河南省征收排污費實施辦法［失效］

頒布時間：1989-08-31 00:00:00.000　發(fā)文單位：河南省人大常委會

　　河南省征收排污費實施辦法河南省人大常委會

　　（1983年2月26日河南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 1983年3月19日公布 1983年5月1日施行根據1989年8月31日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈河南省征收排污費實施辦法〉的決定》修訂 1990年1月1日起施行）

　　第一條根據《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務院《征收排污費暫行辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條環(huán)境保護是我國的一項基本國策，征收排污費的目的是為了促進企業(yè)、事業(yè)單位加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源、能源，治理污染，改善環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護人民身體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設。

　　排污單位繳納排污費，并不免除其應承擔的治理污染、損害賠償和法律規(guī)定的其它責任。排污單位應采取各種措施，積極治理污染。

　　對嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重后果的排污單位，可按法律規(guī)定責令其停業(yè)或者關閉。

　　第三條河南省境內的所有排污單位（含個體工商戶），都必須執(zhí)行本辦法。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)排污費的征收和管理，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條對排放含有污染物質的污水、廢渣的單位，要征收排放污水、廢渣費；對超過標準排放廢水、廢氣、煙塵和噪聲的單位，要征收超標準排污費。以上兩類收費統(tǒng)稱為排污費。

　　居民生活污水暫不收費。

　　排放污染物標準按國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放標準》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條所有排污單位都要如實地向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報、登記所排污染物的種類、數(shù)量及濃度，經當?shù)丨h(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定后，作為征收排污費的依據。如有爭議，雙方共同測定或由上一級環(huán)境保護部門另行指定監(jiān)測單位在一個月內核定。

　　對廢水的第一類有害物質在車間（設備）或污染物處理設施的排出口取樣測定，第二、三類有害物質在單位總排出口取樣測定。

　　分析方法，按國務院環(huán)境保護部門頒發(fā)的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》執(zhí)行。

　　第六條征收排污費的標準，按本辦法所附《排污費征收標準》執(zhí)行。征收排污費的標準和個別項目需要調整時，由省人民政府決定。

　　排污單位同時超過標準排放廢水、廢氣及產生噪聲的，應按污染物排入的功能區(qū)域標準分別計算，同時收費。在同一排污口排出含有兩種以上超標準污染物質時，按收費最高的一種計算。

　　征收排放污水、廢渣費按排放量計算。

　　第七條排污費由排污單位所在的市、縣環(huán)境保護部門按月或按季征收。排污單位根據當?shù)丨h(huán)境保護部門的繳納排污費通知書，在二十天內向指定銀行或環(huán)境保護收費單位繳付。征收的排污費應及時轉入環(huán)境保護部門的專用帳戶。

　　逾期不繳納排污費，每天增收滯納金千分之一。

　　環(huán)境保護部門征收的排污費，應在每季度終了十五天內向財政部門繳納。

　　第八條排污單位經過治理和改善管理，已經達到排放標準的，停征超標準排污費；降低排污數(shù)量和濃度的，可減征超標準排污費。環(huán)境保護部門應在接到排污單位要求停征或減征超標準排污費申請之日起二十日內作出是否停征或減征的決定。

　　排污單位因設備檢修、停止生產或者其它原因暫不排污的，應暫時停征排污費。

　　第九條自1982年7月1日起，按國務院的《征收排污費暫行辦法》繳納排污費后，仍未達到排放標準的排污單位，從開征第三年起，每年提高排污費征收標準百分之五。

　　征收標準提高后，排污單位確經積極治理降低污染程度，但仍超過標準排放污染物的，由排污單位申請，經當?shù)丨h(huán)境保護部門審查，報上一級環(huán)境保護部門批準，可對征收標準提高比例適當調減。

　　第十條《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》公布以后，對超過標準排放污染物的單位，有下列情況之一的，視情節(jié)輕重和危害程度，在原收費基礎上加一至五倍征收超標準排污費。

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建和技術改造的工程項目，排放污染物超過標準的；

　?。ǘ┯形廴疚锾幚碓O備而不運行或擅自拆除造成超標準排放污染物的；

　?。ㄈ﹪一虻胤矫魑囊?guī)定的限期治理項目，到期后仍超過標準排放污染物的。

　　第十一條企業(yè)單位繳納的排污費，可以從生產成本中列支。提高征收標準部分、加倍征收部分、罰款和滯納金，全民所有制企業(yè)在利潤留成或企業(yè)基金中列支，以稅代利的全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)在稅后利潤中列支，盈虧包干和政策性虧損企業(yè)在包干和補貼結余留廠資金內列支。

