的調(diào)查，認為被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商雖然不同，但是被調(diào)查產(chǎn)品之間以及與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的物理特點及用途無差異，具有可替代性；且生產(chǎn)及銷售條件相同，具有競爭性。

　　根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認為，對來自上述國家的進口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進口量及所占國內(nèi)市場份額

　　申請人根據(jù)中國海關(guān)相關(guān)稅號下的逐筆交易資料，按照日本、韓國核苷酸食品添加劑出口到中國的價格進行篩選的方法，推算出被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量。

　　本案日本和韓國部分生產(chǎn)商/出口商，對申請人推算的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量提出異議。調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴方提供的信息予以了充分考慮。但應(yīng)訴方并沒有與調(diào)查機關(guān)充分合作。雖經(jīng)調(diào)查機關(guān)敦促，最終只有韓國大象株式會社回答調(diào)查機關(guān)的問卷。由于應(yīng)訴方提供的信息不完整，以致調(diào)查機關(guān)不能從應(yīng)訴方獲得進口被調(diào)查產(chǎn)品完整準(zhǔn)確的信息來判斷其所提供進口數(shù)量的準(zhǔn)確性。調(diào)查機關(guān)在與日本駐華使館的兩次約見中，均指出被訴企業(yè)不合作的影響，但沒有得到日方的積極回應(yīng)。

　　來自核苷酸類食品添加劑用戶企業(yè)的信息表明，其所提供的進口數(shù)量與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的數(shù)據(jù)非常接近；調(diào)查機關(guān)同時注意到日本和韓國承認出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品占中國進口的絕大部分，綜合以上信息印證了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的被調(diào)查產(chǎn)品進口量的準(zhǔn)確性。因此，調(diào)查機關(guān)認為申請人提供的進口數(shù)量數(shù)據(jù)是依據(jù)中國權(quán)威的海關(guān)統(tǒng)計推算的；結(jié)論符合中國下游產(chǎn)業(yè)的消費能力。

　　關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格，由于應(yīng)訴方只有一家提供被調(diào)查產(chǎn)品價格信息且與申請人提供的數(shù)據(jù)差距不大，而申請人提供的被調(diào)查產(chǎn)品價格信息更全面、更完整。所以，調(diào)查機關(guān)認為申請人提供的進口價格是可獲得的最佳信息。

　　綜上，調(diào)查機關(guān)決定采信申請人提供的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和價格信息。

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量總體呈增長趨勢，2001年進口2222噸，2002年的進口1156噸，同比下降48%；2003年進口2531噸，同比增長119%；2003年上半年進口800噸，2004年上半年進口1846噸，同比增長131%。

　　除2002年由于被調(diào)查產(chǎn)品的某主要供應(yīng)商受意外因素的影響減產(chǎn)，導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量驟減外，其他年份持續(xù)保持增長。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額

　　按申請人提供的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量計算，被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額呈增長趨勢，2002年的市場份額為46%，2003年的市場份額為61%，2004上半年的市場份額為64%.被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的市場份額較高，對國內(nèi)市場一直保有很強的影響力。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格

　　申請人提供的來自日本和韓國兩國的被調(diào)查產(chǎn)品平均進口價格呈下降趨勢，2002年同比增長84%，2003年同比下降15%，2004年上半年同比下降26%。

　　2002年由于受到被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量減少的影響，國內(nèi)市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品進口價格上升；此外的年份又隨著進口量的大幅度增長，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格又出現(xiàn)持續(xù)下降。

　　2、國內(nèi)同類產(chǎn)品價格

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈下降趨勢，2002年同比增長42%，2003年同比下降18%，2004年上半年同比下降34%。2002年價格上升是由于被調(diào)查產(chǎn)品進口意外減少，以至于國內(nèi)市場供不應(yīng)求，導(dǎo)致價格上升；2003年以后，隨著被調(diào)查產(chǎn)品進口的大幅度增長和進口價格的持續(xù)下降，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場價格不斷下滑。

　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的評估

　　1、表觀消費量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)市場核苷酸類食品添加劑的表觀消費量， 2002年同比下降18%，2003年同比增長64%，2004年上半年同比增長94%，總體呈增長趨勢。

　　2、市場份額

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額2002年同比提高了27個百分點，2003年同比下降了15個百分點，2004年上半年同比下降了10個百分點。

　　3、產(chǎn)能

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能2002年同比增長64%，2003年同比增長44%，2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能停止了增長。

　　4、產(chǎn)量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量2002年同比增長61%，2003年同比增長59%，2004年上半年同比增長9%。

　　5、銷量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量保持增長，2002年同比增長61%，2003年同比增長18%，2004年上半年同比增長52%。

