中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

　　公告

　　2002年第20號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2000年12月20日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)分別根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了初步裁定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部初步裁定存在傾銷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。根據(jù)初步裁定結(jié)果，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年8月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

　　初裁公告后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、終裁決定

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部終裁決定存在傾銷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)終裁決定存在實(shí)質(zhì)損害，而且認(rèn)為傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。有關(guān)裁定的具體內(nèi)容見(jiàn)本公告附件《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定》。

　　二、終止對(duì)原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查

　　依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)及其他信息，本案傾銷調(diào)查期內(nèi)自法國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷數(shù)量占該類產(chǎn)品中國(guó)進(jìn)口總量的2.6%.根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定終止對(duì)原產(chǎn)于法國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查。

　　三、征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2001年8月16日起，對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的二氯甲烷征收反傾銷稅。

　　應(yīng)征反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)29031200下的純度大于或等于99%的二氯甲烷。

　　英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)各公司的名稱及其反傾銷稅稅率如下：

　　荷蘭公司：

　　阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：9%

　　其他荷蘭公司：57%

　　美國(guó)公司：

　　VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%

　　VULCAN物資公司（生產(chǎn)商）/英國(guó)化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿(mào)易商）：49%

　　其他美國(guó)公司：58%

　　韓國(guó)公司：

　　三星精密化學(xué)株式會(huì)社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：4%

　　其他韓國(guó)公司：28%

　　英國(guó)公司；

　　英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%

　　其他英國(guó)公司：39%

　　德國(guó)公司：

　　德國(guó)公司：66%

　　四、征收反傾銷稅的方法

　　進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2001年8月16日起，進(jìn)口原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)二氯甲烷的，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，其計(jì)征公式為；反傾銷稅稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。

　　五、反傾銷稅的追溯征收

　　對(duì)自2001年8月16日起至本決定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初步裁定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按本決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時(shí)提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補(bǔ)征。

　　對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷不再追溯征收反傾銷稅。

　　進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口原產(chǎn)于法國(guó)的純度大于或等于99%的二氯甲烷的，自2001年8月16日起依初步裁定向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供的現(xiàn)金保證金，予以退還。

　　六、征收反傾銷稅的期限

　　對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷征收的反傾銷稅，實(shí)施期限自2001年8月16日起為5年。

　　七、新出口商復(fù)審

　　對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條以及中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《反傾銷新出口商復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。

　　八、期中復(fù)審

　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九條以及中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。

　　九、行政復(fù)議和行政訴訟

　　對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定

　　中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
二OO二年六月二十日

　　附件

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷調(diào)查的終裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2000年12月20日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會(huì)同海關(guān)總署對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2001年8月16日分別做出了初步裁定。外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。初步裁定后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查全部結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出終裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

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　　200O年11月21日，自貢?shū)欪Q化工股份有限公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司代表中國(guó)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的二氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料，這兩家企業(yè)的總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)二氯甲烷總產(chǎn)量的90%以上，有資格代表中國(guó)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料符合《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第12條的規(guī)定。經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于2000年12月20日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的二氯甲烷進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并確定本案傾銷調(diào)查期為1999年7月1日至2000年6月30日。

　　（二）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步調(diào)查

　　1、外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷及傾銷幅度初步調(diào)查

　?。?）立案通知。立案當(dāng)日，外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分，并請(qǐng)其通知有關(guān)外國(guó)生產(chǎn)商和出口商，同時(shí)外經(jīng)貿(mào)部將立案公告通知了本案申請(qǐng)人。

　?。?）收集證據(jù)。立案公告中規(guī)定各利害關(guān)系方可以自公告之日起30天之內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2001年1月22日，外經(jīng)貿(mào)部向立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷。有的應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期送交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到6家公司的答卷，分別是法國(guó)阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司、美國(guó)VULCAN物資公司、英國(guó)化工貿(mào)易有限公司、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社和英國(guó)英力士氯化有限公司。德國(guó)公司均未提交答卷。

　　（3）對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審查。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查，對(duì)答卷中某些含義不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷中要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　2、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度初步調(diào)查

