各區(qū)、縣人民政府，市府直屬各單位：

　　我市自實行對外開放和進行經(jīng)濟體制改革以來，經(jīng)濟發(fā)展很快，形勢越來越好，全國各地慕名而來參觀訪問的日益增多，這是好事。但是，混雜而來的盲流人員也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，今年1－10月全市共收容流浪乞討人員10063人(平均每天有300人活動于市內(nèi))；抓獲暗娼、嫖客(包括窩主和介紹人)810人。這些人以乞討、賣淫為生財之道，甚至不擇手段專找外賓、外商、華僑、港澳同胞糾纏，完全不顧國家的政治影響。此外還有一些精神病和麻瘋病患者以及危重病人時常出現(xiàn)于街頭，無人照理。有些則是家長把病人當做“包袱”，有意推給社會的。

　　廣州是祖國的南大門，大批盲流人員出現(xiàn)在街頭，不僅影響市容和社會治安，敗壞社會風氣，而且嚴重損害國家的政治聲譽。

　　對上述人員的收容、管教、遣送等工作，國務(wù)院和省、市政府及有關(guān)部門曾經(jīng)多次發(fā)過文件，作出規(guī)定。我市各有關(guān)部門根據(jù)上級的指示，作了很多工作，盡了很大的努力，成績是肯定的。但隨著新的情況變化，遇到了一些新的問題，如有關(guān)部門的工作分工不十分明確，收容管理費用和收容場所不足等，在一定程度上影響了收容、管理、遣送工作的進行。

　　為了進一步做好對流浪乞討人員、無人管理的精神病患者、麻瘋病患者和敗壞社會風氣的暗娼的收容、管理、遣送工作，現(xiàn)根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我市的實際情況，重新明確如下：

　　一、各有關(guān)部門的分工

　　(一)對游浪乞討人員，由公安部門收容，除有違法犯罪行為者由政法部門依法處理外，其余的送民政局收容站，分別情況予以處理：凡有勞動能力的，由收容站轉(zhuǎn)送農(nóng)場勞動半年后，由民政部門遣送回原籍；沒有勞動能力的老人和攜帶兒童的婦女，也要經(jīng)過一段時間教育后再予遣送；肢體殘缺人員，由收容站轉(zhuǎn)送指定的收容區(qū)教育半年后，遣送回原籍；癡呆人員，由收容站轉(zhuǎn)送社會福利院的專門收容區(qū)，審查清楚后，由民政部門遣送回原籍；盲人聾啞人，以收容站為主，請市盲聾啞人協(xié)會協(xié)助，審查教育后，遣送回原籍。

　　上述人員中，無家可歸(包括一時弄不清姓名、籍貫、住址的)、無處遣送者，由民政部門臨時安置。公安部門給予辦理集體戶口，糧食部門給予供應(yīng)口糧。

　　(二)對流落街頭的精神病人，由公安部門收容。對其言行政治性明顯的危害社會治安的，由公安部門直接看管；其余送市衛(wèi)生局精神病院治療，待病情穩(wěn)定后，送民政局收容站遣送；無處遣送者，由民政部門臨時安置。

　　(三)對流落街頭的麻瘋病人，由公安部門收容，送皮膚病防治所檢查，無污染性的，由民政部門遣送；有傳染病的送麻瘋病院治療，然后由公安部門協(xié)助衛(wèi)生部門遣送；無家可歸、無處遣送的麻瘋病患者，由衛(wèi)生部門在麻瘋村就地臨時安置。

　　(四)對躺臥街頭的危重病人，由公安部門收容，送益壽醫(yī)院治療，病情好轉(zhuǎn)后，送民政局收容站遣送；無處遣送者，由民政部門臨時安置。

　　(五)對暗娼，由公安部門收容，送婦女教養(yǎng)所，管教半年至一年，然后送民政局收容站遣送。對性病患者，由衛(wèi)生部門治療，費用自付，確有經(jīng)濟困難者，由衛(wèi)生部門上報財政部門，實報實銷。在收容所里的醫(yī)療費用統(tǒng)一由勞教部門負責。有違法行為者，由政法部門依法處理。

　　二、經(jīng)費負擔和開支標準為了落實上述收容措施，需要增設(shè)收容場所和增撥必要的經(jīng)費。由市財政局撥出專門補助經(jīng)費和事業(yè)費，給公安、司法、民政、衛(wèi)生部門適當增設(shè)和擴建收容、教養(yǎng)、收治場所；對收容人員的供給標準，給予定額補助。

　　(一)由市財政局從罰沒收入款中撥出100萬元給市民政局增設(shè)肢體殘缺人員收容區(qū)、癡呆人員收容區(qū)、精神病院新病區(qū)和維修收容遣送中轉(zhuǎn)站。

　　(二)由市財政局從罰沒收入款中撥出30萬元給市司法局，開辦廣州市婦女收容教養(yǎng)所。每年的經(jīng)費，按400人計，每人每年500至600元，由市財政局核撥。

　　(三)在省未統(tǒng)一調(diào)整收容人員供給標準之前，由市補助給收容人員每人每月10元生活費，即市收容站收容人員的供給標準每人每月增至25元；收容農(nóng)場每人每月增至30元，從今年第四季度起實行。按一站兩場每月平均在站(場)人數(shù)1500人計算，三個月共4.5萬元，由市財政部門撥出專項補助經(jīng)費(明年新增的收容人員給養(yǎng)和工作人員費用列入年度經(jīng)費預(yù)算，逐年撥給)。

　　(四)市衛(wèi)生部門增設(shè)治療精神病人床位的經(jīng)費，在明年增加的衛(wèi)生事業(yè)費中列支。各區(qū)、縣新建、改建精神病院(所)，原則上由區(qū)、縣負責，市給予適當支持。

　　(五)衛(wèi)生在收治公安部門轉(zhuǎn)送的精神病、麻瘋病危重病人，所需的生活費、遣送費，由民政部門提供；其醫(yī)療費、住院費，由衛(wèi)生部門每個季度向財政部門報銷一次，實報實銷。

　　1985年12月10日