各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市計(jì)委、經(jīng)委、體改委、科委、商委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國資局、土地局和人民銀行市分行等十部門《關(guān)于促進(jìn)我市組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市計(jì)劃委員會(huì)、天津市商業(yè)委員會(huì)、天津市財(cái)政局、天津市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、天津市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、天津市國有資產(chǎn)管理局、天津市土地管理局、中國人民銀行天津市分行關(guān)于促進(jìn)我市組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)有關(guān)問題的補(bǔ)充意見

　　一九九七年三月十七日

　　為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，進(jìn)一步解放思想，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)對(duì)市人民政府以津政發(fā)〔1996〕63號(hào)文批轉(zhuǎn)的《關(guān)于促進(jìn)我市組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)有關(guān)問題的意見》提出如下補(bǔ)充意見：

　　一、本意見所指大型企業(yè)集團(tuán)為：工業(yè)企業(yè)，要符合市政府《批轉(zhuǎn)市計(jì)委等十部門制定的〈關(guān)于促進(jìn)我市組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)有關(guān)問題的意見〉》第三條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。非工業(yè)企業(yè)，其核心企業(yè)（或母公司）注冊(cè)資本在1億元以上，年銷售額、營業(yè)額、施工產(chǎn)值要在15億元以上。符合以上標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)，需經(jīng)本市大型企業(yè)集團(tuán)審批部門審批。對(duì)于銷售額、營業(yè)額、施工產(chǎn)值達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)50％以上，近兩年總資產(chǎn)擴(kuò)張速度均超過20％，凈資產(chǎn)收益率均超過10％，產(chǎn)品有市場、在行業(yè)中有代表性、有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)和非工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)市大型企業(yè)集團(tuán)審批部門特批，也可以進(jìn)入大型企業(yè)集團(tuán)行列。

　　二、大型企業(yè)集團(tuán)可以采取國有獨(dú)資、國家控股、國家參股或集體、個(gè)體控股、參股等多種形式組建。除特別重要、基礎(chǔ)性和公益性行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)國家采取控股形式外，對(duì)其他行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，國家可以參股，也可不參股。

　　三、大型企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的兼并、破產(chǎn)和減員增效，優(yōu)先納入國家計(jì)劃。

　　四、大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并時(shí)，被兼并方原按規(guī)定享受的有關(guān)優(yōu)惠政策可帶入兼并方繼續(xù)享受。企業(yè)之間實(shí)行有償兼并的，對(duì)于資金暫有困難的兼并方，經(jīng)投資主體或出資者同意，可延期三至五年支付兼并應(yīng)付資金。

　　五、大型企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)在兼并重組過程中，為安置下崗人員、減輕負(fù)債等轉(zhuǎn)讓、出售的房地產(chǎn)所得收入，一次性免征營業(yè)稅和所得稅。對(duì)1997年底之前被兼并企業(yè)歷年欠繳的地方稅，允許兼并企業(yè)作出補(bǔ)繳計(jì)劃，五年內(nèi)均衡上繳，在計(jì)劃補(bǔ)繳稅款期間，不繳納滯納金。被兼并方原累計(jì)虧損額，可由兼并方自兼并當(dāng)年起五年內(nèi)在企業(yè)所得稅前抵補(bǔ)。

　　六、大型企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)（或母公司）實(shí)施兼并時(shí)，被兼并企業(yè)歷史遺留的呆帳、壞帳及其他資產(chǎn)損失，按企業(yè)盈余公積金、資本公積金、資本金的順序進(jìn)行核銷。被兼并的企業(yè)如果是國有企業(yè)，核銷歷史遺留的呆帳、壞帳時(shí)，必須經(jīng)財(cái)稅、國資主管部門批準(zhǔn)。對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中未取得合法憑證但已作核銷的債權(quán)，應(yīng)由兼并方企業(yè)在一定期限內(nèi)在備查帳中單獨(dú)反映。其收回上述債權(quán)后，作營業(yè)外收入處理。

　　七、大型企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)在兼并重組過程中，涉及被兼并方產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的純收入，由被兼并方原產(chǎn)權(quán)所有者收取，專戶存儲(chǔ)，用于資本再投入。

　　八、大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)尚無上市股份公司的（包括海外上市公司），優(yōu)先安排一個(gè)子公司上市。

　　九、市各有關(guān)部門在進(jìn)出口配額、許可證方面對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)可優(yōu)先安排，并幫助其落實(shí)信貸資金，爭取優(yōu)惠貸款利率。

　　十、鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)向境外投資。市各有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)集團(tuán)落實(shí)各項(xiàng)審批手續(xù)。

　　十一、凡大專院校、科研單位與大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)的新產(chǎn)品在中試期間實(shí)現(xiàn)的利潤，經(jīng)財(cái)稅部門審查同意，第一年免征所得稅，第二年減半征收。

　　十二、大型企業(yè)集團(tuán)在研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的過程中所發(fā)生的費(fèi)用不受比例限制，根據(jù)實(shí)際支出計(jì)入管理費(fèi)用。

　　十三、大型企業(yè)集團(tuán)自批準(zhǔn)組建后的次月起，對(duì)其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)（或母公司及子公司）實(shí)際上繳的所得稅，給予適當(dāng)返還，返還后企業(yè)所得稅實(shí)際稅率按24％掌握，返還部分全部作為企業(yè)集團(tuán)國有資本金。

　　十四、組建大型企業(yè)集團(tuán)及大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)所屬企業(yè)改制過程中發(fā)生的各種收費(fèi)，屬于政府、司法行為的只收成本費(fèi)，取消各級(jí)行政執(zhí)法部門辦理各種證照時(shí)的咨詢收費(fèi)，企業(yè)公告費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額收取；屬于中介服務(wù)行為的，由市物價(jià)部門按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)減半的原則重新制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（并限定最高收費(fèi)額）。

　　十五、大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的改制企業(yè)（合資與上市企業(yè)除外）使用土地，可以選擇有償出讓、國家入股或租賃方式，國有獨(dú)資企業(yè)還可以選擇行政劃撥方式。凡實(shí)行有償出讓方式的，需按土地出讓金總額的7％繳納出讓金。凡實(shí)行土地租賃方式的，兩年內(nèi)免收租金，三年內(nèi)按20％收取租金。凡實(shí)行行政劃撥方式的，需經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)。

　　十六、大型企業(yè)集團(tuán)可以實(shí)行經(jīng)營者年薪制。實(shí)施辦法由市勞動(dòng)局會(huì)同市有關(guān)部門制訂。

　　十七、取消企業(yè)行政級(jí)別，逐步實(shí)行企業(yè)無行政主管制度，以資產(chǎn)關(guān)系取代行政隸屬關(guān)系。

　　十八、大型企業(yè)集團(tuán)公司的高級(jí)管理人員，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定產(chǎn)生。

　　十九、逐步將大型企業(yè)集團(tuán)中的社會(huì)職能移交給社會(huì)或所在地各級(jí)人民政府。

　　二十、市各有關(guān)部門可按照本意見的基本原則制定實(shí)施細(xì)則。

　　二十一、本意見從市人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本意見相違背的，以本意見為準(zhǔn)。