為了積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)審計信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)審計工作的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外經(jīng)貿(mào)審計信息化工作的有關(guān)問題，提出以下意見：

　　一、提高對推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)審計信息化工作的認(rèn)識

    國家已經(jīng)把國民經(jīng)濟(jì)信息化程度顯著提高作為“九五”發(fā)展重要目標(biāo)。江澤民總書記在黨的十五大上再次指出推行國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要作用。我部正在加快推進(jìn)全國外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè)，不斷提高我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)代化發(fā)展的水平。目前，“金關(guān)工程”進(jìn)展順利，國際電子商務(wù)網(wǎng)已開始運營，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已向信息化方向邁出了重要的一步?？梢灶A(yù)見，信息技術(shù)手段將在外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和企事業(yè)組織中發(fā)揮出越來越重要的作用。

　　1997年初李鵬同志在接見全國審計工作會議部分代表時明確指出：現(xiàn)在各行各業(yè)都在不斷采用現(xiàn)代化手段，如果我們審計工作還以一種比較落后的方式去進(jìn)行，那一定不能滿足工作的需要。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，信息化建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、運轉(zhuǎn)、維護(hù)等已成為各項工作必須認(rèn)真研究解決的迫切問題。為適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)加速推進(jìn)信息化建設(shè)的總體形勢，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和審計署的有關(guān)要求，外經(jīng)貿(mào)審計工作要積極推進(jìn)信息化建設(shè)的有關(guān)工作，即在外經(jīng)貿(mào)部和審計署有關(guān)信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃下，與審計對象的信息化進(jìn)程相適應(yīng)，將計算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和相應(yīng)審計方法引入和應(yīng)用于輔助審計和行業(yè)審計指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識審計信息化建設(shè)的重要意義，提高緊迫感，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和投入，各級外經(jīng)貿(mào)審計機(jī)構(gòu)要調(diào)動廣大審計人員的開拓意識和創(chuàng)造精神，積極行動起來，盡快啟動有關(guān)工作。

　　二、明確外經(jīng)貿(mào)審計信息化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，立足應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)展，從實際出發(fā)，調(diào)動各方面的積極性，著力提高審計人員信息技術(shù)應(yīng)用水平，逐步適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)管理和企事業(yè)單位經(jīng)營管理信息化對審計工作現(xiàn)代化提出的要求。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)要經(jīng)過幾年努力，適應(yīng)審計對象變化和審計工作自身發(fā)展的要求，在外經(jīng)貿(mào)審計人員信息技術(shù)應(yīng)用水平、設(shè)備配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，使現(xiàn)有成熟的信息技術(shù)手段和工作方法在輔助審計、辦公自動化和行業(yè)指導(dǎo)管理等業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮重要作用，并逐步探索體現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特色的審計信息化建設(shè)發(fā)展路子。

　?。ㄈ┚唧w任務(wù)

    1．人員培訓(xùn)要盡快普及電腦操作的基本技能，爭取在幾年內(nèi)初步形成一支既精通審計業(yè)務(wù)又掌握電腦技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。2000年以前，省區(qū)市和部直屬企事業(yè)單位一級的審計人員，要100％接受過各種形式的信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)培訓(xùn)，達(dá)到基本掌握本單位配備的技術(shù)裝備進(jìn)行輔助審計和辦公自動化初級操作技能的要求。具備條件的單位要爭取有30％的人員熟練掌握電腦等信息設(shè)備的操作技術(shù)，基本掌握信息化條件下的審計方法，達(dá)到能夠在審計現(xiàn)場對審計對象所使用信息系統(tǒng)進(jìn)行基本分析，并根據(jù)其特點及時全面地獲取和處理所需審計數(shù)據(jù)的要求。

　　2．技術(shù)裝備

    （1）硬件設(shè)備的配置

    要為各級審計機(jī)構(gòu)配備與工作量相適應(yīng)、性能上滿足所需軟件正常運行并保持適當(dāng)先進(jìn)性、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的計算機(jī)等信息技術(shù)設(shè)備。尚未配備計算機(jī)等必要信息技術(shù)設(shè)備的省區(qū)市一級外經(jīng)貿(mào)行政主管部門和部直屬企事業(yè)單位的審計機(jī)構(gòu)應(yīng)在98年度配齊，已有設(shè)備不能滿足工作需要的應(yīng)進(jìn)行更新和升級，審計對象數(shù)量較多、地點較分散的單位應(yīng)配備筆記本電腦等移動計算設(shè)備。已建成網(wǎng)絡(luò)的單位應(yīng)在審計機(jī)構(gòu)建立必要數(shù)量的站點，并在保證系統(tǒng)安全的條件下授予與審計監(jiān)督內(nèi)容相適應(yīng)的權(quán)限。

　?。?）應(yīng)用軟件的配置

    要將應(yīng)用軟件的配置、使用放在與配備硬件設(shè)備同等重要的位置。要積極引進(jìn)推廣成熟、可靠、易于掌握、能保證數(shù)據(jù)安全的電子表格等國內(nèi)外工具軟件，以及審計機(jī)關(guān)推廣的各類輔助審計軟件，盡快提高審計人員的工作效率和質(zhì)量。已建成大中型內(nèi)部管理信息應(yīng)用系統(tǒng)單位的審計機(jī)構(gòu)可與有關(guān)部門合作，依托現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用軟件。爭取到2000年以前，省區(qū)市一級外經(jīng)貿(mào)行政主管部門和部直屬企業(yè)單位的審計機(jī)構(gòu)能夠有相當(dāng)數(shù)量的工作計算量由各類應(yīng)用軟件完成。

