第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和合理利用煤炭資源，保證社會(huì)主義建設(shè)的需要，必須加強(qiáng)管理，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理開發(fā)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，煤炭資源均屬社會(huì)主義全民所有。在我省的煤炭資源的開發(fā)利用，由省人民政府責(zé)成省煤炭工業(yè)管理局統(tǒng)一管理，不受行政區(qū)劃和土地使用權(quán)的限制。

　　第三條　為了加速煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持大、中、小并舉、中央和地方并舉的方針。要優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)配煤礦，大力發(fā)展地方國(guó)營(yíng)煤礦，在有條件的地方，積極發(fā)展公社小煤礦，建立商品煤基地，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。

　　第四條　保護(hù)煤炭資源是各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體的職責(zé)，是廣大人民群眾的義務(wù)。對(duì)于破壞煤炭資源者，要給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁。

　　第二章　資源開發(fā)

　　第五條　嚴(yán)格執(zhí)行開采技術(shù)政策。開采要有批準(zhǔn)的礦井設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)程序開采；不得采厚丟薄、采肥丟瘦、亂采濫掘，破壞資源?；夭陕什坏玫陀趪?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，回采率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采煤法，要限期改進(jìn)或停產(chǎn)整頓。逾期仍達(dá)不到要求者，撤銷其開采權(quán)。

　　開采必須有基本的生產(chǎn)設(shè)備，如絞車、水泵、風(fēng)機(jī)、礦燈等和良好的通風(fēng)條件。堅(jiān)決制止損害工人健康的原始生產(chǎn)方式，并要不斷地進(jìn)行礦井技術(shù)改造，做到安全、穩(wěn)產(chǎn)、努力提高煤質(zhì)，有計(jì)劃地聯(lián)合改造供電和外運(yùn)設(shè)施。

　　要按國(guó)家的規(guī)定，測(cè)繪井下采掘工程平面圖和井上、井下對(duì)照?qǐng)D。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采境界進(jìn)行生產(chǎn)，擴(kuò)大開采范圍時(shí)，必須履行審批手續(xù)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第六條　認(rèn)真加強(qiáng)安全生產(chǎn)。地方國(guó)營(yíng)煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》；公社小煤礦執(zhí)行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查制度。要堅(jiān)決做到五消滅（獨(dú)眼井、無(wú)風(fēng)作業(yè)、明火放炮、明火照明、井巷無(wú)支護(hù)）。采用自然通風(fēng)的礦井，要逐步改為機(jī)械通風(fēng)。在采用自然通風(fēng)期間，要采取措施，保證井下工作面有足夠風(fēng)量。

　　各市、縣煤炭主管部門和小煤礦的主管部門，要建立安全檢查機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。新工人入井前，必須有半個(gè)月的安全教育，經(jīng)考試合格后，方準(zhǔn)入井。

　　第七條　正確處理大小礦的關(guān)系。在開采過程中，大小礦雙方都要嚴(yán)格遵守開采境界。如超越境界而造成損失的，由肇事單位負(fù)責(zé)。凡是在批準(zhǔn)的小煤礦位置建設(shè)大礦區(qū)時(shí)，要給原有小煤礦劃出一定的開采范圍和儲(chǔ)量。如確需搬遷時(shí)，應(yīng)盡量在就地就近選擇適當(dāng)?shù)牡胤搅黹_新井，并應(yīng)給予合理補(bǔ)償。大礦對(duì)周圍的小礦要給以技術(shù)指導(dǎo)，并應(yīng)及時(shí)對(duì)周圍小礦進(jìn)行井上、井下觀察和測(cè)量。

　　第三章　資源管理

　　第八條　在統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采的原則下，對(duì)適合大礦開采的資源，規(guī)劃給大礦開采；對(duì)適合小礦開采的資源，規(guī)劃給小礦開采。根據(jù)具體資源條件，統(tǒng)籌安排統(tǒng)配煤礦和地方國(guó)營(yíng)煤礦的開采需要，積極支持人民公社煤礦的發(fā)展。省煤管局定期召開有關(guān)資源的勘探、規(guī)劃、開發(fā)和審批工作例會(huì)，做到資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。

　　第九條　煤炭地質(zhì)勘探工作，及所獲儲(chǔ)量，由省煤管局統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。正在勘探尚未提出普查地質(zhì)報(bào)告的資源，由省煤田地質(zhì)公司管理；經(jīng)勘探后批準(zhǔn)的各階段報(bào)告的儲(chǔ)量，由省煤管局統(tǒng)一管理。凡劃歸統(tǒng)配礦或地方國(guó)營(yíng)礦開采的資源，分別由礦務(wù)局或地方礦管理；人民公社和企業(yè)辦煤礦的資源，由當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T負(fù)責(zé)管理。管理資源的單位，要按規(guī)定上報(bào)儲(chǔ)量平衡表，并負(fù)責(zé)保護(hù)資源。有關(guān)儲(chǔ)量的升級(jí)與降級(jí)，儲(chǔ)量注銷，礦井報(bào)廢，以及在水下、鐵路下、建筑物下采煤等事項(xiàng)，均由開發(fā)部門提出報(bào)告，報(bào)省煤管局批準(zhǔn)。

