第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人，使殘疾人能夠同健全人平等地參與社會(huì)生活，并且分享由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)所帶來(lái)的物質(zhì)、文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱殘疾人是指由于生理功能、解剖結(jié)構(gòu)、心理狀態(tài)的異?；騿适?，而部分或全部失去以正常方式從事活動(dòng)的能力的人。

　　殘疾包括視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神病殘疾。殘疾評(píng)定由市、縣（市）專門評(píng)定機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三條　發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義，防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)對(duì)殘疾人在生活、生產(chǎn)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂、婚姻等方面的社會(huì)保障，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　第四條　殘疾人應(yīng)熱愛生活，樂觀進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)、自立的精神，充分利用現(xiàn)有的能力，努力使自己成為社會(huì)的奉獻(xiàn)者。

　　殘疾人的家庭親屬，應(yīng)為促進(jìn)殘疾人的自立而努力。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)殘疾人事業(yè)團(tuán)體應(yīng)代表殘疾人的共同利益，全心全意為殘疾人服務(wù)，密切與政府、社會(huì)以及殘疾人之間的聯(lián)系，從事旨在為殘疾人服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、福利、教育、科研、文體、社交等活動(dòng)；同時(shí)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)民政部門是同級(jí)人民政府主管殘疾人工作的職能部門，負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)殘疾人法律、法規(guī)和本條例的貫徹實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)殘疾人工作。

　　第二章　殘疾的預(yù)防

　　第七條　政府和社會(huì)應(yīng)針對(duì)疾病、遺傳、事故、災(zāi)害、公害等方面的致殘?jiān)?，采取積極、可行的措施，有效地防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第八條　政府和社會(huì)應(yīng)大力宣傳、普及有關(guān)預(yù)防殘疾的知識(shí)，努力做到對(duì)殘疾的早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。

　　第九條　婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對(duì)禁止結(jié)婚的，不得辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

　　第十條　衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健指導(dǎo)，實(shí)行婚前檢查，孕期檢查和嬰幼兒定期檢查，切實(shí)保證優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

　　第十一條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取切實(shí)措施，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保證生產(chǎn)、交通安全；醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用藥和其它醫(yī)療措施的管理，預(yù)防各類致殘事故的發(fā)生。

　　第三章　教育

　　第十二條　采用特殊教育與普通教育相結(jié)合的方法，積極發(fā)展與殘疾人的生活能力和智力相適應(yīng)的義務(wù)教育，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育。

　　第十三條　市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置殘疾幼兒園（班）或托管所，對(duì)殘疾幼兒進(jìn)行學(xué)前教育。

　　第十四條　市、縣（市）、區(qū)應(yīng)在指定的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育班，或在盲童所在地的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育點(diǎn)。市可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌設(shè)置盲童學(xué)校。

　　市、縣（市）應(yīng)設(shè)置聾啞學(xué)校，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)聾啞教育班。聾啞學(xué)校應(yīng)逐步發(fā)展初級(jí)中等教育。

　　縣（市）、區(qū)應(yīng)設(shè)置弱智兒童培智學(xué)校，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)培智班。

　　第十五條　對(duì)肢體殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年，應(yīng)吸收到普通中小學(xué)就學(xué)。

　　對(duì)有生活自理能力，能夠完成學(xué)業(yè)，考試成績(jī)符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)予錄取。

　　第十六條　盲、聾啞學(xué)校應(yīng)重視對(duì)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能教育。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)重視組織對(duì)殘疾職工的文化教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助殘疾職工自學(xué)成才。

　　第十七條　市、縣（市）、區(qū)教育部門應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)特殊教育師資，重視對(duì)特教工作人員的培訓(xùn)。

　　從事特殊教育的教師，按規(guī)定享受特教津貼。

　　第十八條　學(xué)校應(yīng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，使殘疾學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面得到全面發(fā)展。

　　教師應(yīng)尊重殘疾學(xué)生的人格，維護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，經(jīng)常給予生活保健指導(dǎo)。

　　教師應(yīng)密切與殘疾學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

　　第四章　勞動(dòng)就業(yè)

　　第十九條　具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人，達(dá)到法定就業(yè)年齡，應(yīng)獲得力所能及的職業(yè)并取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第二十條　政府和社會(huì)應(yīng)本著就地就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安排具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)：

　?。ㄒ唬┯蓜趧?dòng)人事部門介紹就業(yè)；

　?。ǘ┯墒?、縣（市）、區(qū)民政部門，以及在民政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道興辦福利工廠安排就業(yè)；

　?。ㄈ┕膭?lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。

　　第二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體在招聘職工時(shí)，對(duì)適合殘疾人的工種或工作，以及對(duì)有專業(yè)技能的殘疾人，應(yīng)予錄用。

