國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部報(bào)告中對(duì)開征集市交易稅所提的政策原則，和根據(jù)這些原則制定的《集市交易稅試行規(guī)定》。現(xiàn)在發(fā)給你們，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市再結(jié)合本地區(qū)情況，具體研究布置執(zhí)行。在執(zhí)行當(dāng)中有什么問(wèn)題，望隨時(shí)告知財(cái)政部。（注解：一九六六年全國(guó)稅務(wù)會(huì)議決定，該稅只保留稅種，暫不開征。目前只有個(gè)別省開征此稅。）

集市交易稅試行規(guī)定

　　農(nóng)村集市貿(mào)易恢復(fù)以后，在工商稅收上需要相應(yīng)地解決三個(gè)問(wèn)題：一是集市交易價(jià)格一般偏高，農(nóng)民收入多，需要從稅收上加以調(diào)節(jié)；二是集市上出售的農(nóng)副產(chǎn)品，一般不征稅，而城市國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社出售的農(nóng)副產(chǎn)品，都在征稅，需要調(diào)整平衡；三是少數(shù)投機(jī)商販乘機(jī)活動(dòng)，需要在稅收方面采取措施，配合市場(chǎng)管理部門嚴(yán)加取締，保護(hù)農(nóng)民的合法交易。為此，決定開征集市交易稅，并作如下規(guī)定：

　　一、征收集市交易稅，應(yīng)該根據(jù)集市貿(mào)易“活而不亂，管而不死”的方針，從有利于發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有利于集市貿(mào)易的正常發(fā)展，有利于配合國(guó)家對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)政策出發(fā)，貫徹區(qū)別對(duì)待；有寬有嚴(yán)的政策精神。集市交易稅征稅的原則是：對(duì)國(guó)家不需要掌握的產(chǎn)品從寬，對(duì)國(guó)家需要掌握的產(chǎn)品從嚴(yán)；對(duì)售價(jià)低的產(chǎn)品從寬，對(duì)售價(jià)高的產(chǎn)品從嚴(yán)；對(duì)農(nóng)民出售自產(chǎn)品的從寬，對(duì)從事販賣的從嚴(yán)。

　　二、在集市上出售農(nóng)副產(chǎn)品的單位或個(gè)人；除稅法另有規(guī)定的以外，都應(yīng)該依照本規(guī)定，按產(chǎn)品的實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，繳納集市交易稅。

　　三、征收集市交易稅的產(chǎn)品，原則上規(guī)定為：家畜、家禽、肉類、蛋品、干鮮果、土特產(chǎn)品和家庭手工業(yè)產(chǎn)品等七類。由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，列舉品名征稅。七類以外的產(chǎn)品，是否征稅，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)確定，并報(bào)財(cái)政部備案。（注解：根據(jù)一九六二年十月一日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村集市征稅工作的報(bào)告》規(guī)定：對(duì)家禽和蛋品停征集市交易稅。）

　　對(duì)于幼畜、幼禽、各種作物的種子、種苗、飼料、柴、草、小農(nóng)具等產(chǎn)品，可以不征集市交易稅。

　　四、集市交易稅的稅率，應(yīng)該對(duì)不同產(chǎn)品，分別規(guī)定。一般可以規(guī)定為百分之十；少數(shù)價(jià)格特高的產(chǎn)品，可以規(guī)定為百分之十五；家庭手工業(yè)產(chǎn)品和國(guó)家不需要掌握的產(chǎn)品，可以規(guī)定為百分之五。

　　五、為了照顧農(nóng)民之間的零星交易，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)可以在七元至十元的幅度內(nèi)，規(guī)定一個(gè)起征點(diǎn)，沒有達(dá)到起征點(diǎn)的，不征收集市交易稅。

　　六、對(duì)于商販應(yīng)當(dāng)按照不同情況征稅。

　　（1）凡是工商行政管理部門已經(jīng)登記、發(fā)證的商販在規(guī)定的集市和規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)該按照稅法，對(duì)他們征收工商統(tǒng)一稅和所得稅，不征收集市交易稅。

　?。?）對(duì)于工商行政管理部門尚未進(jìn)行清理登記的商販，除征收集市交易稅外，還應(yīng)該征收臨時(shí)商業(yè)稅。必要時(shí)可以根據(jù)應(yīng)征的臨時(shí)商業(yè)稅稅額，適當(dāng)加成征稅。

　　（3）對(duì)于投機(jī)商販，應(yīng)該配合市場(chǎng)管理部門嚴(yán)加取締。他們倒賣的商品，如果市場(chǎng)管理部門予以沒收或強(qiáng)制收購(gòu)的，可以不再征稅；否則應(yīng)該征收集市交易稅和臨時(shí)商業(yè)稅，并且應(yīng)該根據(jù)應(yīng)征臨時(shí)商業(yè)稅的稅額，在五倍以下的范圍內(nèi)加成征稅。

　　七、對(duì)于社員棄農(nóng)經(jīng)商從事販賣活動(dòng)的，應(yīng)該配合公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和市場(chǎng)管理部門進(jìn)行教育勸阻。對(duì)他們販賣的商品，應(yīng)當(dāng)征收集市交易稅和臨時(shí)商業(yè)稅。

　　八、對(duì)于在集市上出售的應(yīng)該征收工商統(tǒng)一稅的產(chǎn)品，不再征收集市交易稅。

　　九、為了配合國(guó)家收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)民以低于集市上的價(jià)格出售給國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社的產(chǎn)品，可以給予減稅或者免稅照顧。對(duì)于公社各級(jí)生產(chǎn)單位和社員通過(guò)貿(mào)易貨棧、農(nóng)民服務(wù)部出售的產(chǎn)品，也可以在不超過(guò)應(yīng)征稅額百分之三十的范圍內(nèi)，給予減稅優(yōu)待。

　　十、凡屬國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社（組）、城鄉(xiāng)人民公社企業(yè)、合作商店（組）以及批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體手工業(yè)戶，對(duì)他們?cè)诩猩铣鍪鄣纳唐罚瑧?yīng)該征收工商統(tǒng)一稅，不征收集市交易稅。

　　十一、城鄉(xiāng)貿(mào)易貨棧、農(nóng)民服務(wù)部辦理農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和代購(gòu)、代銷業(yè)務(wù)，應(yīng)該負(fù)責(zé)代扣代交集市交易稅。

　　十二、對(duì)于集市交易稅的偷稅、漏稅案件，應(yīng)該根據(jù)不同對(duì)象和情節(jié)輕重，分別加以處理。農(nóng)民偷稅、漏稅的，一般只給予批評(píng)教育，照章補(bǔ)稅，不予處罰；商販偷稅、漏稅的，除了追補(bǔ)稅款和加成征收臨時(shí)商業(yè)稅以外，可以根據(jù)情節(jié)輕重給以批評(píng)教育或者按偷漏的稅額處以五倍以下的罰金，情節(jié)特別惡劣的，還可以送人民法院處理。

　　十三、集市交易稅的具體征稅辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合地區(qū)情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。各地在制定征稅辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)與毗鄰地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，大體取得一致。