　?。?）初步調(diào)查。案件立案后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了二氯甲烷反傾銷案調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷造成中國(guó)境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害情況進(jìn)行了調(diào)查。2001年2月13日、15日和3月7日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向中國(guó)境內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商分別發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》，3月21日向有關(guān)國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商問(wèn)卷3份，進(jìn)口商問(wèn)卷2份，國(guó)外生產(chǎn)者問(wèn)卷5份。2001年4月，該案調(diào)查組分別對(duì)自貢?shū)欪Q化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鴻鶴公司”）、浙江衢化氟化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“衢化公司”）進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　（2）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份為1998年1月1日至2000年12月31日，1997年作為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比基數(shù)。

　　（三）初步裁定及公告

　　2001年8月16日，外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查做出初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷存在傾銷。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。根據(jù)初步裁定結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定自2001年8月16日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的二氯甲烷時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

　?。ㄋ模┩饨?jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查

　　1、外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查

　?。?）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各涉案利害關(guān)系方在裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向有關(guān)調(diào)查當(dāng)局提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。

　　外經(jīng)貿(mào)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人，提交答卷的法國(guó)阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社、英國(guó)英力士氯化有限公司，以及報(bào)名應(yīng)訴的陶氏美國(guó)公司（Dow USA）、陶氏德國(guó)公司（Dow Germany）以及德國(guó)LII Europe GmbH公司等有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論及補(bǔ)充材料。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論及其相關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料，外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定時(shí)依法予以了考慮。

　?。?）實(shí)地核查。為核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，初步裁定后，外經(jīng)貿(mào)部組成二氯甲烷反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2002年1月15日至2月9日赴英國(guó)英力士氯化有限公司、法國(guó)阿托菲納有限公司、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司及其關(guān)聯(lián)公司阿克蘇（香港）公司以及韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社進(jìn)行了實(shí)地核查。因德國(guó)公司均未向外經(jīng)貿(mào)部提交反傾銷答卷，初步裁定中所有德國(guó)公司都適用德國(guó)其他公司稅率，故外經(jīng)貿(mào)部決定不對(duì)德國(guó)公司進(jìn)行實(shí)地核查。美國(guó)VULCAN物資公司在答卷中未按照問(wèn)卷要求提供相應(yīng)資料，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料確定了該公司的正常價(jià)值，英國(guó)化工貿(mào)易有限公司僅作為貿(mào)易商銷售美國(guó)VULCAN物資公司的被調(diào)查產(chǎn)品，故外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)這兩家公司不進(jìn)行實(shí)地核查。

　　核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并提供了有關(guān)證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格、出口銷售價(jià)格、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用等情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審查，并進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)以上核查資料進(jìn)行了整理、核對(duì)，在終裁決定中考慮了這些資料。

　?。?）終裁決定前的信息披露。本案終裁決定前，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了各公司傾銷幅度計(jì)算時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，同時(shí)將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知了已知的利害關(guān)系方。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部收到了相關(guān)公司的評(píng)論意見(jiàn)，在終裁決定中，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。

　　2、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查

　?。?）利害關(guān)系方發(fā)表書(shū)面評(píng)論。在初步裁定公告中規(guī)定的期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委收到了英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)有關(guān)涉案公司對(duì)本案初步裁定的書(shū)面評(píng)論，其他利害關(guān)系方?jīng)]有發(fā)表書(shū)面評(píng)論。

　?。?）進(jìn)一步調(diào)查。2001年9月至2002年1月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委本案調(diào)查組針對(duì)利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論和初步裁定后的有關(guān)情況，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查取證。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書(shū)及其所附證據(jù)、回收的調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地核查結(jié)果、利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論和初步裁定后進(jìn)行的進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的二氯甲烷，英文名稱為dichloromethane或者methylene chloride，分子式為CH2CL2，產(chǎn)品規(guī)格為純度≥99%的二氯甲烷。

　　該產(chǎn)品屬于有機(jī)化工產(chǎn)品類，是一種優(yōu)良的有機(jī)溶劑，溶解能力強(qiáng)、毒性低，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑聚氨脂發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐原料等。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的二氯甲烷與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性上沒(méi)有區(qū)別，都為無(wú)色透明液體，有類似醚類的氣味和甜味；易揮發(fā)燃燒分解可生成一氧化碳、二氧化碳、氯化氫、光氣；微溶于水，溶于乙醇、乙醚；對(duì)很多樹(shù)脂和脂肪具有優(yōu)良的溶解能力；熔點(diǎn)為-97.6℃，沸點(diǎn)為39.8℃，相對(duì)密度為1.33，飽和蒸氣壓為30.5千帕（10℃）。被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在包裝、規(guī)格上沒(méi)有差別，采用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放，純度均在99%以上。

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑、聚氨酯發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐材料、醫(yī)藥生產(chǎn)的中間體萃取等。被調(diào)查產(chǎn)品沒(méi)有可替代產(chǎn)品。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等方面因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)出口到中國(guó)的二氯甲烷與中國(guó)生產(chǎn)的二氯甲烷屬于同類產(chǎn)品。

　　本案涉及的二氯甲烷在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29031200.

