津政發(fā)[1988]111號
頒布時間：1988-09-13 00:00:00.000 發(fā)文單位：天津市人民政府
各區(qū)、縣人民政府，各委局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市建設(shè)工程招標投標管理辦法》予以頒布，望遵照執(zhí)行。
天津市建設(shè)工程招標技標管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，為進一步加強建設(shè)工程管理，促進建筑業(yè)管理體制改革，開展合理競爭，縮短建設(shè)周期，提高投資效益，結(jié)合本市情況，特制定本辦法。
第二條 凡列入本市行政區(qū)域建設(shè)計劃（新建、改建、擴建、技改、技措、大修等建設(shè)項目），建筑面積在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造價在三十萬元以上（含三十萬元）的建設(shè)工程，除因特殊情況（如特級保密工程、特急重點工程、特殊科研工程等）經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準，指定委托施工單位承建外，均須按本辦法通過招標，擇優(yōu)選定施工單位。
第三條 建設(shè)單位具有法人資格和履行合同能力的，方可按本辦法進行工程建設(shè)招標。未經(jīng)招標的建設(shè)項目，不準施工。
第四條 施工企業(yè)凡持有本市營業(yè)執(zhí)照和施工證的企業(yè)（外地施工企業(yè)經(jīng)市外地施工隊伍管理站審查，允許投標者），均可參加投標。
第五條 本市建設(shè)工程招標投標工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)導，市建設(shè)工程招標管理站或經(jīng)批準成立的區(qū)、縣分站（以下簡稱招標站）具體負責管理，從招標登記、審查、評標、定標到執(zhí)行合同，實行全過程監(jiān)督。
第二章 招標
第六條 招標工程應具備的條件：
（一）招標項目已列入本年度計劃，投資落實。
?。ǘ┙ㄔO(shè)用地已征妥，施工現(xiàn)場具備了三通一平或以三通一平作為招標的內(nèi)容。
（三）已取得了規(guī)劃部門核發(fā)的施工執(zhí)照或有初步設(shè)計的批準文件。
?。ㄋ模嵭薪ㄔO(shè)項目全過程招標，須具備批準的設(shè)計任務(wù)書。
?。ㄎ澹┚哂惺┕D預算或概算。
?。┯山ㄔO(shè)單位供應的設(shè)備、材料（指標或現(xiàn)貨）已落實。
第七條 工程招標形式：
?。ㄒ唬┙ㄖ椖咳^程招標：從勘察設(shè)計、施工、安裝、設(shè)備、材料采購到竣工交鑰匙總招標。
?。ǘ﹩雾椆こ陶袠耍捍?、中型項目，根據(jù)年度建設(shè)計劃，經(jīng)市建委批準，可進行分段招標。
?。ㄈ┕こ淌┕ぐぐ险袠嘶虬げ话险袠?。
第八條 招標審評程序：
?。ㄒ唬┱袠藛挝豁毘直菊碌诹鶙l規(guī)定的有關(guān)資料，到招標站辦理申請登記。
?。ǘ┱袠藛挝粚ν稑藛挝坏馁Y格應進行審查，并報招標站核準。
?。ㄈ┱袠藛挝痪幹频恼袠宋募驼袠藢徟鷷?jīng)招標站審查同意后，方可開始招標。
第九條 招標申請批準后，可按下列方式進行招標：
（一）公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標廣告。
?。ǘ┭堈袠耍河烧袠藛挝幌蚓哂型稑速Y格的單位發(fā)出招標邀請書。
?。ㄈ┮陨险袠朔绞竭x擇投標單位不得少于四個。
?。ㄋ模┳h標：對不宜公開招標的建設(shè)工程，在具備招標條件的前提下，經(jīng)市招標站同意，可由兩個以上有承包能力的投標單位進行公開議標或分頭議標。
第十條 招標申請批準后，召開發(fā)標會議，投標單位領(lǐng)取招標文件及圖紙資料。圖紙押金一般不超過五百元。一般小型工程招標文件發(fā)出至開標之日不得少于五日，大、中型工程項目不超過兩個月。
第三章 標底
第十一條 標底由招標單位或委托經(jīng)市建委批準的招標服務(wù)單位編制。
第十二條 標底的編制依據(jù)。
（一）標底必須控制在上級批準的工程項目投資額內(nèi)，如有突破應首先報請原批標機關(guān)重新核定投資，不得因投資不足，故意壓低標底。
