法規(guī)庫(kù)

湖南省《村民委員會(huì)組織法(試行)》實(shí)施辦法[失效]

頒布時(shí)間:1989-12-03 15:48:29.000 發(fā)文單位:湖南省人大常委會(huì)

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 村民委員會(huì)是村民在國(guó)家法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi),實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

  村民委員會(huì)依法享有的自治權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得侵犯。

  第三條 村民委員會(huì)一般按原行政村地域范圍設(shè)立。個(gè)別需要撤銷或調(diào)整范圍的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出,經(jīng)村民會(huì)議討論同意后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整,必須有利于生產(chǎn)建設(shè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),維護(hù)安定團(tuán)結(jié),便于群眾自治。

  第四條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成。人口在1000人以下的設(shè)3至5人,人口在1000人以上的設(shè)5至7人。

  村民委員會(huì)中應(yīng)有婦女成員,多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。

  第五條 村民委員會(huì)成員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,擁護(hù)黨的路線,遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,作風(fēng)民主,廉潔奉公,辦事公道,熱心為村民服務(wù),有一定的工作能力。

  第六條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期3年,其成員可以連選連任。

  年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

  第七條 村民委員會(huì)的選舉工作由村選舉委員會(huì)主持,在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

  村選舉委員會(huì)由上屆村民委員會(huì)召開村民會(huì)議產(chǎn)生,每個(gè)村民小組可以推薦1名候選人。

  第八條 村選舉委員會(huì)的職責(zé)是:對(duì)有選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記、公布;根據(jù)多數(shù)村民的意見,確定和公布新的村民委員會(huì)成員候選人的名單;規(guī)定選舉日期,主持召開選舉大會(huì);確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選村民委員會(huì)成員名單。

  村選舉委員會(huì)行使職權(quán)到新的村民委員會(huì)產(chǎn)生為止。

  第九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人,可以由村民個(gè)人提名,也可以由村民聯(lián)合提名。但推薦者所提候選人名額不能超過應(yīng)選人名額。

  第十條 村選舉委員會(huì)應(yīng)將提名的候選人名單匯總后公布,交各村民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)村民的意見,確定正式候選人名單;也可以實(shí)行預(yù)選確定正式候選人名單,并在選舉日前張榜公布。

  第十一條 村民委員會(huì)成員的選舉一般實(shí)行差額選舉,正式候選人名額可以多于應(yīng)選人名額1至2名。如果多數(shù)村民提出的候選人未超過應(yīng)選人名額,也可以實(shí)行等額選舉。

  第十二條 村民委員會(huì)的選舉采用無記名投票的方法。

  投票選舉可以集中或分片召開村民大會(huì)進(jìn)行;也可以按村民小組召開村民會(huì)議進(jìn)行。對(duì)不能到選舉大會(huì)投票的村民,可以設(shè)流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。

  選舉期間外出不能參加選舉或文盲、病殘不能寫選票的村民,可以委托有選舉權(quán)的村民代為投票。但每一村民接受的委托不得超過3人。

  第十三條 投票結(jié)束后,由監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)將投票人數(shù)與票數(shù)加以核對(duì),作出記錄,并由監(jiān)票人員簽字。

  監(jiān)票、計(jì)票人員由各村民小組推薦產(chǎn)生。

  第十四條 全村過半數(shù)以上的村民參加投票,選舉有效。村民委員會(huì)成員候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。

  過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選人名額時(shí),得票多的當(dāng)選。如遇獲得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票,得票多的當(dāng)選。

  村民委員會(huì)主任、副主任或委員的當(dāng)選人名額少于應(yīng)選人名額時(shí),可以在沒有當(dāng)選的正式候選人中另行選舉,以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的1/3.第十五條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。

  舉行村民會(huì)議時(shí),可以由18周歲以上的村民參加,也可以由每戶派1名代表參加。

  村民會(huì)議的決定,由18周歲以上的村民的過半數(shù)通過或戶的代表過半數(shù)通過。

  第十六條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

  村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持,每年至少舉行兩次。有1/5以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

