第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組組。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第三條 《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法由自治區(qū)各級人民政府組織實施。

　　第二章 村民委員會

　　第四條 村民委員會根據(jù)各鄉(xiāng)村村民的居住狀況、人口多少、經(jīng)濟聯(lián)系等情況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷和管轄范圍的調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

　　村民委員會根據(jù)村民居住的狀況，分設(shè)若干村民小組。

　　第五條 村民委員會職責：

　?。ㄒ唬┓e極宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民遵守和執(zhí)行；

　?。ǘ┴瀼胤€(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，執(zhí)行本村經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等形式的合作經(jīng)濟，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，尊重、維護國家、集體、個體及私營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民合理消費；

　?。ㄈ┮婪ü芾肀敬鍖儆诖遛r(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄋ模┙逃迕褚婪男屑{稅、服兵役、送子女接受義務(wù)教育、完成農(nóng)產(chǎn)品合同定購任務(wù)、植樹造林以及其他應(yīng)盡的義務(wù)；

　?。ㄎ澹┙逃迕癜l(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，尊重少數(shù)民族的風俗習慣；

　　（六）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，進行愛國主義、集體主義、社會主義和民主與法制教育，發(fā)展教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識，實行計劃生育，組織開展文娛、體育、愛國衛(wèi)生等活動，移風易俗，樹立社會主義新風尚；

　?。ㄆ撸┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，維護社會治安，促進村與村之間、村民之間的團結(jié)、互助；

　　（八）依法籌集生產(chǎn)資金和公共事務(wù)、公益事業(yè)所需費用，管理本村財務(wù)；

　?。ň牛┱偌椭鞒执迕駮h，執(zhí)行村民會議決定和村規(guī)民約，及時向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民意見、要求和建議；

　?。ㄊ┫虼迕駮h負責并報告工作。

　　第六條 村民委員會由主任、副主任、委員3至7人組成。

　　村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~，多民族居住的村，應(yīng)當有人數(shù)較少的民族成員。某一少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝?0％以上的村，村民委員會主任由該民族村民擔任。

　　第七條 村民委員會必須堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，聽取不同意見，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第八條 村民委員會成員應(yīng)當帶頭遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

　　第九條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況可以給予適當補貼。

　　村民委員會成員的補貼經(jīng)費，從公益金、村辦企業(yè)上繳利潤中解決或者向村民籌集。經(jīng)濟比較困難的村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣級人民政府可給予適當補助。村民委員會成員享受補貼的人數(shù)、標準和辦法，由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

　　第十條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的主任。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責上述工作。

　　第十一條 村民委員會主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任，村民委員會的換屆與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步進行。

　　第十二條 村民委員會換屆選舉時，應(yīng)成立村選舉委員會。村選舉委員會成員由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提名，村民會議討論通過。

　　村選舉委員會在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，主持村民委員會的換屆選舉工作，公布選舉結(jié)果。

　　第十三條 年滿18周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第十四條 村民委員會組成人員的候選人由中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民協(xié)商提出，也可由依法享有選舉權(quán)的村民20人以上聯(lián)名提出。

　　村選舉委員會在選舉日前30天，公布有選舉權(quán)的村民名單，選舉日前7天，以姓名筆劃為序公布提名的候選人名單。

　　第十五條 對被提名為候選人的，可采取村民座談、村民小組討論或個別征求村民意見的辦法，充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式候選人。

　　提出的候選人數(shù)超過正式候選人名額，經(jīng)協(xié)商未取得一致意見時，可采取預(yù)選的辦法，確定正式候選人。

　　正式候選人名單應(yīng)在選舉日前3天，以姓名筆劃為序張榜公布。

　　第十六條 村民委員會實行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等時，也可實行等額選舉。

　　村民委員會實行差額選舉時，候選人數(shù)可以比應(yīng)當選人數(shù)多1至2人。

　　第十七條 村民委員會選舉實行無記名投票。

　　候選人不得主持投票選舉工作，不得擔任選舉工作人員。

　　村民在選舉期間外出，可以委托其他村民代為投票。每一村民接受的委托不得超過3人。

　　第十八條 選舉村民委員會成員時，監(jiān)票人、計票人由選舉委員會提名，村民會議決定。

　　第十九條 選舉村民委員會成員，必須有本村過半數(shù)的有選舉權(quán)的村民參加。候選人獲得參加選舉的過半數(shù)選票始得當選。

　　獲得過半數(shù)選票的候選人總數(shù)超過應(yīng)當選名額時，選票多者當選。票數(shù)相等無法確定應(yīng)當選人時，對票數(shù)相等的候選人重新投票。

　　有效的選舉結(jié)果在投票當日正式公布，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門備案。

　　第二十條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。對不稱職的成員，經(jīng)村民委員會或1／5以上的村民聯(lián)名提出，村民會議通過，可以撤換。

　　第二十一條 村民委員會組成人員因故出缺的，由村民會議補選。村民委員會主任出缺又不能及時補選的，可由村民會議從副主任或委員中決定一名代理，直到新的主任選出。

　　第二十二條 村民委員會成員不愿作村民委員會工作時，要向村民委員會提出辭職，經(jīng)村民會議通過后生效。

　　第二十三條 村民小組組長由村民小組會議推選。

　　第三章 村民會議

　　第二十四條 村民會議由本村18周歲以上全體村民組成。

　　村民會議可以由18周歲以上村民參加，也可以由每戶派代表參加，但每次會議只能采用其中一種形式。

　　村民會議每半年至少舉行一次。有1／5以上的村民提議時，應(yīng)臨時召集村民會議。

　　村民會議的決定，由18周歲以上的村民或戶的代表過半數(shù)通過有效。

　　第二十五條 村民會議職責：

　?。ㄒ唬徸h、決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

　?。ǘ徸h、批準村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況報告；

　?。ㄈ┏窊Q和補選村民委員會成員；

　?。ㄋ模┯懻?、制定村規(guī)民約；

　　（五）討論、決定涉及全體村民利益的重大事項；

　?。└淖兓虺蜂N村民委員會不適當?shù)臎Q定。

　　第二十六條 經(jīng)村民會議討論制定的村規(guī)民約，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

　　第二十七條 經(jīng)村民會議決定，可以向本村經(jīng)濟組織或村民籌集村民委員會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用。

　　村民委員會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)經(jīng)費的收支情況，應(yīng)當按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟組織的監(jiān)督。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。自治區(qū)人民政府1985年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)村民委員會工作暫行條例》同時廢止。