　　企業(yè)事業(yè)單位中的殘疾人不滿在職職工總數(shù)千分之五的，應(yīng)交納殘疾人福利基金。

　　第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位對(duì)殘疾職工作出辭退、除名、開除等決定時(shí)，應(yīng)征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見。

　　第二十三條　企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)行股份制、租賃制或承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)妥善安置原企業(yè)殘疾職工的工作。

　　第二十四條　社會(huì)企業(yè)安置殘疾人員的比例和產(chǎn)品品種符合國(guó)家規(guī)定的，可依法享受減免稅待遇；減免的稅款應(yīng)用于發(fā)展生產(chǎn)和殘疾人福利事業(yè)。

　　從事個(gè)體勞務(wù)、修理、服務(wù)，以及從事個(gè)體商業(yè)經(jīng)營(yíng)但營(yíng)業(yè)額較小納稅后生活有困難的殘疾人，可依法向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免稅。

　　第二十五條　計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、物資部門對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料，應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)；對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先安排或調(diào)劑給福利企業(yè)生產(chǎn)；對(duì)福利企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)積極予以安排、支持。

　　財(cái)政部門、專業(yè)銀行對(duì)福利企業(yè)的貸款發(fā)放，應(yīng)給予照顧和優(yōu)惠。

　　商業(yè)部門對(duì)福利企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)積極組織購(gòu)銷。

　　城建等有關(guān)部門對(duì)福利企業(yè)在收取地方規(guī)定的有關(guān)建設(shè)配套費(fèi)方面，應(yīng)給予照顧。

　　第二十六條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工不同的情況分配適當(dāng)工種，并積極研制和使用適合殘疾職工操作的設(shè)備和工具、夾具，改善勞動(dòng)條件。

　　第二十七條　殘疾職工與健全職工同樣具有按勞取酬的權(quán)利。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工的身心障礙情況合理確定勞動(dòng)定額。

　　第二十八條　殘疾職工與健全職工有同等參與企業(yè)事業(yè)民主管理的權(quán)利。殘疾職工多的單位，應(yīng)有殘疾職工代表參加職工代表大會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條　勞動(dòng)合同制殘疾職工和集體經(jīng)濟(jì)組織的殘疾職工，以及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并分別按規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第五章　康復(fù)醫(yī)療與精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)

　　第一節(jié)　康復(fù)醫(yī)療

　　第三十條　政府、社會(huì)和殘疾人家庭應(yīng)幫助殘疾人通過(guò)特殊的醫(yī)療、訓(xùn)練或配以輔助性用具，使其不同程度地改善或增進(jìn)身體健康狀況，從而部分或全部恢復(fù)以正常方式從事活動(dòng)的能力。

　　第三十一條　政府和社會(huì)應(yīng)重視發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施，充分發(fā)揮已有康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的作用。

　　市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為殘疾人康復(fù)醫(yī)療提供更多的服務(wù)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道發(fā)展基層的殘疾人康復(fù)事業(yè)。

　　福利事業(yè)單位應(yīng)發(fā)展專門的康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目；精神病殘疾人較多的地區(qū)和單位可根據(jù)需要建立臨時(shí)性的工療站。

　　第三十二條　計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)組織生產(chǎn)和供應(yīng)為殘疾人服務(wù)的假肢、電動(dòng)手、輪椅、助聽器、矯型器、盲人安全棒等補(bǔ)償功能的輔助器械。

　　殘疾人所在的單位，對(duì)需要購(gòu)置殘疾輔助器械的殘疾職工，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)扶助。

　　第三十三條　康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，地方財(cái)政應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。

　　殘疾人利用康復(fù)醫(yī)療設(shè)施所需費(fèi)用，殘疾人所在單位可根據(jù)殘疾人及其扶養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況負(fù)擔(dān)部分或全部。

　　第二節(jié)　精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)

　　第三十四條　不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神病殘疾人，依法由有監(jiān)護(hù)能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬，以及愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　沒有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或有監(jiān)護(hù)資格的人不宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，由精神病殘疾人所在單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；無(wú)工作單位的，由精神病殘疾人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　第三十五條　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)精神病殘疾人的管教和醫(yī)療，保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，并防止精神病殘疾人因病肇事、肇禍。

　　第三十六條　精神病殘疾人在發(fā)病時(shí)，可以實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)護(hù)治療。

　　有違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的行為而肇事的，由監(jiān)護(hù)人或公安部門送精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療。

　　有違反《中華人民共和國(guó)刑法》的行為而肇禍的，由公安部門送精神病管治機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療，并負(fù)責(zé)管理、教育。

　　第三十七條　精神病殘疾人在強(qiáng)制監(jiān)護(hù)治療期間，其醫(yī)療費(fèi)用和其它有關(guān)費(fèi)用按下列方式辦理：

　?。ㄒ唬┫硎軇诒！⒐M(fèi)醫(yī)療的，按勞保、公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定辦理；

