第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》），結(jié)合我市情況和試點經(jīng)驗，制定本細則。

　　第二條　選舉工作，要充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法辦事，保障人民民主權(quán)利，以加強政權(quán)建設(shè)，鞏固無產(chǎn)階級專政，密切政府同群眾的血肉聯(lián)系，調(diào)動一切積極因素，加強安定團結(jié)，保證全市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的勝利進行。

　　第三條　民主選舉是全市人民政治生活中的大事，各級政府以及各部門、各單位必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，廣泛深入地開展民主選舉的宣傳教育運動，使選民認識到，搞好選舉，人民群眾才能通過自己的代表管理國家，掌握自己命運，掌握民族命運，從而珍視自己的民主權(quán)利，積極參加選舉。

　　第二章　選舉委員會

　　第四條　區(qū)、縣設(shè)立選舉委員會，在革命委員會領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會代表的選舉工作。

　　第五條　區(qū)、縣選舉委員會，一般由十五人至十九人組成，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體及各方面的代表參加。

　　第六條　區(qū)、縣選舉委員會的任務(wù)是：監(jiān)督《選舉法》的貫徹執(zhí)行；制定本級人民代表大會的選舉計劃；宣傳《選舉法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》），對廣大干部、群眾進行社會主義民主和法制的宣傳教育；訓(xùn)練選舉工作人員；劃分選區(qū)；進行選民登記，審查、確定選民資格，公布選民名單；組織選民提名推薦代表候選人，公布代表候選人名單和情況；組織選民對代表候選人進行討論協(xié)商，并確定、公布正式代表候選人名單；主持選舉；登記當選代表，并頒發(fā)代表當選證書；受理有關(guān)選民資格問題的申訴，作出處理決定，接受對選舉中違法行為和破壞選舉的檢舉和控告，提交有關(guān)單位或司法機關(guān)處理；總結(jié)選舉工作。

　　第七條　區(qū)、縣選舉委員會要設(shè)立辦公室，內(nèi)設(shè)秘書、宣傳、組織、選舉事務(wù)、選民資格審查等組，分別負責(zé)有關(guān)選舉的各項具體工作。

　　第八條　選舉區(qū)、縣人民代表大會的代表時，人民公社、鎮(zhèn)、市區(qū)的街設(shè)立選舉工作組，做為區(qū)、縣選舉委員會派出的代表機構(gòu)，指導(dǎo)各選區(qū)的選舉工作。

　　第九條　選區(qū)設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：組織選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《組織法》；訓(xùn)練選舉工作人員；進行選民登記；組織選民醞釀、提出和協(xié)商代表候選人；安排投票選舉事務(wù)；協(xié)同選舉委員會派出的代表主持投票選舉。

　　第三章　選區(qū)劃分

　　第十條　選區(qū)的劃分要便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解、鑒別和挑選代表候選人；便于代表聯(lián)系選民；便于選民監(jiān)督代表。

　　第十一條　選區(qū)劃分前，要查清本轄區(qū)內(nèi)的街道居民和單位在冊人員數(shù)字。

　　第十二條　選區(qū)不宜過大，每個選區(qū)一般以產(chǎn)生一、二名代表為宜。

　　第十三條　市區(qū)生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位，其人數(shù)能夠劃為一個選區(qū)的，可劃為單一選區(qū)；人數(shù)特多的大學(xué)、大廠等，也可酌情劃為幾個選區(qū)。人數(shù)不夠劃一個選區(qū)的單位，一般應(yīng)與附近居民劃為混合選區(qū)，也可與鄰近的單位劃為聯(lián)合選區(qū)。

　　第十四條　郊區(qū)、縣的人民代表大會代表的選舉，能產(chǎn)生一名代表的生產(chǎn)大隊，可劃為單一選區(qū)；不能產(chǎn)生一名代表的，由幾個大隊組成聯(lián)合選區(qū)。郊區(qū)、縣直屬單位可酌情劃為幾個聯(lián)合選區(qū)。非區(qū)、縣屬的企、事業(yè)等單位，參照第十三條辦理。