　　3．信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在條件成熟時，以數(shù)據(jù)信息保密安全為前提，依托外經(jīng)貿(mào)行業(yè)有關(guān)信息化平臺，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)審計信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)審計機(jī)構(gòu)之間通訊聯(lián)系、統(tǒng)計報表等方面的網(wǎng)絡(luò)化，通過將部分工作信息上網(wǎng)運行，積累網(wǎng)上審計信息資源，進(jìn)一步促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)審計工作整體水平的提高。

　　三、采取扎實有效的措施，積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)審計信息化建設(shè)

    根據(jù)駐部審計局進(jìn)行的審計機(jī)構(gòu)計算機(jī)應(yīng)用情況調(diào)查結(jié)果顯示，與各地區(qū)、單位的業(yè)務(wù)和財務(wù)信息化工作進(jìn)展相比，外經(jīng)貿(mào)審計信息化建設(shè)的整體基礎(chǔ)還比較薄弱。各單位要根據(jù)實際狀況，采取有效措施，扎扎實實地抓好審計信息化建設(shè)的各項工作。

　?。ㄒ唬┳ゾo人才培養(yǎng)，提高審計人員應(yīng)用信息技術(shù)的技能當(dāng)前，審計人員缺乏應(yīng)用信息技術(shù)的必要知識技能是制約外經(jīng)貿(mào)審計信息化工作發(fā)展的根本因素之一。要將審計人員培訓(xùn)、復(fù)合型人才培養(yǎng)貫穿信息化建設(shè)的始終，通過組織有針對性的各類培訓(xùn)盡快扭轉(zhuǎn)應(yīng)用水平偏低的被動局面，并調(diào)動起廣大審計人員對信息化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。培訓(xùn)方式可采取與本單位信息化工作機(jī)構(gòu)或具備培訓(xùn)條件的其他單位合作辦班、自學(xué)或結(jié)合技術(shù)裝備的配備有針對性地講解等方式進(jìn)行?；A(chǔ)培訓(xùn)要立足于現(xiàn)有人員的實際狀況，從基礎(chǔ)知識和基本技能學(xué)起，以計算機(jī)基本操作和會計電算化、電子表格等應(yīng)用軟件的使用為主。對有一定基礎(chǔ)人員要組織中級培訓(xùn)，內(nèi)容以有關(guān)應(yīng)用軟件的高級使用技巧為主，同時與信息化條件下的審計內(nèi)容、程序、方法等現(xiàn)代管理科學(xué)成果適當(dāng)結(jié)合，逐步形成一支審計信息化建設(shè)的骨干力量。各單位要保證質(zhì)量、注重實效，切實做好審計信息化的培訓(xùn)工作。

　?。ǘ╅_展調(diào)研，摸清審計對象和審計機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)情況要認(rèn)真組織開展一次對工作范圍內(nèi)審計對象信息技術(shù)應(yīng)用情況的調(diào)研，了解掌握審計對象信息化建設(shè)方面的基本情況，取得必要的技術(shù)資料，建立基礎(chǔ)檔案。要摸清本地區(qū)本單位審計機(jī)構(gòu)和人員信息技術(shù)應(yīng)用水平、設(shè)備配備、實際應(yīng)用效果等情況，深入分析制約本地區(qū)、本單位審計信息化建設(shè)的主要因素。根據(jù)實際情況，制訂切合實際的審計信息化建設(shè)規(guī)劃，確保外經(jīng)貿(mào)審計信息化工作有計劃、有步驟地推進(jìn)。

　?。ㄈ﹥?nèi)部審計機(jī)構(gòu)要積極參與本單位信息化建設(shè)的有關(guān)工作信息化建設(shè)對內(nèi)部審計工作會產(chǎn)生直接的影響。在各單位建設(shè)實施各類管理信息系統(tǒng)時，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與信息系統(tǒng)管理部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，主動聽取指導(dǎo)意見，不斷提高業(yè)務(wù)水平。具備條件的內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以積極參與信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)工作，從規(guī)劃階段開始，就要認(rèn)真研究和考慮系統(tǒng)內(nèi)部的審計監(jiān)督問題，提出在信息化條件下加強(qiáng)審計工作的有關(guān)意見建議，為審計工作在信息化條件下發(fā)揮作用打下基礎(chǔ)。各企事業(yè)單位建立的管理信息系統(tǒng)的有關(guān)資料，應(yīng)報送上級單位審計機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對外經(jīng)貿(mào)審計信息化建設(shè)有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)審計信息化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，比一般事務(wù)處理型應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)難度更大。各單位要從本單位信息化建設(shè)的全局出發(fā)，對審計信息化建設(shè)明確提出切實可行的目標(biāo)要求。要增加對審計信息化建設(shè)的投入，創(chuàng)造必要條件，滿足審計監(jiān)督所需的資源要求。要深入實際，協(xié)調(diào)解決在審計信息化建設(shè)實施過程中遇到的各種困難和問題。

　　各級外經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)審計信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)的指導(dǎo)和督促，并根據(jù)實際情況，對有關(guān)設(shè)備配置、應(yīng)用軟件引進(jìn)推廣等提出指導(dǎo)意見和要求。各單位在審計軟件開發(fā)項目實施前，應(yīng)報部（審計局）備案，必要時由部（審計局）協(xié)調(diào)組織聯(lián)合開發(fā)或引進(jìn)現(xiàn)有成熟軟件平臺，避免低水平重復(fù)開發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作中也要根據(jù)全行業(yè)的整體部署，堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建設(shè)步伐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。