　?。ǘ?shí)行勞動(dòng)合同制的職工，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理；

　　（三）無(wú)工作單位的，由家屬承擔(dān)；

　?。ㄋ模o(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的肇事精神病殘疾人，由當(dāng)?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織承擔(dān)；

　?。ㄎ澹o(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的肇禍精神病殘疾人，由當(dāng)?shù)毓膊块T列支，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由當(dāng)?shù)厝嗣裾才拧?/p>

　　第三十八條　肇事精神病殘疾人出院，應(yīng)由負(fù)責(zé)治療的精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)緩解、穩(wěn)定或痊愈的診斷證明。

　　肇禍精神病殘疾人出院，應(yīng)由精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)穩(wěn)定或痊愈的鑒定證明。

　　第六章　生活福利

　　第三十九條　政府和社會(huì)對(duì)殘疾人應(yīng)從物質(zhì)、文化、公共設(shè)施等方面主動(dòng)給予關(guān)心扶助，提供特殊便利，盡可能減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　第四十條　殘疾人的親屬應(yīng)依法履行對(duì)殘疾人的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

　　城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)對(duì)殘疾人的生活給予扶助。鼓勵(lì)民間興辦各種殘疾人的福利事業(yè)。

　　當(dāng)?shù)孛裾块T對(duì)無(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，應(yīng)定期發(fā)給生活救濟(jì)費(fèi)。

　　第四十一條　政府和社會(huì)應(yīng)重視殘疾人的文化、體育、娛樂活動(dòng)，在群眾性的文化、體育、娛樂場(chǎng)所中應(yīng)有適應(yīng)殘疾人活動(dòng)需要的方便設(shè)施。

　　殘疾人被推選為市級(jí)或市級(jí)以上單位的文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)選手的，在集訓(xùn)、比賽、演出期間，所在單位應(yīng)保證其工資、福利待遇。

　　第四十二條　殘疾人所在單位和負(fù)責(zé)殘疾人事務(wù)的基層機(jī)構(gòu)，應(yīng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭，經(jīng)常對(duì)殘疾人的家庭、生活、子女教育等方面給予指導(dǎo)和幫助。

　　第四十三條　政府和社會(huì)應(yīng)保障革命殘廢軍人的生活，對(duì)因公致殘的殘疾人，按規(guī)定在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和生活服務(wù)等方面給予優(yōu)待。

　　第四十四條　在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)逐步推行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。新建和改建的公園、影劇院、商業(yè)中心等公共設(shè)施，應(yīng)有方便視力殘疾人行走和肢體殘疾人用車的坡道。福利企業(yè)內(nèi)應(yīng)率先推行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造。

　　視力殘疾中的盲人可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

　　第四十五條　健全人應(yīng)發(fā)揚(yáng)助殘扶難的傳統(tǒng)美德，與殘疾人建立和睦的社會(huì)主義人際關(guān)系；各行各業(yè)應(yīng)對(duì)殘疾人給予照顧。

　　第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第四十六條　有下列情形之一的集體或個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展作出顯著成績(jī)的；

　　（二）為減輕殘疾人的痛苦，有發(fā)明創(chuàng)造的；

　?。ㄈ嵝臑闅埣踩朔?wù)，作出顯著成績(jī)的；

　?。ㄋ模?duì)侵犯殘疾人的合法權(quán)益的行為勇于斗爭(zhēng)，事跡突出的；

　?。ㄎ澹埣踩俗詮?qiáng)不息，作出突出貢獻(xiàn)的；

　　（六）宣傳、貫徹本條例有顯著成績(jī)的。

　　第四十七條　獎(jiǎng)勵(lì)分為精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市、縣（市）、區(qū)的助殘（獎(jiǎng)勵(lì)）基金，在民政事業(yè)費(fèi)用中列支。

　　福利企業(yè)的助殘（獎(jiǎng)勵(lì)）基金，可按工資總額的百分之一在利潤(rùn)中提取。

　　第四十八條　有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由所在單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、行政處分：

　　（一）戲弄、歧視、侮辱、虐待殘疾人的；

　?。ǘ┴?fù)有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)的公民，不盡撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ魇毎l(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的。

　　第四十九條　有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由主管部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育、行政處分：

　?。ㄒ唬┚懿徽惺辗箱浫l件的殘疾考生的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由辭退、除名、開除殘疾職工的；

　?。ㄈ埣踩丝祻?fù)、訓(xùn)練和療養(yǎng)設(shè)施違反建立時(shí)的宗旨，從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（四）挪用殘疾人教育經(jīng)費(fèi)或康復(fù)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的。

　　第五十條　精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任，致使精神病殘疾人肇事、肇禍，造成他人經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失或承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的并追究行政責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任。

　　精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十一條　違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》以及國(guó)家其它法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本條例由無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

　　第五十三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府可依照本條例制定有關(guān)行政措施。

　　第五十四條　本條例自1988年7月1日起施行。