各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市林業(yè)局《關于切實加強林木采伐管理工作的意見》，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　關于切實加強林木采伐管理工作的意見

　　幾年來，經過全市人民的共同努力，我市的森林資源得到穩(wěn)步增長。據調查，截至1998年底，我市森林覆蓋率已達13.7%， 生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善。但是，我市的森林覆蓋率還低于全國的平均水平，不合理采伐、亂砍濫伐和各種毀林開墾、開采現象還比較嚴重，有的地區(qū)森林資源甚至出現負增長。為更好地保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，確保到本世紀末我市森林覆蓋率達到15%， 實現森林資源的可持續(xù)發(fā)展，現就加強林木采伐管理工作通知如下：

　　一、嚴格控制林木采伐

　　自本通知下發(fā)之日起至2000年底，原則上凍結各類林木采伐（不包括城鎮(zhèn)林木的更新采伐）。對于已批準征、占用林地；市級重點工程施工； 由于病蟲害或林分過熟二分之一以上樹木已死亡；經濟林已過盛果期或由于品種不良而失去栽培價值需更新樹種、品種等情況，確需采伐林木的，可申報采伐計劃，經區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審核同意后，報市林業(yè)局批準。

　　公路、鐵路、水利等部門采伐林木，由其市級行政主管部門審核同意后報市林業(yè)局批準。

　　經批準同意采伐林木的單位，必須按規(guī)定全額繳納育林基金。

　　對不按規(guī)定繳納育林基金的，發(fā)證機關不得發(fā)給林木采伐許可證。

　　采伐單位必須按林木采伐許可證的規(guī)定采伐林木，各級林業(yè)行政主管部門要按規(guī)定對采伐過程進行監(jiān)督。對不按規(guī)定采伐的，要堅決停止其采伐，收回林木采伐許可證，并依法進行查處。

　　自然保護區(qū)、森林公園內的林木禁止采伐。外環(huán)線綠化帶更要嚴格控制采伐。除計劃內果園更新外，其他果園和防護林一律停止采伐。

　　二、要加強林木采伐管理

　　各級人民政府和公路、鐵路、水利等主管部門要進一步加強林木采伐管理，確保在林木采伐凍結期內有效控制林木采伐量。

　　要統(tǒng)一認識。各級人民政府和有關部門要充分認識林木采伐管理工作的嚴肅性，并采取有效措施加強林木采伐管理工作，確保本地區(qū)、本部門的木材年消耗量降到最低水平。

　　要統(tǒng)一標準。自本通知下發(fā)之日起，市和區(qū)、縣人民政府以及水利、 公路、 鐵路等部門一律按照市林業(yè)局制訂的《天津市森林資源規(guī)劃設計調查技術操作細則》的有關規(guī)定計算活立木蓄積量。

　　要統(tǒng)一管理。各級人民政府和水利、公路、鐵路等部門要根據本地區(qū)、本部門的實際情況制定林木采伐管理目標責任制，并將責任明確到人。林木管理工作人員要經過市林業(yè)局統(tǒng)一培訓，持證上崗。

　　三、認真做好“九五”采伐執(zhí)行情況的檢查工作

　　市林業(yè)行政主管部門要組織專門力量，以檢查林木更新情況為重點，對“九五”采伐限額執(zhí)行情況進行一次全面檢查。檢查的標準是，人工更新當年成活率不得低于85%、三年后保存率不得低于80%.對查出的不按規(guī)定進行林木更新或以義務植樹、工程造林代替更新的，要堅決予以查處，對發(fā)現問題較多的地區(qū)和部門，將視情節(jié)削減直至取消其采伐限額。

　　四、嚴厲查處各類毀林案件

　　各級人民政府要結合檢查工作，加大執(zhí)法力度，堅決剎住毀林歪風。對檢查中發(fā)現的毀林案件特別是林木采伐凍結期間發(fā)生的毀林案件要依法從重從快處理，觸犯刑律的要移交司法機關依法追究刑事責任，決不能以罰代刑。對典型的大案要案要公開曝光，以震懾犯罪，教育群眾。對凍結期內違反規(guī)定亂開口子、亂批條子、擅自批準采伐林木或越權批準采伐林木而造成森林資源流失的，要依法追究責任人的責任并追究有關部門領導的責任。

　　五、切實加大宣傳教育力度

　　各級林業(yè)行政主管部門要進一步加大林木采伐限額管理重要性和毀林危害性的宣傳力度，通過宣傳，提高廣大干部群眾保護森林資源的自覺性。同時，各級林業(yè)行政主管部門要加強自身建設，做到政務公開、依法行政。

　　天津市林業(yè)局
一九九九年十月十一日