　　6、開工率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的開工率2002年為74%，2003年為82%，2004年上半年為94%。

　　7、產(chǎn)銷率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷率2002年為102%，2003年為75%，2004年上半年為86%。

　　8、庫存

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品2002年期末庫存同比下降14%，2003年同比增長260%，2004年上半年同比增長11%，庫存量上升到調(diào)查期內(nèi)最高水平。

　　綜合上述指標(biāo)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況進行分析，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額從2003年開始呈不斷減少的趨勢，到2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額累計減少了18%，與快速增長的表觀消費量呈相反的變動趨勢。這是由于銷量的增長相對于表觀消費量的增長速度較低，2003年和2004年上半年兩者平均增長速度相差達40%以上。

　　在調(diào)查期內(nèi)，由于銷量增長與市場增長拉開了差距，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增長速度也逐年回落，到2004年上半年產(chǎn)量和表觀消費量平均增長速度相差達86%以上。

　　由于2003年產(chǎn)量增速比銷量增速高41個百分點，導(dǎo)致庫存激增。其原因是2003年進口量突然放大，增長119%，進口產(chǎn)品市場份額增長了15%，使國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售受阻。2004年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然努力將銷售的增長速度提高到52%，將產(chǎn)量的增長速度大大壓低到9%，使產(chǎn)銷率比2003年上半年增加了25個百分點，但是仍然不足以消化偏大的庫存，造成產(chǎn)品積壓。

　　產(chǎn)量和銷售增長低于表觀消費量的增長，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有充分地分享到市場增長的成果；產(chǎn)能停止增長、庫存增大，影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

　　9、價格

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈下降趨勢，2002年同比增長42%，2003年同比下降18%，2004年上半年同比下降34%。

　　10、銷售收入

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入2002年同比增長128.16%，2003年同比下降3.37%，2004年上半年增長1.27%。同期，國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本呈下降趨勢，2002年同比下降20%，2003年同比下降15%；2004年上半年同比基本持平（上升0.27%）。

　　11、稅前利潤

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)2002年實現(xiàn)扭虧增盈，幅度達到258%；2003年同類產(chǎn)品的稅前利潤同比下降38%；2004年上半年同比下降121%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　2002年由于受到被調(diào)查產(chǎn)品進口量不正常減少的影響，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，促成了國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量和銷售價格同時大幅度增長，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈的主要原因。

　　對2003年、2004年上半年影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤下降因素的分析表明，價格下降是稅前利潤下降的主要因素。2003年由于價格下跌導(dǎo)致利潤減少89%，期間費用上升使得利潤減少13%，銷量增長和成本降低使利潤分別增長18%和46%，綜合影響2003年利潤下滑38%；2004年上半年價格下跌使利潤下降260%，成本微弱上升產(chǎn)生了1%的減利影響，費用降低和銷量上升分別使利潤增長88%和52%，綜合影響2004年上半年稅前利潤下降121%。

　　12、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量2002年同比增長82%，2003年同比下降26%，2004年上半年同比下降84%.

　　13、投資收益率

　　在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率2002年同比增長了27個百分點，2003年同比下降了8個百分點，2004年上半年同比下降了7個百分點。

　　綜合上述指標(biāo)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益狀況進行分析，2002年由于銷量和價格的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入大幅上升，同比增長128%，同時當(dāng)年銷售成本也下降了20%，使得稅前利潤大幅上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。2003年銷量雖然增長18%，但價格下降了18%，致使銷售收入下降了3%；盡管同期銷售成本下降了15%，仍然導(dǎo)致稅前利潤下降38%。2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降了34%，由于同期銷量增長了52%，使銷售收入增加了1%；雖然單位銷售成本與上年同期基本持平，卻無法抵消價格下降導(dǎo)致的惡性影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此發(fā)生虧損。

　　受到銷售收入增長停滯的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量2003年同比下降26%，2004年上半年同比下降84%；受稅前利潤下降的影響，投資收益率2003年同比下降8個百分點，2004年上半年同比下降7個百分點。上述情況表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流惡化、投資收益率降低，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投融資能力已受到了影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的投資能力減弱。

　　14、就業(yè)

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)2002年同比增長6.2%，2003年同比增長6.1%，2004年上半年就業(yè)人數(shù)同比下降3.2%。

　　15、勞動生產(chǎn)率

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，2002年同比增長52%，2003年同比增長50%，2004年上半年同比增長12%。

　　16、人均工資

　　在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)年人均工資2002年同比增長58.6%，2003年同比增長4.1%，2004年上半年人均工資同比下降18.6%。