　　本案初步裁定后，有關(guān)國(guó)家利害關(guān)系方提出99.9%以上純度的二氯甲烷中國(guó)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)不存在該類產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，故應(yīng)將這部分二氯甲烷排除在被調(diào)查產(chǎn)品之外。他們同時(shí)認(rèn)為，如果對(duì)這部分產(chǎn)品采取反傾銷措施，將影響下游醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行了審查，經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為有充分證據(jù)表明中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)能夠生產(chǎn)純度超過(guò)99.9%的二氯甲烷，且能夠滿足國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的需要。中國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷用于醫(yī)藥行業(yè)的數(shù)量約為二氯甲烷總銷售量的15-20%.同時(shí)，醫(yī)藥行業(yè)至今尚無(wú)一家企業(yè)提出對(duì)二氯甲烷采取反傾銷措施將會(huì)對(duì)其生產(chǎn)造成不利影響的意見(jiàn)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，純度超過(guò)99.9%的二氯甲烷應(yīng)包括在本案的調(diào)查之中。

　　三、終止對(duì)法國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查

　　依據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)及其他信息，本案傾銷調(diào)查期內(nèi)自法國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷數(shù)量占該類產(chǎn)品中國(guó)進(jìn)口總量的2.6%.根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定終止對(duì)原產(chǎn)于法國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司提交的材料，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r(jià)值和出口價(jià)格

　　1、荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，該公司調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，可以作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。由于調(diào)查期內(nèi)大部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用正常貿(mào)易過(guò)程中國(guó)內(nèi)銷售的價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過(guò)其關(guān)聯(lián)公司“阿克蘇（香港）公司”向中國(guó)出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過(guò)程中只是銷售代理，交易雙方是荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司和中國(guó)進(jìn)口商，在初步裁定中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司對(duì)中國(guó)銷售二氯甲烷的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查，對(duì)于出口銷售及國(guó)內(nèi)銷售中的信用費(fèi)用，該公司沒(méi)有提供任何數(shù)據(jù)及證明材料，而國(guó)內(nèi)銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，采用了法國(guó)中央銀行在調(diào)查期內(nèi)平均短期商業(yè)貸款利率作為依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。

　　初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見(jiàn)，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況維持初步裁定的認(rèn)定結(jié)果。

　　對(duì)于信用費(fèi)用調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部決定在終裁決定中依據(jù)法國(guó)中央銀行公布的商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的短期貸款利率重新計(jì)算信用費(fèi)用調(diào)整。

　　外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況，并修改了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)據(jù)，確定該公司的傾銷幅度。

　　2、美國(guó)VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：

　　VULCAN物資公司是一家在美國(guó)注冊(cè)的公司。該公司在答卷中未按照問(wèn)卷要求提供國(guó)內(nèi)銷售情況及證明材料，致使調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法判定其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的真實(shí)性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依現(xiàn)有材料確定該公司的正常價(jià)值。

　　關(guān)于出口銷售，該公司沒(méi)有按照問(wèn)卷要求提供完整的對(duì)中國(guó)出口銷售情況，但由于Vulcan物資公司對(duì)中國(guó)的銷售均通過(guò)英國(guó)化工貿(mào)易有限公司進(jìn)行，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部在核對(duì)英國(guó)化工貿(mào)易公司答卷中關(guān)于從Vulcan物資公司購(gòu)買被調(diào)查產(chǎn)品情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)Vulcan物資公司所提供的出口銷售材料確定其對(duì)中國(guó)出口銷售價(jià)格。

　　初步裁定之后，該公司未提出任何評(píng)論意見(jiàn)，外經(jīng)貿(mào)部決定終裁決定中維持初步裁定的認(rèn)定結(jié)果。

　　3、英國(guó)化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）：

　　經(jīng)審查，英國(guó)化工貿(mào)易有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，僅作為貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)該公司提供的答卷，該公司從Vulcan物資公司購(gòu)買被調(diào)查產(chǎn)品并全部銷往中國(guó)，并且英國(guó)化工貿(mào)易有限公司決定對(duì)中國(guó)出口銷售的價(jià)格，供貨商Vulcan物資公司不參與定價(jià)。