　　第十五條　選區(qū)內(nèi)可按生產(chǎn)、工作和居住狀況劃分若干選民小組，進行選舉活動。

　　第四章　選民登記

　　第十六條　選民登記按選區(qū)進行。凡應(yīng)在本市參加選舉的年滿十八周歲的中華人民共和國公民，都要進行登記。年滿十八周歲的計算標準時間，在一個區(qū)、縣范圍內(nèi)的一次選舉中，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十七條　各選區(qū)要抽調(diào)有關(guān)方面的人員，建立選民登記小組，負責(zé)選民登記工作。

　　第十八條　選民登記要做到不重、不漏、不錯，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。具體規(guī)定如下：

　　1.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位（包括駐津單位）的干部職工，在所在單位登記；人民公社社員在生產(chǎn)單位登記；

　　2.街道居民在戶口所在地登記；

　　3.街屬生產(chǎn)服務(wù)隊和街道集體生產(chǎn)人員，在戶口所在地登記；

　　4.合同工、臨時工一般在戶口所在地登記；

　　5.退休人員在戶口所在地登記；

　　6.駐軍所屬單位的無軍籍職工，參加部隊選舉。軍人的家屬，在居住地登記；

　　7.借調(diào)市內(nèi)的工作人員在原單位登記。借調(diào)外省、市的工作人員如不便回原單位選舉的，也可在借調(diào)單位登記，但要通知原工作單位；

　　8.本市離職休養(yǎng)人員在原單位登記；

　　9.本市代培人員在原單位登記。外地在津代培人員也可在培訓(xùn)單位登記，但要通知其原工作單位；

　　10.本市疏散到農(nóng)村的人員在戶口所在地登記；

　　11.上山下鄉(xiāng)的知識青年在戶口所在地登記；

　　12.市內(nèi)新搬遷戶戶口尚未轉(zhuǎn)移的，仍在原戶口所在地登記；

　　13.選舉期間外出的人員，由工作單位或戶口所在地登記；

　　14.未被剝奪政治權(quán)利的勞動教養(yǎng)、少年管教（年滿十八周歲以上）、強制勞動和本市的被收容人員，由主管部門將上述人員的名單送經(jīng)區(qū)、縣選舉委員會分轉(zhuǎn)有關(guān)選區(qū)登記；

　　15.外地戶口已注銷，天津也沒有戶口，根據(jù)實際情況可在居住地登記；

　　16.戶口在外地，本人居住在本市，根據(jù)具體情況可在居住地登記，但應(yīng)將登記情況通知其戶口所在地的民政部門；

　　17.戶口在津，本人在外地工作，在工作單位登記。戶口在津，本人在外地居住的，根據(jù)情況可在居住地登記；

　　18.臨時來津人員（如探親和住院等），本市不予登記。

　　第十九條　無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，不列入選民名單。不列入選民名單的精神病患者，應(yīng)由監(jiān)護人、周圍群眾、所在單位或醫(yī)療機構(gòu)證明，并報區(qū)、縣選舉委員會批準。

　　第二十條　名選區(qū)設(shè)立登記站，接受選民登記，也可由登記人員入戶登記。登記時，要分別與單位職工編制名冊或戶口登記簿核對，做到準確無誤。

　　第二十一條　選民登記結(jié)束后，由選舉委員會于選舉日前三十天張榜公布選民名單，發(fā)給選民證，公布選舉日期和地點。

　　第二十二條　選民名單公布后，由選民小組進行討論。對于選民名單有不同意見的，可向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應(yīng)認真研究，三日內(nèi)作出處理決定。申訴人仍不服時，可向人民法院起訴，人民法院應(yīng)盡速判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第二十三條　選民登記后至選舉前，在本市范圍內(nèi)遷出遷入的，可在選民證后面注明：“遷往××區(qū)（縣）、街（人民公社）、鎮(zhèn)選舉”，加蓋選舉委員會公章，不再發(fā)給選民轉(zhuǎn)移證；遷往外省、市、自治區(qū)的，要在選民登記表上除名，收回選民證，告知本人參加遷往的地區(qū)選舉；由外地遷入的，要予以補登，并發(fā)給選民證；參加試點區(qū)、縣選舉后遷到其它區(qū)、縣的，不再參加這次選舉；由其它區(qū)、縣遷入試點區(qū)、縣的，應(yīng)回原遷出單位或原住地參加選舉。