　　對上述相關(guān)指標(biāo)進行綜合分析，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長在2004年上半年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，同比下降了3.2%，這是企業(yè)產(chǎn)能增長趨于停止、產(chǎn)量增長下降和勞動生產(chǎn)率的提高幾方面因素共同作用的結(jié)果。但是，盡管勞動生產(chǎn)率不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工的年均工資卻由增長轉(zhuǎn)為下降，是因效益下降導(dǎo)致的。

　　綜合以上分析，中國國內(nèi)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

　　六、因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┻M口被調(diào)查產(chǎn)品造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。

　　在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤呈下降趨勢，到2004年上半年發(fā)生虧損，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

　　在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，2002、2003年同比增長50%以上，2004年上半年同比增長12%；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位銷售成本因此不斷下降，2002、2003年每年下降的速度不低于15%；2004年上半年單位銷售成本與上年同期基本持平，同時期間費用大幅度下降，不足以造成企業(yè)虧損。因此，成本和費用不是造成稅前利潤下降的因素。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量每年以不低于18%的速度增長，與此相比的銷售收入的增長則差距很大。因此銷量不是造成稅前利潤下降的因素。

　　導(dǎo)致銷售收入萎縮的原因是銷售價格的下降。2002年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格上升了42%，這一年的銷售收入和稅前利潤等經(jīng)濟指標(biāo)都有良好的增長。但是，2003和2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格同比下降18%和34%以上，是稅前利潤下降和其他經(jīng)濟指標(biāo)惡化的主要原因。

　　國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格下降的主要原因，是被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口所致。2003和2004年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格分別下降了15%和26%以上。進口被調(diào)查產(chǎn)品的低價銷售，壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格，抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格可能的回升或增長。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進口量足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

　　在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額，2003增長了15%； 2004年上半年增長了10%，市場份額已占到64%以上。同期，被調(diào)查產(chǎn)品的進口量增長119%、130%以上。

　　綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口足以給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

　?。ǘ┢渌蛩胤治?/p>

　　調(diào)查機關(guān)對有可能給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他已知因素進行了調(diào)查和分析。

　　1、其他國家進口同類產(chǎn)品的影響。

　　日本和韓國是核苷酸類食品添加劑的主要出口國，二者的合計出口數(shù)量占中國總進口量的絕大部分。來自其他國家和地區(qū)的進口數(shù)量很少，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)受其他國家進口同類產(chǎn)品的影響很小。

　　2、國內(nèi)市場需求的變化。

　　國內(nèi)市場對核苷酸類食品添加劑的總需求在逐年上升。隨著我國食品行業(yè)的發(fā)展和人們對飲食要求的提高，國內(nèi)市場對核苷酸類食品添加劑的需求還將增大。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由于市場萎縮、需求不旺造成的。

　　3、消費方式的變化。

　　核苷酸類食品添加劑作為方便食品、復(fù)合調(diào)味品和高級醬油等的增鮮添加劑，是食品調(diào)味料的高級形態(tài)，市場前景相當(dāng)廣闊，不會因新的替代品的出現(xiàn)而致使國內(nèi)需求量減少。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由于消費方式的變化造成的。

　　4、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量2001年，2002年，2003年和2004年上半年，分別為35.95噸，77.72噸，127.29噸和110噸。占同期總銷售數(shù)量的比重很小，不會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。

　　5、國內(nèi)外正常競爭。

　　調(diào)查機關(guān)未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。被調(diào)查的日本和韓國進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在品質(zhì)上相同，如果來自日本和韓國的進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易中公平競爭，不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。

　　6、技術(shù)和管理水平。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核苷酸類食品添加劑生產(chǎn)的發(fā)酵產(chǎn)率、發(fā)酵周期、提取精制技術(shù)、產(chǎn)品成本都達到了國際先進水平，生產(chǎn)采用的生產(chǎn)裝置達到了日本和韓國的水平，有的裝置更為現(xiàn)代化；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有完善的科學(xué)規(guī)范管理系統(tǒng)，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量；由于核苷酸類食品添加劑的成本處于良好的受控狀態(tài)，因此近年來產(chǎn)品成本大幅度下降，國內(nèi)核苷酸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已具有國際先進水平。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由技術(shù)、設(shè)備和管理落后造成的。

　　7、不可抗力因素。

　　國內(nèi)核苷酸類食品添加劑生產(chǎn)廠家沒有遭受到自然災(zāi)害或其他不可抗力因素，生產(chǎn)運營正常。

　　依據(jù)以上分析，調(diào)查機關(guān)認為被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　七、最終裁定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)做出最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑存在傾銷，中國大陸核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。