　　在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)英國(guó)化工貿(mào)易有限公司的供貨商Vu1can物資公司的正常價(jià)值及英國(guó)化工貿(mào)易有限公司對(duì)中國(guó)出口銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，為英國(guó)化工貿(mào)易有限公司及其供貨商Vulcan物資公司確定一聯(lián)合稅率，此稅率只適用于英國(guó)化工貿(mào)易有限公司銷售Vulcan物資公司的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)適用，英國(guó)化工貿(mào)易有限公司銷售其他供貨生產(chǎn)商被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

　　初步裁定之后，該公司與美國(guó)Vulcan物資公司均未提出任何評(píng)論意見(jiàn)，外經(jīng)貿(mào)部決定終裁決定中維持初步裁定的結(jié)果。

　　4、韓國(guó)三星精密化學(xué)株式會(huì)社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，該公司調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。該公司部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數(shù)量，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這些銷售，接受全部國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，并認(rèn)為其具有可比性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第四條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

　　該公司對(duì)中國(guó)出口銷售大部分通過(guò)關(guān)聯(lián)公司三星物產(chǎn)株式會(huì)社進(jìn)行。外經(jīng)貿(mào)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間的價(jià)格，未發(fā)現(xiàn)有特殊價(jià)格安排，能夠代表公平的市場(chǎng)價(jià)格，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)三星精密化學(xué)株式會(huì)社與三星物產(chǎn)株式會(huì)社之間的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格，并調(diào)整到出廠價(jià)水平。

　　對(duì)出口銷售的價(jià)格調(diào)整，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)三星精密化學(xué)株式會(huì)社與三星物產(chǎn)株式會(huì)社之間的銷售情況，將對(duì)中國(guó)出口銷售調(diào)整到出廠價(jià)水平。

　　初步裁定之后，該公司在對(duì)初裁的書(shū)面評(píng)論中提出，在確定出口價(jià)格時(shí)，以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格確定出口價(jià)格是妥當(dāng)?shù)摹Ｓ捎谌俏锂a(chǎn)株式會(huì)社與三星精密化學(xué)株式會(huì)社之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，三星物產(chǎn)株式會(huì)社在三星精密化學(xué)株式會(huì)社對(duì)中國(guó)出口銷售過(guò)程中僅僅起到出口代理商的作用，沒(méi)有價(jià)格決定權(quán)，大部分實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)均由三星精密化學(xué)株式會(huì)社進(jìn)行。因此在確定出口價(jià)格時(shí)，應(yīng)以三星物產(chǎn)株式會(huì)社將被調(diào)查產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格為基礎(chǔ)。

　　該公司在評(píng)論中還提出，如果依據(jù)三星精密化學(xué)株式會(huì)社與三星物產(chǎn)株式會(huì)社之間的價(jià)格為依據(jù)確定出口銷售價(jià)格，那么對(duì)三星物產(chǎn)株式會(huì)社發(fā)生的費(fèi)用不應(yīng)予以調(diào)整。

　　外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見(jiàn)，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值維持初步裁定的認(rèn)定結(jié)果。

　　對(duì)于出口銷售部分，外經(jīng)貿(mào)部在實(shí)地核查中重點(diǎn)核查了該公司與關(guān)聯(lián)貿(mào)易商三星物產(chǎn)株式會(huì)社之間的價(jià)格決定情況，費(fèi)用劃分情況等，外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中決定依據(jù)三星物產(chǎn)株式會(huì)社對(duì)中國(guó)出口銷售的價(jià)格為基礎(chǔ)，確定該公司的出口價(jià)格，并調(diào)整到出廠價(jià)水平。

　　對(duì)于出口銷售的價(jià)格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司主張的各項(xiàng)費(fèi)用都進(jìn)行了調(diào)整，并將三星物產(chǎn)株式會(huì)社的費(fèi)用也進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整到出廠價(jià)水平。

　　5、英國(guó)英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：

　　英力士氯化有限公司于2001年1月9日正式成立，其前身ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司是帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司（ICI）的子公司，2000年底，帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司將此公司銷售給另外一家公司，導(dǎo)致成立了英力士氯化有限公司。調(diào)查期內(nèi)從事對(duì)中國(guó)出口銷售和在英國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的都是ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司。在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司在調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)成本情況、在英國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況及對(duì)中國(guó)出口銷售情況，計(jì)算傾銷幅度，并將此傾銷幅度適用于英力士氯化有限公司，原公司適用其它公司傾銷幅度。

