第一章　總則

　　第一條　為保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把未成年人培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)和武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、居（村）民組織、家庭、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他公民都有保護(hù)未成年人的責(zé)任。

　　第三條　本辦法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

　　未成年人享有憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)利，有權(quán)接受撫養(yǎng)和教育，參加正當(dāng)?shù)奈捏w活動，繼承財產(chǎn)和享受應(yīng)得福利。

　　未成年人對法律、法規(guī)賦予的合法權(quán)益有自我保護(hù)和請求保護(hù)的權(quán)利。

　　未成年人對于侵犯自己合法權(quán)益的行為，有依法提出控告和申訴的權(quán)利。

　　第四條　未成年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守社會主義道德，接受監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)，接受教育，勤奮學(xué)習(xí)，增強自我保護(hù)的意識和能力。

　　第五條　省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立未成年人保護(hù)委員會。各級未成年人保護(hù)委員會由同級人民政府及有關(guān)部門、群眾團體的負(fù)責(zé)人和社會知名人士組成。

　　未成年人保護(hù)委員會由同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，接受上一級未成年人保護(hù)委員會的指導(dǎo)。

　　未成年人保護(hù)委員會的日常工作，由同級人民政府確定有關(guān)機構(gòu)辦理。

　　第六條　未成年人保護(hù)委員會的職責(zé)：

　　（一）宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)；

　?。ǘ┍O(jiān)督、檢查有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)的實施；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門對未成年人的保護(hù)工作；

　?。ㄋ模┙邮軐η址肝闯赡耆撕戏?quán)益行為的控告和檢舉，移交并督促有關(guān)部門處理；

　　（五）研究、決定未成年人保護(hù)工作的重大問題，并向有關(guān)部門提出意見和建議；

　?。┨幚砥渌嘘P(guān)未成年人保護(hù)工作的事項。

　　第七條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)未成年人保護(hù)監(jiān)督員，接受當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的未成年人保護(hù)工作。

　　第八條　各級未成年人保護(hù)委員會可以設(shè)立未成年人保護(hù)基金，用以支持未成年人保護(hù)事業(yè)，獎勵未成年人保護(hù)工作成績顯著的單位和個人。

　　第二章　家庭保護(hù)

　　第九條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實施家庭保護(hù)的責(zé)任者，依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)未成年人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。

　　第十條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人有責(zé)任為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；應(yīng)當(dāng)與學(xué)校及社會有關(guān)部門配合，接受學(xué)校等方面的家庭教育指導(dǎo)，共同做好未成年人的教育和管理工作。

　　第十一條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和及時制止未成年人發(fā)生下列行為：

　?。ㄒ唬┥米砸共粴w宿，離家出走；

　?。ǘ┯^看、收聽、閱讀、傳播有害的圖書、報刊、音像制品；

　　（三）曠課、逃學(xué)、吸煙、酗灑、吸毒、斗毆、賭博、偷竊、賣淫、嫖娼；

　　（四）參加封建迷信活動等。

　　第十二條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得有下列行為：

　　（一）歧視、侮辱、體罰、虐待、買賣、遺棄未成年人；

　　（二）拒絕履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；

　?。ㄈ┰跊]有監(jiān)護(hù)措施的情況下，讓未成年人獨居；

　?。ㄋ模娖然蚍湃握诮邮芰x務(wù)教育的未成年人輟學(xué)；

　?。ㄎ澹┙趟?、縱容、包庇未成年人違法犯罪。

　　第十三條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列行為之一，并嚴(yán)重危害未成年人身心健康的，未成年人保護(hù)委員會或者有關(guān)人員可以向法院提出申請，依法另行確定監(jiān)護(hù)人：

　?。ㄒ唬┬淌路缸镄袨椋?/p>

　?。ǘ﹪?yán)重惡習(xí)；

　?。ㄈ﹪?yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益。

　　第三章　學(xué)校保護(hù)

　　第十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的教育方針，對未成年學(xué)生全面實施德育、智育、體育、美育和勞動技術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行法律知識教育，生活、就業(yè)指導(dǎo)教育，培養(yǎng)他們的社會適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。

　　對進(jìn)入青春期的學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確地進(jìn)行生理、心理方面的教育和指導(dǎo)。

　　第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的課程計劃，保證學(xué)生休息、文娛、體育活動的時間，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第十六條　學(xué)校在組織教學(xué)和其他活動時間內(nèi)有保護(hù)未成年學(xué)生人身安全的職責(zé)。對侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時制止并向有關(guān)部門報告。