?。ǘ┚幹茦说妆仨氁栽O(shè)計資料、施工圖或擴初設(shè)計和招標文件為依據(jù)。
?。ㄈ说變r格及工期的計算，應執(zhí)行天津市建筑安裝工程預算定額（或單位估價表）及國家工期定額。
?。ㄋ模说變?nèi)應包括營業(yè)稅，貸款利息，材料價差（定額執(zhí)行之日至編制標底時已考慮的材料調(diào)價截止日期以外的值差），縮短工期的提前工期獎，因場地及其他情況而增加的不可預見費用等。
（五）一個招標項目只做一個標底。
第十三條 以下內(nèi)容的工程價值可不包死：
?。ㄒ唬┚幹茦说讜r已考慮的材料調(diào)價截止日期以后所發(fā)生的鋼材（包括鋼門窗）、木材（包括木構(gòu)件）、水泥（包括砼構(gòu)件制品）、玻璃、油氈、瀝青、灰、砂、石、磚十種材料差價或調(diào)價指數(shù)。但工期在一年內(nèi)的一般住宅和結(jié)構(gòu)簡單的工程，可采取預測風險系數(shù)，雙方同意可以包死或規(guī)定系數(shù)，超系數(shù)核實補償。
（二）重大設(shè)計變更（指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標準的變更）按實際發(fā)生結(jié)算。
?。ㄈ┑鼗幚恚ㄖ富A(chǔ)墊層以下需要進行處理的部分）按實際發(fā)生結(jié)算。
第十四條 標底由天津市合同預算審查處及經(jīng)市建委授權(quán)的部門審定。標底審定須詳細填寫增減情況和審定意見。
第十五條 審定后的標底必須密封，并于開標會議前二日內(nèi)送交招標單位，開標前標底要嚴格保密。
第四章 投標
第十六條 參加投標的單位，應按招標單位的要求提交以下資料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照和施工證（外地進津施工隊伍須持有市外地施工隊伍管理站核發(fā)的允許投標的證件）。
（二）投標單位簡歷（注明受過什么獎勵和處分）。
（三）近兩年承建的工程一覽表及施工質(zhì)量情況說明。
（四）現(xiàn)有主要施工項目一覽表（包括在施工程及擬開工程），同時提供剩余施工能力的情況。
?。ㄎ澹┩稑藛挝粦峤毁Y金擔保證明書（銀行或有資金償付能力的企業(yè)擔保）。
上述資料開標時還須提交評標小組核審。
第十七條 投標單位所報標書，應符合招標文件要求，并按照規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒，密封后按規(guī)定時間送達招標單位。
第十八條 投標單位應按招標文件要求，結(jié)合本單位實際情況計算標價。
第十九條 標函在報送截止日期以后，一律不得更改。
第五章 開標、評標、定標
第二十條 開標會議由招標單位主持，須邀請招標站、標底審定部門、投資經(jīng)辦銀行、投標單位、建設(shè)單位的主管部門參加。還應邀請公證部門對開標會議全過程進行公證。
第二十一條 開標時當眾啟封標函，公開標價，工期及主要內(nèi)容。
第二十二條 當有效標函啟封后，應立即啟封標底，進行評標，如發(fā)現(xiàn)標底有漏項、筆誤等誤差時，可由評標小組根據(jù)市有關(guān)確定工程造價的規(guī)定予以修正。經(jīng)開標會議確定中標單位后，當眾公布標底。
第二十三條 標函有下列情況之一者即為無效：
?。ㄒ唬撕疵芊?。
?。ǘ撕舟E模糊，辨認不清。
?。ㄈ撕醇由w投標單位公章和法人代表印鑒。
（四）標函未按招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫。
?。ㄎ澹┻t到標函。
第二十四條 投標單位有下列情況者以棄權(quán)論：
?。ㄒ唬┩稑藛挝晃聪蛟u標小組提交本辦法第十六條應復核的資料或資料不全的。
?。ǘ┩稑藛挝环ㄈ舜恚ɑ虼砣耍┪磪⒓娱_標會議的。
第二十五條 評標條件：
（一）標價合理。標價可合理浮動，一般民用與工業(yè)建設(shè)項目應控制在標底的＋5％和－7％之間（建設(shè)項目全過程招標，工業(yè)項目，高標準公用建筑和高塔、地下設(shè)施等特殊工程，可不受此限），不突破投資，符合招標文件規(guī)定。
?。ǘ┕て谶m當，滿足招標文件中提出的工期要求。
?。ㄈ┯休^好的社會信譽，對有國家或市級頒發(fā)的施工信譽、質(zhì)量、管理方面的榮譽證書的投標單位，在定標時可優(yōu)先考慮。
