各省轄市財(cái)政局：

　　為了加強(qiáng)全省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于河南省中小學(xué)危房改造工程實(shí)行政府采購有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)購[2003]12號(hào)）精神，我廳制定了《河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時(shí)函（電）告我廳。

　　附件：1、《河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購實(shí)施辦法》2、河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購公開招標(biāo)流程河南省財(cái)政廳二○○三年七月十一日附件：河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目 政府采購實(shí)施辦法一、總則第一條　為了加強(qiáng)全省中小學(xué)危房改造工程（以下簡稱"危改工程"）項(xiàng)目管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于河南省中小學(xué)危房改造工程實(shí)行政府采購有關(guān)問題的通知》精神，制定本辦法。

　　第二條　危改工程政府采購遵循公開透明、公平競爭、客觀公正和誠實(shí)守信四項(xiàng)原則。

　　第三條　危改工程設(shè)計(jì)由省危改辦提供標(biāo)準(zhǔn)圖，縣危改辦據(jù)此和施工地點(diǎn)地質(zhì)狀況直接或委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)施工圖，施工圖預(yù)算經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。

　　第四條　施工和工程監(jiān)理采取政府采購公開招標(biāo)方式確定，由各市危改辦委托集中采購機(jī)構(gòu)或具有建設(shè)工程采購代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第五條　采購代理機(jī)構(gòu)為政府集中采購機(jī)構(gòu)的，不得收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；采購代理機(jī)構(gòu)為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的，向中標(biāo)方收取中標(biāo)金額0.5%——1%的代理服務(wù)費(fèi)。

　　第六條　實(shí)行合理分包。危改工程項(xiàng)目按照"方便施工、就近打包"原則，合理劃分標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段原則上100萬元左右。

　　二、項(xiàng)目招投標(biāo)第七條　危改工程項(xiàng)目政府采購公開招投標(biāo)程序包括招標(biāo)信息公告、編制招標(biāo)文件、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、資金支付等（見附件）。

　　第八條　實(shí)行招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。危改工程的招標(biāo)信息由各市政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布信息的媒體包括中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購雜志、中國河南政府采購網(wǎng)、河南日報(bào)、河南招標(biāo)采購網(wǎng)。同時(shí)，也可以在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w發(fā)布。

　　第九條　省政府采購監(jiān)督管理部門提供統(tǒng)一招標(biāo)文件樣本。招標(biāo)文件編號(hào)由市級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一編制。

　　第十條　發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件（含圖紙制作費(fèi)）由采購代理機(jī)構(gòu)按制作成本價(jià)發(fā)售。

　　第十一條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。政府采購監(jiān)督管理部門、危改辦、監(jiān)察等部門參加開標(biāo)，現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十三條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家、項(xiàng)目單位代表，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家不得少于專家總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從市級(jí)以上（含市級(jí)）政府采購監(jiān)督管理部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　政府采購監(jiān)督管理部門專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，經(jīng)市級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以從有關(guān)部門或采購代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　縣危改辦代表項(xiàng)目單位參與評(píng)標(biāo)工作。

　　第十四條　評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，在中國河南政府采購網(wǎng)、河南招標(biāo)采購網(wǎng)上公示。同時(shí)，也可以通過其它適當(dāng)方式公示，公示時(shí)間不少于三天。

　　第十五條　簽訂合同。評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議，項(xiàng)目單位在縣危改辦和采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下與中標(biāo)單位簽訂合同，合同同時(shí)報(bào)市危改辦和市政府采購監(jiān)督管理部門備案。

　　第十六條　工程驗(yàn)收。驗(yàn)收由施工單位提出申請，施工監(jiān)理單位、縣危改辦、質(zhì)檢站、項(xiàng)目單位在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢測，檢測合格的出具驗(yàn)收報(bào)告。

　　三、資金管理第十七條　市、縣級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立"中小學(xué)危房改造資金專戶"，危改資金納入"中小學(xué)危房改造資金專戶"進(jìn)行管理。

　　第十八條　市、縣配套資金歸集和省級(jí)危改資金預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)。"危改工程"招標(biāo)前，市、縣配套的危改資金必須先歸集到市級(jí)"中小學(xué)危房改造資金專戶".省級(jí)安排的危改資金預(yù)算指標(biāo)在市、縣配套資金歸集到市級(jí)"中小學(xué)危房改造資金專戶"后下達(dá)。

　　第十九條　資金支付。市財(cái)政部門根據(jù)縣危改辦上報(bào)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，將資金撥付縣財(cái)政部門設(shè)立的"中小學(xué)危房改造資金專戶".工程項(xiàng)目開工到基礎(chǔ)完工之間，縣財(cái)政部門按照危改項(xiàng)目工程總造價(jià)的20%將資金撥付給施工單位；主體完工再支付50%；工程驗(yàn)收合格支付20%；預(yù)留10%作為質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格交付使用一年后，工程如無質(zhì)量問題，再將質(zhì)量保證金撥付項(xiàng)目施工單位。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各縣財(cái)政部門對工程資金的支付實(shí)行報(bào)帳制，即由項(xiàng)目施工單位提供有效報(bào)帳憑證，經(jīng)項(xiàng)目學(xué)校及質(zhì)檢、監(jiān)理單位審核，縣市區(qū)危改辦審批后到本級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳。