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，但該公司調(diào)查期內(nèi)大部分的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，可認(rèn)定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部排除低于成本銷售的部分，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口銷售情況進(jìn)行了審查，該公司的關(guān)聯(lián)公司卜內(nèi)門化學(xué)工業(yè)有限公司（ICI China Ltd.）參與了對(duì)中國(guó)出口銷售過(guò)程，并收取了一定的傭金。因該關(guān)聯(lián)公司只是在某些交易中起代理商的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第五條的規(guī)定，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)ICI化學(xué)制品與聚合物有限公司銷售給中國(guó)進(jìn)口商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定的評(píng)論意見(jiàn)。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見(jiàn)，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查。在核查過(guò)程中，外經(jīng)貿(mào)部還重點(diǎn)核查了該公司前身帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司（ICI）與新成立的英力士氯化有限公司在二氯甲烷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移前后被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的變化等情況。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)不符，因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況維持初步裁定的認(rèn)定結(jié)果。

　　外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況，確定該公司的傾銷幅度。

　?。ǘ┍容^及傾銷幅度

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)并銷售不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出各型號(hào)的傾銷幅度，各型號(hào)傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。

　　對(duì)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　荷蘭公司：

　　阿克蘇諾貝爾基礎(chǔ)化學(xué)品有限公司（Akzk Nobel Base Chemicals BV）：9%

　　其他荷蘭公司：57%

　　美國(guó)公司：

　　VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：53%

　　VULCAN物資公司（生產(chǎn)商）/英國(guó)化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿(mào)易商）：49%

　　其他美國(guó)公司：58%

　　韓國(guó)公司：

　　三星精密化學(xué)林式會(huì)社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：4%

　　其他韓國(guó)公司：28%

　　英國(guó)公司：

　　英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：6%

　　其他英國(guó)公司：39%

　　德國(guó)公司：

　　德國(guó)公司：66%

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　（一）對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的累積評(píng)估

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為，從英國(guó)、美國(guó)、荷蘭，德國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及這些被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件相同，且進(jìn)口數(shù)量和傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條的規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，對(duì)來(lái)自上述五國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　本案初步裁定后，英國(guó)英力士氯化有限公司提出英國(guó)對(duì)中國(guó)的二氯甲烷出口價(jià)格下降不明顯，且出口量呈下降趨勢(shì)，市場(chǎng)占有率也在降低。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查年份內(nèi)，英國(guó)對(duì)中國(guó)二氯甲烷出口量是增長(zhǎng)的，2000年比基期增幅達(dá)29.82%；同時(shí)，英國(guó)對(duì)中國(guó)出口二氯甲烷的價(jià)格也呈下降趨勢(shì)，2000年比基期下降了6.93%.雖然英國(guó)對(duì)中國(guó)出口的二氯甲烷在中國(guó)的市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)，但這是由于中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量快速增長(zhǎng)造成的。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，對(duì)從英國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷與其他國(guó)家的進(jìn)口量進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額變動(dòng)情況

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)向中國(guó)出口的二氯甲烷總量1998年、1999年、2000年分別為19649.16噸、43798.27噸和54869.17噸，分別比上年增長(zhǎng)27.11%、122.90%和25.28%，年均增長(zhǎng)52.54%，總體呈逐年上升趨勢(shì)。2000年比基期增加了39411.11噸，增幅達(dá)254.96%.

　　與此相聯(lián)系，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)所占份額逐年呈上升態(tài)勢(shì)。1998年、1999年、2000年從上述五國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為42.23%、39.78%、51.56%，分別比上年增加8.07、-2.45和11.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

　　英國(guó)、美四、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)出口到中國(guó)的二氯甲烷的價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。2000年與基期相比，英國(guó)降低6.93%，美國(guó)降低27.28%，荷蘭降低18.30%，德國(guó)降低41.29%，韓國(guó)降低37.12%.

　　被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降抑制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格。1998-2000年，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)二氯甲烷銷售價(jià)格分別比上年下降9.61%，23.82%和4.77%，年均下降幅度為10.37%.

