第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

　　第三條　村民委員會在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持、幫助下進(jìn)行活動，并協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第四條　村民委員會承擔(dān)下列任務(wù)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貞椃?、法律、法規(guī)和國家的政策，并教育村民遵守和執(zhí)行，帶領(lǐng)村民走共同富裕的社會主義道路；

　?。ǘ└鶕?jù)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，編制本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃；

　　（三）支持和組織村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展工副業(yè)、供銷、信用、消費(fèi)等合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)和組織本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

　?。ㄋ模┮婪ü芾肀敬鍖儆诖遛r(nóng)民集體所有的土地、林木、水利設(shè)施和其他財產(chǎn)，教育村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（五）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶、合伙和私人企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)、合法的財產(chǎn)權(quán)以及其他的合法權(quán)益；

　　（六）教育、督促村民實(shí)行計劃生育、接受義務(wù)教育、服兵役、完成國家征購任務(wù)和依法納稅；

　　（七）辦好不以贏利為目的的合作基金會，管好用好集體資金；

　　（八）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事業(yè)以及公益事業(yè)；

　　（九）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安部門維護(hù)社會治安；

　　（十）做好優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧工作；

　?。ㄊ唬┙逃迕褚骑L(fēng)易俗，尊老愛幼，愛護(hù)公共財產(chǎn)，促進(jìn)民族之間、村民之間、村莊之間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動；

　?。ㄊ┫蛉嗣裾从炒迕竦囊庖姟⒁蠛徒ㄗh；

　　（十三）完成其他應(yīng)當(dāng)由村民委員會承擔(dān)的工作。

　　第五條　村民委員會根據(jù)村民的居住狀況、人口多少、按照有利于生產(chǎn)、便于村民自治和管理的原則設(shè)置，一般按現(xiàn)有村的地域范圍設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第七條　村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　第八條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第九條　村民委員會的換屆選舉由現(xiàn)任的村民委員會主持，也可以由村的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，由村民委員會提名，村民會議通過。

　　第十條　村民委員會的候選人，可以由依法享有選舉權(quán)的村民十人以上聯(lián)合提名，中國共產(chǎn)黨和各人民團(tuán)體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦。

　　第十一條　村民委員會的選舉，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行差額選舉；差額選舉的候選人數(shù)，可以比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等或者經(jīng)多數(shù)村民協(xié)商一致，也可以實(shí)行等額選舉。

　　村民委員會正式候選人名單由村民醞釀協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)村民的意見確定，并予以公布。

　　第十二條　選舉村民委員會的時候，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票；老弱病殘不便到投票站的，可以在流動票箱投票。

　　村民在選舉期間外出的，可以委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票，每一村民接受的委托不得超過三人。

　　第十三條　村民委員會的選舉實(shí)行無記名投票。不能寫選票的村民，可以委托他人代寫。

　　村民對村民委員會候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他任何選民。

　　第十四條　選舉村民委員會的時候，監(jiān)票人、計票人由各村民小組推選產(chǎn)生。

　　村民委員會的正式候選人，不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

　　第十五條　本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票選舉，以得票多的當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的候選人，少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第十六條　村民委員會的成員，必須模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)，身體健康，具有一定的工作能力。

　　第十七條　村民委員會根據(jù)需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、計劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會也可以不設(shè)下屬的委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)上述各項(xiàng)工作。

　　第十八條　村民委員會可以分設(shè)若干村民小組。村民小組按照村民居住狀況劃分，也可以按照經(jīng)濟(jì)組織劃分。村民小組組長、副組長由村民小組會議推選。

　　第十九條　村民委員會決定問題的時候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　村民委員會進(jìn)行工作，要堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。

　　第二十條　村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受村民會議的監(jiān)督。

　　第二十一條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派十八周歲以上的代表參加。人口較多或者地域較大的村，可以分片舉行村民會議。

　　第二十二條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　（一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃；

　?。ǘ┞犎〔徸h村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告；

　?。ㄈ┲贫ù逡?guī)民約；

　　（四）補(bǔ)選和撤換村民委員會的成員；

　?。ㄎ澹┯懻摏Q定涉及全村村民利益和全村工作的其他重大事項(xiàng)。

　　第二十三條　村民會議由村民委員會召集和主持。村民會議每年至少召開一次。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　村民會議的決定，由十八周歲以上村民的過半數(shù)通過或者戶代表的半數(shù)通過。

　　第二十四條　村民委員會個別成員出缺需要補(bǔ)選時，其人選由村民委員會提出。

　　撤換村民委員會個別成員，由村民委員會提出，也可以由十分之一以上的村民或者戶代表提出。在特殊情況下，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出撤換村民委員會的主任、副主任的建議。

　　村民委員會成員的補(bǔ)選和撤換均須經(jīng)過村民會議討論通過。

　　第二十五條　村民委員會辦理公共事務(wù)、公益事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)建立和健全財務(wù)管理制度。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督。

　　第二十六條　村民委員會成員一般不脫離生產(chǎn)，可以根據(jù)其工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、形式及資金來源，由村民會議決定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。