?。ㄋ模┯斜ＷC質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施。
（五）有在保修期內(nèi)進行保修的措施。
（六）一般工程應有施工方案，大中型工程應有施工組織設(shè)計，并且先進合理，切實可行。
第二十六條 評標小組由建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門、招標站、標底審定部門、經(jīng)辦銀行組成，評選中標單位必須經(jīng)評標小組研究提出建議，由招標單位確定，但對于不按規(guī)定評選中標單位的，招標站有否決權(quán)。
第二十七條 確定中標單位，一般項目三日內(nèi)定標，重大項目十五日內(nèi)定標。定標后由招標單位五日內(nèi)持中標通知書到招標站復核蓋章，同時按規(guī)定繳納招標管理費。
第二十八條 定標后一個月內(nèi)簽定承包合同，合同內(nèi)容必須符合招標文件要求，如需分包時，由中標單位負責。
第二十九條 開標會議結(jié)束后，由招標單位向未中標單位收回圖紙，退還押金，并付給未中標單位標書編制補償金（按標底總價的萬分之一計算，不足五十元的按五十元計算，一般不超過一千元）。
第三十條 標書編制補償金發(fā)放條件為有效標函單位。
第六章 違章處理
第三十一條 對違反本辦法的作如下處理：
?。ㄒ唬┙?jīng)辦銀行不得撥付工程款。
?。ǘ袠说崔k理招標審批而自行開工的工程項目，除責令停工，由建設(shè)單位到招標站辦理招標以外，還要對建設(shè)單位和施工單位分別按工程總造價的5％罰款。罰款從自有資金列支。
?。ㄈ┒撕笾袠藛挝徊坏媒韫什怀邪袠藛挝徊坏酶淖冎袠藛挝?，違者，按中標總價的2％補償對方的經(jīng)濟損失。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)向投標單位泄漏標底，對責任單位處以二千至五千元的罰款。在招標、投標中營私舞弊，行賄受賄者，按天津市加強建筑市場管理暫行規(guī)定第九條處理。
?。ㄎ澹υ谕稑酥袛_亂招標工作的投標單位，要賠償招標單位一千至三千元的經(jīng)濟損失，并按中標總價的2％處以罰款。
?。`章的處理由招標站負責。對處罰不服的，可于十五日內(nèi)向招標站的上級主管部門申請復議。
第三十二條 罰款一律上交財政。
第七章 附則
第三十三條 投資在五百萬元以上（含五百萬元）的工程，由市招標站負責管理，五百萬元以下的工程，由建設(shè)單位所在地的區(qū)、縣分站負責管理。
第三十四條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。
第三十五條 本辦法從天津市人民政府批準之日起執(zhí)行，在此之前頒發(fā)的《天津市建設(shè)工程招標投標管理暫行辦法》及其補充文件同時廢止。
附：天津市建設(shè)工程招標、投標表式（01－14）
天津市建設(shè)工程招標、投標表式
編號 表 格 名 稱 填表單位
０１ 天津市建設(shè)工程招標審批書 招標單位
?。埃病 〗ㄔO(shè)工程招標文件（參考提綱） 招標單位
０３ 招標工程項目一覽表 招標單位
?。埃础 ≌袠藛挝凰┎牧显O(shè)備清單 招標單位
?。埃怠 ≌袠搜埻ㄖ獣 ≌袠藛挝?br />
?。埃丁 ≈袠送ㄖ獣 ≌袠藛挝?br />
?。埃贰 藭 ⊥稑藛挝?br />
?。埃浮 」こ虡藘r一覽表 投標單位
?。埃埂 」こ踢M度和材料用量表 投標單位
?。保啊 〗ㄔO(shè)工程主要分部分項實物工程數(shù)量表 投標單位
?。保薄 》ㄈ舜碣Y格證明書 投標單位
?。保病 ∈┕て髽I(yè)投標資金擔保書 投標單位
１３ 委托書 投標單位
?。保础 说讓彾〞 说讓彾ú块T
招審字第 號
天津市建設(shè)工程招標審批書
申 請 單 位（蓋章）
單 位 負 責 人（蓋章）
申 請 日 期 年 月 日
建設(shè)工程招標文件（參考提綱）
遵照《天津市建設(shè)工程招標投標管理方法》，業(yè)經(jīng)上級主管部門批準，現(xiàn)將建設(shè)工程進行招標，請領(lǐng)到招標文件的施工單位，按下列事項進行投標承包。
一、投標需知
1.參加投標的單位，必須照遵《天津市建設(shè)工程招標投標管理辦法》（簡稱規(guī)定）進行投標。