　　第十條　辦礦必須履行審批手續(xù)。各辦礦單位辦礦前，必須提出申請(qǐng)報(bào)告書（包括必要的地質(zhì)資料，煤炭主管部門審批的開采設(shè)計(jì)和縣以上辦礦主管部門的審查意見），報(bào)省煤管局批準(zhǔn)。凡在已開發(fā)的礦區(qū)中（按儲(chǔ)量管理范圍）開辦小煤礦，由辦礦單位與大礦協(xié)商，經(jīng)礦務(wù)局或地方礦同意，提供必要的圖紙資料（儲(chǔ)量依據(jù)，開采范圍，文字說明），簽署意見后報(bào)批。凡在大礦尚未開發(fā)的煤田內(nèi)（指礦區(qū)以外的煤田）開辦小煤礦，由辦礦單位向當(dāng)?shù)乜h提出申請(qǐng)，由縣煤炭主管部門統(tǒng)一報(bào)批。礦務(wù)局或地方礦的家屬開辦小煤礦，由礦務(wù)局或地方礦統(tǒng)一報(bào)批。在生產(chǎn)礦井的保安煤柱范圍內(nèi)，禁止開小井。

　　經(jīng)省煤管局批準(zhǔn)辦礦的，發(fā)給開采許可證，并經(jīng)工商管理部門登記，方可開采。未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的，嚴(yán)禁開采，生產(chǎn)大隊(duì)不準(zhǔn)單獨(dú)辦礦，如需要辦礦的，應(yīng)由公社組織聯(lián)營(yíng)。嚴(yán)禁私人開礦。

　　小井停產(chǎn)和報(bào)廢時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意，并對(duì)井下進(jìn)行實(shí)測(cè)繪制平面圖，一式三份報(bào)當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T和省煤管局存檔。礦井轉(zhuǎn)讓須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，嚴(yán)禁賣礦。

　　第四章　經(jīng)濟(jì)政策

　　第十一條　為了促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，要搞好聯(lián)營(yíng)辦礦。國(guó)營(yíng)與集體、地區(qū)與地區(qū)、市與市、縣與縣、社與社、社與隊(duì)均可實(shí)行聯(lián)營(yíng)。也可以搞跨行業(yè)、跨省的聯(lián)營(yíng)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按投資的比例，分配產(chǎn)品和利潤(rùn)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十二條　堅(jiān)持以礦養(yǎng)礦。地方國(guó)營(yíng)煤礦和公社小煤礦，要按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取更新改造基金，做為完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的補(bǔ)助資金。社辦小煤礦所得利潤(rùn)留成，應(yīng)優(yōu)先用于礦井技術(shù)改造。

　　第十三條　地方煤礦生產(chǎn)、建設(shè)所需的勞動(dòng)力和主要物資均要納入各級(jí)計(jì)劃。所需主要物資，物資部門要按國(guó)家定額，組織供應(yīng)。地方國(guó)營(yíng)煤礦所需勞動(dòng)力，勞動(dòng)部門要予以安排，亦工亦農(nóng)人員的比例應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。亦工亦農(nóng)人員在礦期間，應(yīng)享受本企業(yè)同工種的各項(xiàng)勞保、醫(yī)療待遇?？诩Z補(bǔ)助要予以保證。

　　第十四條　地方煤礦的煤炭銷售，按先計(jì)劃內(nèi)、后計(jì)劃外的原則組織外銷。運(yùn)輸條件不便或無(wú)運(yùn)輸條件的，應(yīng)以銷定產(chǎn)，就地銷售。無(wú)開采證或不按本辦法規(guī)定開采出來的煤炭，經(jīng)銷部門不得經(jīng)銷。

　　第五章　附則

　　第十五條　省煤管局和各級(jí)煤炭主管部門對(duì)違犯本辦法的行為，有權(quán)勸阻或制止，制止無(wú)效者，要及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢龉V。

　　第十六條　對(duì)違犯本辦法的單位和責(zé)任者，要按情節(jié)輕重，給予罰款、行政處分或追究法律責(zé)任。

　　第十七條　各級(jí)人民政府和人民檢察院、人民法院，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)孛禾抠Y源開發(fā)中的糾紛。

　　第十八條　在國(guó)家未頒發(fā)礦產(chǎn)資源法以前，按本辦法施行。省人民政府及有關(guān)部門原規(guī)定與本辦法有不符者，以本辦法為準(zhǔn)。

　　本辦法的解釋權(quán)歸省人民政府。

　　相關(guān)文件：

　　黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于廢止和限期修訂建國(guó)以來發(fā)布的部分省政府及省政府辦公廳省直各行政部門政策性規(guī)范性文件的通知（20020801）