　　第二十四條　選民登記表和選民證等，按統(tǒng)一格式，由各區(qū)、縣印制。

　　第五章　選民資格審查

　　第二十五條　選民資格審查要嚴格依法辦事。作到不使一個不應(yīng)剝奪政治權(quán)利的人被剝奪選舉權(quán)利，也不使一個應(yīng)依法剝奪政治權(quán)利的人竊取選舉權(quán)利。

　　第二十六條　服刑期滿或提前釋放、解除管制和假釋的人，沒有判處剝奪政治權(quán)利的，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第二十七條　受下列懲處但沒有被剝奪政治權(quán)利的人，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

　　1.人民法院根據(jù)《中華人民共和國刑法》判處拘役、管制的；

　　2.人民法院判處拘役、有期徒刑，宣告緩刑的；

　　3.公安機關(guān)批準實行勞動教養(yǎng)、強制勞動、少年管教（年滿十八周歲以上）的；

　　4.違犯治安管理法規(guī)，被公安機關(guān)處以行政拘留的。

　　第二十八條　下列人員停止行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

　　1.在押服刑未被剝奪政治權(quán)利的；

　　2.監(jiān)外執(zhí)行未被剝奪政治權(quán)利的；

　　3.被逮捕尚未判決的；

　　4.刑事拘留的。

　　第二十九條　下列人員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

　　1.經(jīng)人民法院判決的反革命犯和剝奪政治權(quán)利的其他犯罪分子；

　　2.1980年1月1日以前經(jīng)人民法院判決的被管制分子；

　　3.沒有改造好、戴著帽子的地主、富農(nóng)、反動資本家、反革命分子和其他壞分子。

　　第三十條　凡須剝奪和停止行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，應(yīng)報經(jīng)區(qū)、縣選舉委員會審查批準。

　　第三十一條　各區(qū)、縣選舉委員會和人民公社、鎮(zhèn)、街選舉工作組，都要組織專人負責(zé)選民資格審查工作。

　　第六章　代表的名額和分配

　　第三十二條　各級人民代表大會代表名額的確定，應(yīng)遵循下列原則：

　　1.便于召開會議、討論問題和解決問題；

　　2.使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當數(shù)量的代表；

　　3.農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。

　　第三十三條　市區(qū)人民代表大會代表名額，一般按總?cè)丝诘娜f分之六至七確定，平均約一千五百人左右產(chǎn)生一名代表。人口特少的區(qū)，可適當增加。

　　第三十四條　郊區(qū)、縣的人民代表大會代表的名額，一般按照總?cè)丝诘娜f分之五確定，平均約二千人左右產(chǎn)生一名代表。人口特少的郊區(qū)、縣，可適當增加。

　　第三十五條　各選區(qū)應(yīng)選代表的名額，由選舉委員會按人口數(shù)分配（所謂人口數(shù)，在單位系指在冊的人員，街道系指在本選區(qū)登記的選民以及未滿十八周歲的居民）。

　　第七章　代表候選人的提出

　　第三十六條　代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

　　第三十七條　代表候選人提名前，選民小組要進行充分的醞釀、討論，使每個選民弄清提名的重要性，弄清應(yīng)提哪方面的人當代表，弄清提名的方法、程序，不得草率從事。

　　第三十八條　推薦代表候選人，要使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當數(shù)量的代表，要照顧到婦女、青年、少數(shù)民族、歸僑、宗教界、愛國人士等方面。

　　第三十九條　代表候選人的提出：任何選民有三人以上附議，都可以推薦代表候選人。中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體的區(qū)、縣組織可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，但一般不應(yīng)超過應(yīng)選代表的五分之一。

　　第四十條　選民和各黨派、團體推薦的代表候選人，均應(yīng)向選舉機構(gòu)介紹候選人的情況。

　　第四十一條　任何選民的提名（包括附議），均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的人數(shù)。