2.投書必須按《規(guī)定》要求的格式填寫，并填報“工程標價表”。
3.參加招標工程的投標單位代表，必須是該單位的法人代表或法人代理人；并帶施工證或施工許可證，施工企業(yè)投標資金擔保書或投標企業(yè)主管部門的資金證明書，法人代表書或法人委托書。
4.投標人收到招標文件、圖紙、資料后應進行核對，對其有不清和疑議者，請在收到招標文件三日內(nèi)向招標單位提出解答要求。否則由此導致的后果，由投標單位自負。
5.招標單位對招標文件、圖紙、資料等所做的修正、補充、解答均為招標文件的組成部分，并于送報標函截止日五天前以書面形式通知各投標單位。任何口頭解釋、答復和限期外的書面修正、補充等均屬無效。
6.投標人所報標書必須在充分理解招標單位提供的全部文件、圖紙和有關(guān)資料的基礎(chǔ)上編寫。承包范圍必須和招標文件規(guī)定的發(fā)包范圍一致，標價為招標文件規(guī)定承包范圍的總價。如沒按招標文件要求所報送的標書造成的后果，責任由投標人自負。
二、招標內(nèi)容
1.工程地點……
2.工程項目 建設(shè)工程 棟；
建筑面積 平方米；結(jié)構(gòu)類型 ；室外工程
詳見“工程項目匯總表”。
3.招標范圍：
4.分部分項實物工程量，按施工圖紙和招標文件提出的要求，由投標單位自行計算。
5.招標單位要求：
?。?）施工期限：預計 年 月 日開工，
年 月 日竣工，工期 天；
?。?）工程質(zhì)量必須達到國家施工驗收規(guī)范要求；
?。?）對材料、設(shè)備與裝修的特殊要求；
?。?）其它。
三、發(fā)包方式和供料方式
發(fā)包方式：
1.包工包料，此項工程除鋼材（鋼門窗）、木材（木構(gòu)件）、水泥（構(gòu)件制品）、玻璃、瀝青、油氈、砂、石、白灰、磚十種材料差價，以工程形象進度和部位，按市建委市定額站調(diào)價文件的規(guī)定進行調(diào)整外其它材料應在承包工程造價中一次包死。不留活口。各投標單位在報送標函時同時填報工程形象進度及十種材料用量表。
2.包工不包料。
3.標價要按上級有關(guān)取費標準計算。
供料方式：
?。?）甲方供應的材料，提供指標或供應現(xiàn)貨，要提出交貨地點，交貨時間和材料規(guī)格的調(diào)劑責任（附表）。
?。?）甲方提供的其他材料及設(shè)備數(shù)量（見附表），要提出交貨地點和時間。
需要由中標單位負責定貨采購的設(shè)備（見附表），設(shè)備的安裝由建設(shè)單位負責的其安裝費不包括在標價內(nèi)
四、結(jié)算付款方式
文件的規(guī)定：
1.
2.
3.
五、工程地質(zhì)及現(xiàn)場情況
1.本工程基礎(chǔ)地上地下情況，處理費包括或不包括在標價內(nèi)的說明。重大設(shè)計變更指（結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標準）按實際發(fā)生結(jié)算，一般設(shè)計變更包括在標價內(nèi)。
2.施工現(xiàn)場三通一平未完事項由 負責。其費用是否含在標價內(nèi)。
六、招標工作安排
1.領(lǐng)勘現(xiàn)場時間： 年 月 日 上（或下）午。地點：
2.交底、答疑時間： 年 月 日 下（或下）午。地點：
3.報送標函時間： 年 月 日起， 年
月 日 上（或下）午止。地點：
4.開標會議時間： 年 月 日 上（或下）午。地點：
七、有關(guān)事項
1.領(lǐng)到招標文件的企業(yè)，因故不參加招標，應在三日內(nèi)提出，并退回招標文件、圖紙和有關(guān)資料，過期押金不再退回。
2.開標后，未中標單位應于五日內(nèi)退回圖紙和有關(guān)資料，過期不退者押金不再退回。
3.投標單位標書，要按照天津市建設(shè)工程招標投標辦法及其補充規(guī)定格式填寫，并加蓋公章。法人代表章、標書中要包括主要分部分項實物工程量表，工程進度主要材料用量表，標函要密封。
4.本招標工程的保修，按建設(shè)部〔84〕城建字第79號和天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會〔84〕建質(zhì)字第5號《建設(shè)工程保修辦法》執(zhí)行。
5.本招標文件由
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