　　第二十條　財(cái)務(wù)決算。工程竣工驗(yàn)收合格，項(xiàng)目建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　四、監(jiān)督管理第二十一條　危改工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。

　　監(jiān)理單位自開工之日起應(yīng)保證每天在工地，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好監(jiān)理工作；項(xiàng)目單位選派一名責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任項(xiàng)目單位監(jiān)理員，由縣危改辦組織培訓(xùn)后協(xié)助監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理。

　　第二十二條　施工單位必須具有房屋建筑工程總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)，施工過程中嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包、，并對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　危改工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后由施工單位出具保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修；因施工質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)維修、重建等問題，所需費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，在新聞媒體上通報(bào)，3年內(nèi)不得進(jìn)入政府采購市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十三條　未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目不得交付使用。

　　第二十四條　危改工程項(xiàng)目政府采購接受監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督，對擠占、截留、挪用"危改工程"資金，不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)采購的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、附則第二十五條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件2：河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購公開招標(biāo)流程序號(hào)步驟工作內(nèi)容責(zé)任單位辦理時(shí)限1前期準(zhǔn)備縣危改辦將資金歸集至市危改辦資金專戶，并負(fù)責(zé)審定工程施工圖紙。

　　縣、市危改辦縣、市財(cái)政部門2辦理委托市危改辦與具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)和政府采購代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，并提供以下資料：（1）工程綜合說明，包括工程名稱、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、工期等；（2）招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　市危改辦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)工作日3編制招標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并與市危改辦協(xié)商確定商務(wù)條件和技術(shù)條件。

　　市危改辦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三個(gè)工作日市危改辦審核招標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件最終稿蓋章確認(rèn)。

　　市危改辦二個(gè)工作日招標(biāo)文件送市政府采購監(jiān)督管理部門審批。

　　市政府采購監(jiān)督管理部門一個(gè)工作日4發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告由市政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布媒體包括中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購雜志、中國河南政府采購網(wǎng)、河南日報(bào)、河南招標(biāo)采購網(wǎng)。

　　市政府采購監(jiān)督管理部門一個(gè)工作日5發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五天。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，為二十天。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)五個(gè)工作日6現(xiàn)場踏勘質(zhì)疑和補(bǔ)遺縣危改辦、項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，統(tǒng)一組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況?，F(xiàn)場踏勘的費(fèi)用由潛在投標(biāo)人自理。

　　對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣、市危改辦、項(xiàng)目單位以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件購買人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　項(xiàng)目單位縣、市危改辦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)工作日7接受投標(biāo)文件投標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

　　不符合規(guī)定或超過投標(biāo)截止時(shí)間遞交的投標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)即時(shí)辦理8公開開標(biāo)開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。政府采購監(jiān)督管理部門、危改辦、監(jiān)察部門等單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)過程并做好開標(biāo)記錄。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間9評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從市級(jí)以上政府采購專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取?？h危改辦代表項(xiàng)目單位參與評(píng)標(biāo)工作。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)出各標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)量及報(bào)價(jià)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)條件進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)一個(gè)工作日10評(píng)標(biāo)結(jié)果公示評(píng)標(biāo)結(jié)果在中國河南政府采購網(wǎng)、河南招標(biāo)采購網(wǎng)上公示。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三天11發(fā)中標(biāo)通知書公示無異議后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　市政府采購監(jiān)督管理部門批復(fù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)《中標(biāo)通知書》。

　　市政府采購監(jiān)督管理部門招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)工作日12簽訂合同在縣危改辦、采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，項(xiàng)目單位按統(tǒng)一的合同條件與中標(biāo)單位集中簽訂合同。

　　合同一式六份，由縣危改辦統(tǒng)一報(bào)市危改辦、市政府采購監(jiān)督管理部門審核備案。

　　縣危改辦項(xiàng)目單位中標(biāo)人二個(gè)工作日13工程施工中標(biāo)人按合同約定進(jìn)行施工，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度，縣危改辦對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣危改辦項(xiàng)目單位監(jiān)理單位施工期14工程驗(yàn)收工程竣工后，由施工單位提出申請，縣質(zhì)檢站、監(jiān)理單位、項(xiàng)目單位、縣危改辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。

　　縣質(zhì)檢站監(jiān)理單位項(xiàng)目單位縣危改辦一個(gè)月15資金支付在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣財(cái)政部門對工程資金的支付實(shí)行報(bào)帳制，即由項(xiàng)目施工單位提供有效報(bào)帳憑證，經(jīng)項(xiàng)目學(xué)校及質(zhì)檢、監(jiān)理單位審核，縣市區(qū)危改辦審批后到本級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳。

　　施工單位縣、市政府采購監(jiān)督管理部門五個(gè)工作日16財(cái)務(wù)決算工程竣工驗(yàn)收合格，項(xiàng)目建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位縣級(jí)財(cái)政部門三個(gè)月內(nèi)17總結(jié)歸檔招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、市危改辦、政府采購管理部門分別寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)有關(guān)管理部門。

　　市危改辦政府采購管理部門招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三個(gè)工作日

　　相關(guān)文件：

       河南省財(cái)政廳、河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購實(shí)施辦法》的通知（20040712）