　　3、被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

　　（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)受到抑制。1998年、1999年、2000年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)二氯甲烷的合計(jì)產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)5.46%、23.83%和55.49%，年均增長(zhǎng)率為26.63%，2000年比基期增長(zhǎng)103.06%.同期，二氯甲烷國(guó)內(nèi)需求量分別比上年增長(zhǎng)2.8%、136.6%和-3.3%，年均增長(zhǎng)率為32.97%，2000年比基期增長(zhǎng)135.10%.

　　上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量雖逐年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但就整個(gè)調(diào)查年份來(lái)看，其總體增幅明顯低于國(guó)內(nèi)需求量增幅。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增長(zhǎng)更低于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)?？梢哉J(rèn)定，在調(diào)查期年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)受到了被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口的抑制。

　?。?）銷售量和銷售收入增長(zhǎng)不足。1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)合計(jì)銷售量比上年分別增長(zhǎng)-14.83%、22.31%和74.65%，年均增長(zhǎng)率為22.08%，2000年比基期增長(zhǎng)81.93%.

　　1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)合計(jì)銷售收入分別比上年增長(zhǎng)-23.02%、-6.83%和66.32%，年平均增長(zhǎng)率為6.06%，2000年比基期增長(zhǎng)19.29%.

　　在調(diào)查年份內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售量和銷售收入總體雖呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)相比，其增長(zhǎng)明顯不足。同時(shí)，銷售量和銷售收入總的增長(zhǎng)幅度也明顯低于產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度，表明調(diào)查年份內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的庫(kù)存和價(jià)格指標(biāo)處于不斷惡化之中。

　　（3）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損。1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)均由盈轉(zhuǎn)虧或虧損加重。雖然申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)量和銷售量均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但申請(qǐng)企業(yè)合計(jì)稅前利潤(rùn)卻分別比上年下降56.35%、230.56%和86.24%，年均下降45.20%，2000年比基期下降206.15%.

　?。?）市場(chǎng)份額下降。1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)合計(jì)國(guó)內(nèi)銷售量占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為21.51%、11.12%、20.08%，比上年分別下降4.45%、10.39%和增長(zhǎng)8.97%.申請(qǐng)企業(yè)二氯甲烷占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額2000年比基期下降了5.88%.

　?。?）開(kāi)工率始終較低。1998年、1999年、2000年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)平均開(kāi)工率分別為61.18%、66.66%和76.18.%.在國(guó)內(nèi)需求明顯增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率卻一直維持在較低水平。

　?。?）投資收益率逐年降低。1998年、1999年、2000年，鴻鶴公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低48.67%、28.21%和5.11%；衢化公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低0.38%、0.30%和3.07%.

　?。?）傾銷幅度較大。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定自英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷傾銷幅度為4%至66%不等。由于大幅度的傾銷，給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響是嚴(yán)重的。

　　（8）年末庫(kù)存量明顯增加。1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)合計(jì)年末庫(kù)存比上年分別增長(zhǎng)173.30%、85.31%和-0.77%，年均增長(zhǎng)率為71.29%，2000年比基期增長(zhǎng)402.55%.

　?。?）人均年工資逐年下降。1998年、1999年、2000年，申請(qǐng)企業(yè)人均年工資比上年分別下降13.57%、11.86%和6.68%，年平均下降幅度為8.83%，2000年比基期下降28.91%.

　　（10）勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。調(diào)查年份內(nèi)二氯甲烷勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯降低。其中鴻鶴公司的實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率只達(dá)到計(jì)劃勞動(dòng)生產(chǎn)率的50%.

　?。?1）籌資能力和投資能力下降。被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口給國(guó)內(nèi)二氯甲烷生產(chǎn)企業(yè)的籌資能力和投資能力帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響。鴻鶴公司曾遭遇到股票發(fā)行受挫、向銀行貸款受挫等情況。同時(shí)，利潤(rùn)的減少也導(dǎo)致申請(qǐng)人投資活動(dòng)明顯減少，一些投資計(jì)劃被迫放棄。

　?。?2）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較為緩慢。調(diào)查年份由中國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力雖有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)二氯甲烷的投資增長(zhǎng)也低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)。因此，可以認(rèn)定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)較為緩慢。