  第十七條 村民會(huì)議行使下列職權(quán):

 ?。ㄒ唬┯懻?、決定本村有關(guān)群眾自治和全村村民利益的重大事項(xiàng);

  (二)撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員以及所屬委員會(huì)成員;

  (三)在不違背憲法、法律、法規(guī)的前提下,制定和修改村規(guī)民約;

 ?。ㄋ模┞犎『蛯徸h村民委員會(huì)的工作匯報(bào),檢查和監(jiān)督村民委員會(huì)的工作;

 ?。ㄎ澹┯懻摗Q定本村的重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。

  第十八條 村民委員會(huì)的職責(zé)是:

  (一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,教育村民遵守和執(zhí)行。響應(yīng)人民政府號(hào)召,積極協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府完成上級(jí)政府部署的各項(xiàng)任務(wù);

 ?。ǘ┙M織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,依法維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益;

  (三)制定本村的生產(chǎn)建設(shè)、文教科技衛(wèi)生、社會(huì)保障等發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施,興辦和發(fā)展本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);

  (四)調(diào)解民事糾紛,促進(jìn)村與村之間,村民與村民之間和睦友好相處,維護(hù)本村的社會(huì)治安和安定團(tuán)結(jié);

 ?。ㄎ澹┙逃迕褡鹄蠍塾?、互幫互助、遵守公共秩序、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),破除迷信、移風(fēng)易俗、喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)尚;

 ?。┕芾肀敬寮w所有的土地、山林、生產(chǎn)設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善;

  (七)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府做好生產(chǎn)建設(shè)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、救濟(jì)、文教衛(wèi)生等工作,教育村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、納稅等義務(wù),完成各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)合同任務(wù);

  (八)向人民政府提出建議,反映村民的意見和要求。

  第十九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)在貫徹國(guó)家法律、政策和生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)等方面,指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作。

  第二十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

  對(duì)村民委員會(huì)的組織建設(shè),各級(jí)人民政府的民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

  第二十一條 村民委員會(huì)決定問題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

  村民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)持群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取不同意見,不得強(qiáng)迫命令,不得打擊報(bào)復(fù)。

  第二十二條 有1/5以上的村民聯(lián)名提出,經(jīng)村民會(huì)議討論通過,可以撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)的成員。

  村民委員會(huì)成員任期內(nèi)因故出缺的,其補(bǔ)選人選由村民委員會(huì)提出,村民會(huì)議通過。

  撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員時(shí),應(yīng)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)告,并在鄉(xiāng)級(jí)人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行。

  第二十三條 村民委員會(huì)根據(jù)需要,一般設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)。人口少的村可以不設(shè)下屬的委員會(huì),由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

  村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村合作經(jīng)濟(jì)組織,管理本村合作經(jīng)濟(jì)。

  第二十四條 村民委員會(huì)下屬委員會(huì)的成員由村民委員會(huì)提出,經(jīng)村民會(huì)議通過。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的職務(wù),各委員會(huì)的成員可以交叉任職。

  第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)建立有關(guān)會(huì)議、工作、財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度,制定村民委員會(huì)主任、副主任和委員的工作制度,實(shí)行崗位責(zé)任制。

  第二十六條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用,經(jīng)村民會(huì)議討論決定,可以依法向村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。

  村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)實(shí)行民主管理,收支賬目應(yīng)按期公布,接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。

  第二十七條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。村民小組原則上按原生產(chǎn)隊(duì)的地域范圍設(shè)立。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。根據(jù)需要,可以推選1至2名副組長(zhǎng),協(xié)助組長(zhǎng)工作。

  村民小組在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行村民委員會(huì)的決定,完成村民委員會(huì)交給的工作任務(wù),辦好本組的各項(xiàng)事務(wù),及時(shí)反映村民的要求、建議和意見。

  第二十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)。其主要成員可以給予固定補(bǔ)貼,其他成員實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

  村民委員會(huì)成員享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際情況集體討論提出,交村民會(huì)議通過。

  第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

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