　　第四十二條　推薦到其它選區(qū)去的區(qū)、縣機關(guān)干部代表候選人，應(yīng)該征得所在機關(guān)多數(shù)群眾的同意。

　　第四十三條　對于選民和各黨派、團體提出的代表候選人，都要如實匯總上報選舉委員會，提交選民討論，任何組織和個人不得調(diào)換和增減。

　　第四十四條　選舉委員會應(yīng)于選舉日前二十天，將各方面推薦的代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，按選區(qū)張榜公布。

　　第四十五條　組織選民討論代表候選人時，要充分發(fā)揚民主。經(jīng)選民小組反復(fù)討論，民主協(xié)商，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。如經(jīng)反復(fù)討論協(xié)商，意見難以集中，可以進行預(yù)選。預(yù)選采取無記名投票方法，以得票較多的人為正式代表候選人。

　　第四十六條　正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍。差額的多少，由選舉委員會根據(jù)實際情況確定。

　　第四十七條　正式代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，于選舉日前五天，按選區(qū)張榜公布。并再次公布選舉的時間和地點。

　　第四十八條　各黨派、團體和選民，在選舉日前，都可以用各種形式實事求是地宣傳代表候選人的經(jīng)歷、貢獻等基本情況。

　　第四十九條　各選區(qū)要組織正式代表候選人以各種形式與選民見面，聽取選民意見，便于選民能夠比較好地了解和挑選代表。

　　第八章　投票選舉

　　第五十條　選舉時應(yīng)設(shè)立投票站或召開選舉大會進行投票，每個選區(qū)根據(jù)選民分布情況，可設(shè)立一個或若干個投票站。

　　第五十一條　選舉的投票時間一般為一到三天。

　　第五十二條　投票前要做好下列準備工作：

　　1.制作票箱。按統(tǒng)一格式印制選票。選票上的候選人名次以姓氏筆劃為序；

　　2.布置好投票站或選舉大會會場；

　　3.召開選民小組會，宣布有關(guān)投票的注意事項；

　　4.推選監(jiān)票員、計票員若干人；

　　5.在投票場所設(shè)立發(fā)票處、寫票處、解說處等。

　　第五十三條　投票站或選舉大會，由選舉委員會派出的代表主持。

　　第五十四條　投票時憑選民證發(fā)給選票，在選民證和選民登記表上分別加蓋“選訖”印記。選票不要提前發(fā)出，避免遺失。

　　第五十五條　嚴格實行秘密的無記名投票。不能寫選票的選民，可以委托其信任的人代寫。選民寫選票時，別人不得圍觀。

　　第五十六條　選民要親自到投票場所投票。老弱病殘等不便到場投票的，可在流動票箱投票。

　　選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會或其派出機構(gòu)認可。

　　第五十七條　選民對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選候選人以外的任何選民，也可以棄權(quán)，任何組織和個人不得干涉。

　　第五十八條　選舉日須停止對代表候選人的宣傳。選舉工作人員，對投票的選民，不得做任何誘導(dǎo)和暗示。

　　第五十九條　票箱由主持選舉人員和監(jiān)票、計票人員妥為保管，本選區(qū)投票結(jié)束后統(tǒng)一開封。

　　第六十條　每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

　　第六十一條　代表候選人獲得本選區(qū)全體選民過半數(shù)選票時，始得當選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時，對不足的名額，另行選舉。另選時，仍按照二分之一至一倍的差額，從未當選的、得票較多的候選人中確定候選人。

　　另選，一般以一次為限。

　　第六十二條　選舉結(jié)果由主持選舉的人員，連同選票報送選舉委員會，由選舉委員會張榜公布當選代表名單，并發(fā)給代表當選證書。

　　第九章　對破壞選舉的制裁

　　第六十三條　為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列違法行為的，應(yīng)當依法給予行政處分或者刑事處分：

　　1.用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　　2.偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

　　3.對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。

　　第十章　附則

　　第六十四條　人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，可參照本細則執(zhí)行。