　　第十七條　學(xué)校教職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德，為人師表，教書育人；應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)未成年學(xué)生，對品行有缺點的學(xué)生，應(yīng)耐心做好教育轉(zhuǎn)化工作；對學(xué)習(xí)有困難、家庭教育有缺陷及殘疾的學(xué)生和孤兒、特困家庭的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)心和照顧。

　　第十八條　學(xué)?？梢耘e辦家長學(xué)校，提高家長對子女的教育培養(yǎng)水平；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師家訪等制度，加強同家庭和社會有關(guān)方面的聯(lián)系，共同教育和保護(hù)未成年人。

　　第十九條　學(xué)校及教職員不得有下列行為：

　　（一）歧視、侮辱、體罰或者變相體罰未成年學(xué)生；

　?。ǘ╇S意開除未成年學(xué)生或者停止未成年學(xué)生上課；

　?。ㄈ⑿Ｉ?、場地或者設(shè)施移作他用，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和活動。

　　第四章　社會保護(hù)

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面統(tǒng)籌未成年人的保護(hù)工作，提供必要的經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)把未成年人教育、科技和文化生活所需要的活動場所和設(shè)施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十一條　政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自保護(hù)未成年人的職責(zé)并及時處理有關(guān)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。

　　第二十二條　各級共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會等組織要協(xié)助各級人民政府，開展經(jīng)常性的保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　第二十三條　政府鼓勵和支持各種社會力量興辦托兒所、幼兒園，發(fā)展托幼事業(yè)，并努力使辦園條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對幼兒園、托兒所的保教人員，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)幼兒體、智、德、美等方面和諧發(fā)展。

　　第二十四條　國家機關(guān)、家庭和社會各界應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)女性未成年人，對她們進(jìn)行適合其特點的教育，提高她們的自我教育和自我保護(hù)能力，在入學(xué)、招工、勞動報酬等方面不得歧視。

　　第二十五條　衛(wèi)生部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，定期進(jìn)行體格檢查，預(yù)防治療各種常見病、多發(fā)病和其他傳染性疾病，嚴(yán)防在學(xué)校發(fā)生集體藥物和食物中毒。

　　第二十六條　紀(jì)念館、烈士陵園及其他由當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會認(rèn)定的、有革命傳統(tǒng)教育意義的場所對未成年人開展集體活動免費開放；博物館、科技館、影劇院、體育場（館）等場所實行優(yōu)惠開放。

　　第二十七條　各級人民政府鼓勵各創(chuàng)作單位和作家、科學(xué)家、藝術(shù)家及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品。

　　文化、廣播電視、新聞出版、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)加強對出版物的出版發(fā)行、錄像放映和文化娛樂經(jīng)營活動的管理，嚴(yán)禁向未成年人提供淫穢、暴力、兇殺、恐怖及其他由未成年人保護(hù)委員會認(rèn)定的、有害未成年人身心健康的圖書、報刊及音像制品。

　　第二十八條　營業(yè)性歌舞廳、夜總會、酒吧及其他由未成年人保護(hù)委員會認(rèn)定的未成年人不宜進(jìn)入的場所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁入標(biāo)志，禁止未成年人進(jìn)入；營業(yè)性電子游戲機室、臺球活動室等不得對未成年人開放。

　　第二十九條　禁止任何組織或者個人的下列行為：

　?。ㄒ唬┣终?、破壞、移用學(xué)校、未成年人活動場所的土地、房屋及其他設(shè)施；

　?。ǘ_亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序；

　?。ㄈ┰谥行W(xué)校校門200米的半徑內(nèi)設(shè)立營業(yè)性的電子游戲機、臺球室，在校門口設(shè)立各種攤點；

　　（四）組織未成年學(xué)生參加營利性的演出、禮儀、選美、選佳等活動，專業(yè)性的演出團體除外；

　?。ㄎ澹┱惺帐褂梦礉M16周歲的未成年人；

　?。┕召u、侮辱、猥褻未成年人，或者與未成年人發(fā)生性行為；

　?。ㄆ撸┲甘?、誘騙、脅迫、教唆未成年人參與違法犯罪活動；

　?。ò耍┲甘埂⒄T騙、脅迫未成年人街頭賣藝，或者從事表演殘忍、恐怖的節(jié)目及其他有害于身心健康的活動。

　　第三十條　禁止向?qū)W生強行推銷商品。向?qū)W生提供的食品必須確保衛(wèi)生。

　　第三十一條　公民有義務(wù)勸阻、制止侵害未成年人的違法行為或者未成年人的違法行為。

　　公民發(fā)現(xiàn)流浪、夜不歸宿的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會或者公安部門報告。

