第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　殘疾人的評定標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。

　　禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

　　全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

　　第五條　各級人民政府和其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織以及居民委員會，村民委員會，對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

　　第六條　本市殘疾人事業(yè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，固定基數(shù)并逐年按一定比例遞增。各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條　市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

　　第八條　殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第九條　各級人民政府和有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

　　第二章　康復(fù)

　　第十條　市人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生、民政部門有計劃地在全市三級綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

　　盲校、聾校、弱智兒童輔讀學校（班）、福利企業(yè)和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當指導(dǎo)和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練。

　　第十一條　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

　　對假肢、盲杖、盲表、盲文書寫工具和盲文印刷等殘疾人特殊用品用具的生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。

　　市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會以及商業(yè)企業(yè)適當建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點，方便殘疾人購置。

　　第十二條　殘疾職工接受國家確定的康復(fù)重點項目內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時，其費用可以按照國家規(guī)定的職工醫(yī)療待遇對待，并予以適當照顧。殘疾職工接受康復(fù)醫(yī)療占用工作時間的，按照病假處理。職工的未成年殘疾子女接受康復(fù)醫(yī)療的費用，除按照規(guī)定報銷外，根據(jù)職工所在單位經(jīng)濟狀況，可以給予適當補助。

　　第三章　教育

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)當積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學、捐資助學，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學需求相適應(yīng)。

　　各級教育部門應(yīng)當將殘疾人教育列入教育計劃，設(shè)置必要的殘疾人教育機構(gòu)或者專門人員，健全殘疾人教育管理體系，負責對殘疾人實行普通教育或者特殊教育。

　　特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定逐步增加比例，任何單位和個人不得截留或者挪用。

　　第十四條　普通教育機構(gòu)應(yīng)當對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

　　普通小學、初級中等學校必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責令該學校招收。

　　普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

　　第十五條　特殊教育機構(gòu)應(yīng)當加強對盲、聾、弱智兒童和不具有接受普通教育能力的殘疾人的特殊教育。

　　殘疾幼兒教育園所、普通幼兒教育園所附設(shè)的殘疾幼兒班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利院所、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

　　初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

　　高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

　　對不能接受本條第二、三、四款規(guī)定教育的低智力殘疾兒童、少年，由區(qū)、縣人民政府責成有關(guān)部門共同負責，以社區(qū)辦學的方式實施特殊教育，以提高其生活自理能力。

　　第四章　勞動就業(yè)

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。對生活能夠自理、達到法定就業(yè)年齡的殘疾人，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

　　第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當通過下列形式安排殘疾人勞動就業(yè)：

　?。ㄒ唬┟裾块T和殘疾人組織以及其他社會組織舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織；

　?。ǘ┙值擂k事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會舉辦殘疾人福利企業(yè)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織舉辦殘疾人福利廠、店、點；

　?。ㄋ模┕膭?、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)；

　?。ㄎ澹┻m合殘疾人就業(yè)的其他方式。

　　第十八條　全市各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。

　　各單位對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當錄用，并視其殘疾類別、程度，安排適合的工種和崗位。

　　殘疾人勞動能力的鑒別、審定，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會指定專門機構(gòu)負責辦理。

　　第十九條　安排殘疾人就業(yè)超過第十八條第一款規(guī)定比例的，由各級人民政府和有關(guān)部門按照規(guī)定標準給予經(jīng)濟獎勵。達不到規(guī)定比例的機關(guān)、團體、經(jīng)費全額管理和差額補貼的事業(yè)組織，應(yīng)當將安排殘疾人的編制空留；企業(yè)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織和經(jīng)費自收自支的事業(yè)組織，應(yīng)當按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障基金。殘疾人就業(yè)保障基金的交納標準，按上年度全市職工年平均工資標準計算。

　　安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的獎勵辦法和殘疾人就業(yè)保障基金交納辦法，由市人民政府規(guī)定。

　　殘疾人就業(yè)保障基金全部用于安置殘疾人就業(yè)。該項基金由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌使用，由財政部門按預(yù)算外資金管理，嚴禁挪作他用。

　　第二十條　各級人民政府和村民委員會，應(yīng)當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

　　對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

　　第二十一條　公路管理部門對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的自用車輛，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定減、免征收養(yǎng)路費。

　　第二十二條　殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護。

　　在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。

　　對于國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責令該單位接收。

　　第二十三條　殘疾職工所在單位，應(yīng)當為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護。

　　在實行勞動組合時，應(yīng)當為殘疾職工提供適合其特點的勞動條件，不得以殘疾為由把他們排斥在外。確實需要調(diào)整工作崗位的，應(yīng)當妥善安置。

　　第二十四條　開除、辭退殘疾職工，應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并由殘疾職工所在單位報當?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會備案。

　　第五章　文化生活

　　第二十五條　各級人民政府和其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織以及居民委員會、村民委員會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

　?。ǘ┙M織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

　?。ㄈ┙M織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加重大國際性比賽和交流；

　?。ㄋ模┪幕Ⅲw育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)條件開設(shè)專供殘疾人使用的文化、娛樂、體育訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等綜合性活動場所。

　　第二十六條　殘疾人參加國際、全國和全市性的文化、藝術(shù)、體育、職業(yè)技能等活動時，殘疾人所在單位應(yīng)當給予支持和幫助。殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間，工資、獎金、福利待遇不變。

　　第六章　福利與環(huán)境

　　第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助；對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照國家規(guī)定優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟。

　　第二十八條　政府有關(guān)部門和社會保險機構(gòu)應(yīng)當積極開展有關(guān)殘疾人的社會保險業(yè)務(wù)，優(yōu)先辦好殘疾人意外傷害保險和殘疾人養(yǎng)老保險。

　　第二十九條　各級人民政府和殘疾人組織可以結(jié)合社區(qū)服務(wù)，逐步設(shè)立殘疾人養(yǎng)老基金，興建殘疾人福利安置收養(yǎng)機構(gòu)。

　　第三十條　公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

　　盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。

　　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。

　　各級人民政府應(yīng)當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助措施。

　　第三十一條　本市有常住戶口的殘疾人生活難以自理、需要由配偶或者子女長期照料，要求將其戶口遷移本市的，公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，給予照顧。

　　第三十二條　城建、規(guī)劃部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將方便殘疾人的無障礙環(huán)境設(shè)計規(guī)范列入城市建設(shè)規(guī)劃；新建、改建城市主要道路、公共建筑和公共設(shè)施時，應(yīng)當采取無障礙措施；對原有的城市主要道路、大型公共建筑和公共設(shè)施，應(yīng)當有計劃地逐步采取無障礙措施。

　　第七章　法律責任

　　第三十三條　殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當為被侵害人的訴訟提供幫助。

　　第三十四條　侵害殘疾人合法權(quán)益的，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障基金的單位無正當理由不按時、足額繳納的，市或者區(qū)、縣殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會有權(quán)做出決定，限期繳納。

　　對限期交納決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行限期繳納決定的，由作出決定的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會申請人民法院強制執(zhí)行。

　　申請復(fù)議或者提起訴訟的，按照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第八章　附則

　　第三十六條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。