　　本案調(diào)查組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)與二氯甲烷有關(guān)就業(yè)和現(xiàn)金流量等指標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)查。申請(qǐng)企業(yè)提出，二氯甲烷與其他甲烷氯化物通常由同一生產(chǎn)裝置生產(chǎn)，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不能與其他相關(guān)產(chǎn)品很清晰的分開(kāi)，部分指標(biāo)較難統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為其理由是正當(dāng)?shù)?。根?jù)本案現(xiàn)有的證據(jù)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為可以認(rèn)定國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到被訴國(guó)二氯甲烷低價(jià)傾銷的實(shí)質(zhì)損害。

　　4、英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

　　近年來(lái)，美國(guó)和歐盟均頒布了有關(guān)限制國(guó)內(nèi)二氯甲烷使用的法律。美國(guó)的法律主要有《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護(hù)和恢復(fù)法》以及《全面環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知悉權(quán)法》等；歐盟的立法有《1999年3月11日關(guān)于限制在某些裝置和工作中因使用有機(jī)溶劑而引起的揮發(fā)性有機(jī)物排放的1999/13/EC號(hào)指令》。歐盟規(guī)定成員國(guó)在從1999年起的9年內(nèi)二氯甲烷排放量應(yīng)減少67%.美國(guó)和歐盟的政策變化和相應(yīng)的立法是導(dǎo)致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前這種原因不僅沒(méi)有消失，而且將繼續(xù)產(chǎn)生作用。

　　已經(jīng)收回問(wèn)卷的4家（不包括法國(guó)阿托菲納有限公司）外國(guó)生產(chǎn)商1998年一2000年合計(jì)生產(chǎn)能力下降了7.51%，合計(jì)產(chǎn)量上升了8.37.%，出口量增加了3.81%，其中出口到中國(guó)的二氯甲烷數(shù)量增長(zhǎng)了23……53%，合計(jì)期末庫(kù)存基本持平。由此證明，有關(guān)國(guó)家二氯甲烷生產(chǎn)能力仍然很大，出口能力很強(qiáng)，且向中國(guó)的出口呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，上述五國(guó)二氯甲烷存在繼該向中國(guó)低價(jià)出口的可能性。

　　六、傾銷和損害的因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有證據(jù)表明，英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)大量低價(jià)向中國(guó)出口二氯甲烷是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的原因。

　　調(diào)查表明，1998-2000年，來(lái)自上述五國(guó)二氯甲烷的進(jìn)口數(shù)量有較大幅度增長(zhǎng)，大大超過(guò)國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。來(lái)自上述五國(guó)的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的比例也在不斷提高，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占份額不斷擴(kuò)大。同時(shí)，由于上述五國(guó)二氯甲烷與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)程度較高，其出口價(jià)格的不斷降低直接抑制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格，使得銷售收入、稅前利潤(rùn)不能與產(chǎn)量同步增長(zhǎng)，致使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，受到了實(shí)質(zhì)損害。

　?。ǘ?duì)其他因素的調(diào)查表明，以下因素并未造成損害：

　　1、國(guó)內(nèi)需求的變化。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)二氯甲烷的需求量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響的可能性。

　　2、消費(fèi)模式的變化。到目前為止，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有二氯甲烷的替代產(chǎn)品，也沒(méi)有限制二氯甲烷使用的政策變化，因此，沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)二氯甲烷市場(chǎng)的萎縮。

　　3、申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理的變化。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理不善的跡象。

　　4、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查年份內(nèi)沒(méi)有遇到國(guó)外或國(guó)內(nèi)二氯甲烷市場(chǎng)企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒(méi)有受到這方面的影響。

　　5、技術(shù)進(jìn)步因素。二氯甲烷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置中國(guó)國(guó)內(nèi)與英國(guó)等五國(guó)基本處于同一技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成。

　　6、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查年份內(nèi)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)的二氯甲烷沒(méi)有出口記錄，出口業(yè)績(jī)未發(fā)生變化，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有影響。

　　7.自其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的同類產(chǎn)品的數(shù)量。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)需求的不斷增長(zhǎng)，自其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的二氯甲烷數(shù)量雖是增加態(tài)勢(shì)，但自這些國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口量占總進(jìn)口量的比例總體上卻呈下降態(tài)勢(shì)，2000年比基期下降了16.13個(gè)百分點(diǎn)。

　　8、不可抗力因素。中國(guó)二氯甲烷申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查年份內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行，未受到意外影響。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)所受損害是由于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)進(jìn)口傾銷產(chǎn)品造成的，傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　七、終裁決定

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁決定：原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的二氯甲烷存在傾銷，對(duì)中國(guó)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，傾銷和損害之間存在因果關(guān)系