　　第五章　特殊保護(hù)

　　第三十二條　本辦法對下列對象實施特殊保護(hù)：

　　（一）殘疾未成年人；

　　（二）棄兒、孤兒、流浪兒等；

　　（三）輕微違法犯罪的未成年人。

　　第三十三條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾未成年人教育納入義務(wù)教育，重視發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育學(xué)校，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以辦特殊教育班，村實施隨班就讀。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　對可以進(jìn)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾未成年人的入學(xué)條件應(yīng)適當(dāng)放寬，學(xué)校不得拒收不妨礙學(xué)習(xí)的殘疾未成年人入學(xué)。

　　第三十四條　任何組織和個人應(yīng)當(dāng)尊重殘疾未成年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄殘疾未成年人。

　　嚴(yán)禁利用殘疾未成年人進(jìn)行營利性活動。

　　第三十五條　對流浪兒或者棄兒，民政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，暫時無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收容撫養(yǎng)。對孤兒，城市由民政部門收養(yǎng)，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予五保撫養(yǎng)。

　　第三十六條　對有輕微違法犯罪行為，尚不夠勞動教養(yǎng)和刑事處罰，不符合工讀學(xué)校招生條件的未成年人，家庭、學(xué)校和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同管教。

　　設(shè)區(qū)的市可以設(shè)立工讀學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定招收12周歲以上不滿17周歲的有輕微違法犯罪行為的未成年人。

　　工讀學(xué)校結(jié)業(yè)的學(xué)生升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　　第六章　司法保護(hù)

　　第三十七條　各級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益不受侵犯，及時處理有關(guān)方面的檢舉、控告、申訴，依法懲處危害未成年人身心健康的違法和犯罪行為。

　　各級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會各界對未成年人違法、犯罪進(jìn)行綜合預(yù)防和治理。

　　第三十八條　公安機關(guān)、檢察院、法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人辦理。

　　第三十九條　少年犯管教所應(yīng)當(dāng)貫徹“教育改造為主，輕微勞動為輔”的方針，對被勞動教養(yǎng)和勞動改造的未成年人進(jìn)行道德、法制、文化、勞動和生產(chǎn)技能教育；應(yīng)當(dāng)積極采取措施，為他們創(chuàng)造良好的改造環(huán)境。

　　第四十條　對被收容、勞動教養(yǎng)、拘留、逮捕和服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)同成年人分別關(guān)押和管理。

　　第四十一條　公安、司法、勞動、教育、工商、稅務(wù)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及社會各界應(yīng)當(dāng)共同做好解除收容教養(yǎng)、刑滿釋放、免予刑事處罰、緩刑的未成年人的落戶、復(fù)學(xué)、就業(yè)、務(wù)農(nóng)等安置工作。對其中確實無家可歸、無依靠或者病殘的，由原籍民政部門配合有關(guān)部門和組織給予妥善安置。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十二條　對違反本辦法的行為，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求有關(guān)部門或者未成年人保護(hù)委員會處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十三條　凡違反本辦法尚不夠行政處罰的，由責(zé)任人所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，處以行政警告、記過、記大過，可單處或者并處罰款；對不能明確責(zé)任人所在單位或者上級主管部門的，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會責(zé)成有關(guān)部門處罰。

　　第四十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，依照下列規(guī)定分別作出處理：

　?。ㄒ唬┻`反第十二條第（二）、（三）項的，依照《中華人民共和國民法通則》第十八條處理；

　　（二）違反第十二條第（四）項，第十九條第（一）、（二）、（三）項，第二十九條第（一）、（五）項的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十五條、第十六條處理；

　?。ㄈ┻`反第二十五條，第二十七條，第二十八條，第二十九條第（三）、（四）項，第三十條，第三十四條第二款的，由新聞出版、廣播電視、文化、衛(wèi)生、公安、工商部門分別依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第三十三條第三款、第三十四條第一款的，依照《江蘇省實施＜?xì)埣踩吮Ｕ戏ǎ巨k法》第四十五條、第四十六條處理。

　　第四十五條　違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第四十六條　有關(guān)部門對違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)從受理之日起30日內(nèi)作出處理決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長15天，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理決定應(yīng)當(dāng)通知行為人并告知被害人及其監(jiān)護(hù)人，并向當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會備案。

　　第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行的，由作出處罰決定的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第四十八條　本辦法自公布之日起施行。