　　其他單位繳納的排污費，先從本單位包干結余和預算外資金中開支，不足部分，可從本單位事業(yè)費中列支。

　　第十二條排污費和罰款收入按專項資金管理，不參與體制分成，專款專用，年終結余結轉下年繼續(xù)使用。

　　排污費和罰款收入應按規(guī)定用途使用，不得挪作它用。財政、審計和環(huán)境保護部門應加強對排污費和罰款收入使用的監(jiān)督，違者按有關規(guī)定予以處罰。

　　第十三條征收的排污費按以下規(guī)定使用：

　?。ㄒ唬?5％留收費所在地建立污染源治理專項基金，按照有償使用的原則，用于排污單位的重點污染源治理?；鸬氖褂霉芾磙k法，由省人民政府根據國家有關規(guī)定制定；（二）12％留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理；（三）5％留收費所在地，用于科研、監(jiān)測儀器購置、環(huán)境保護宣傳教育等業(yè)務性開支；（四）5％交上一級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染的綜合性治理；（五）3％交上一級環(huán)境保護部門，用于科研和新技術推廣等業(yè)務性開支。市轄縣（區(qū)、市）按本條第（三）項執(zhí)行。

　　提高標準征收的排污費、加倍征收的排污費、罰款和滯納金留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　第十四條排污費和罰款收入的繳撥方法按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條對積極繳納排污費，合理使用污染源治理專項基金，在治理污染中取得顯著效益的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾颦h(huán)境保護部門給予表彰或獎勵。

　　第十六條排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護部門根據情節(jié)輕重，給予批評教育或罰款，并提請有關部門對其單位領導人和有關責任人給予行政處分，直至追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┎捎脻B坑、滲井排放超標準污染物的；

　?。ǘ﹤卧?、隱瞞排放污染物數(shù)量和監(jiān)測數(shù)據的；

　?。ㄈ┎扇∠♂尫椒ń档团欧艥舛鹊?；

　?。ㄋ模┎话幢巨k法規(guī)定繳納排污費的；

　?。ㄎ澹┫蝻嬘盟础⑺a養(yǎng)殖場、名勝古跡、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等地直接排放超標準污染物的；

　?。┻\輸有毒有害物質造成環(huán)境污染的；

　?。ㄆ撸┮蚬芾聿簧苹蜻`章作業(yè)造成環(huán)境污染的；

　　（八）向水體傾倒垃圾、廢渣、放射性物質等廢棄物的；

　?。ň牛┊a生噪聲、震動、惡臭，嚴重擾民的；

　?。ㄊ┬陆üこ添椖浚粓?zhí)行“三同時”規(guī)定的。

　　罰款二千元以下的，由縣級環(huán)境保護部門決定；罰款二千元以上至五萬元以下的，由市、地環(huán)境保護部門決定或批準；罰款五萬元以上的，由省級環(huán)境保護部門決定或批準。

　　第十七條排污單位對繳費通知或者處罰決定不服的，應先按繳費通知或者罰款通知付款，同時可在收到繳費通知之日起二十日內或者收到處罰通知之日起十五日內向人民法院起訴，期滿不起訴又不執(zhí)行的，環(huán)境保護部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十八條市、地、縣（市）環(huán)境保護部門應建立健全環(huán)境保護監(jiān)理機構，配以必要的監(jiān)理人員和專職財會人員，納入編制，負責所轄區(qū)域內排污費的征收、管理和監(jiān)督使用。

　　監(jiān)理人員必須奉公守法，依法辦事，不得玩忽職守，收受賄賂，徇私舞弊，以權謀私，違者按國家有關規(guī)定從嚴懲處。

　　第十九條本辦法具體應用的問題由省環(huán)境保護局解釋。

　　第二十條本辦法自1990年1月1日起施行。

　　河南省征收排污費實施辦法河南省人大常委會

　　排污單位繳納排污費，并不免除其應承擔的治理污染、損害賠償和法律規(guī)定的其它責任。排污單位應采取各種措施，積極治理污染。

　　對嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重后果的排污單位，可按法律規(guī)定責令其停業(yè)或者關閉。

　　第三條河南省境內的所有排污單位（含個體工商戶），都必須執(zhí)行本辦法。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)排污費的征收和管理，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　居民生活污水暫不收費。

　　排放污染物標準按國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放標準》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對廢水的第一類有害物質在車間（設備）或污染物處理設施的排出口取樣測定，第二、三類有害物質在單位總排出口取樣測定。

　　分析方法，按國務院環(huán)境保護部門頒發(fā)的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》執(zhí)行。

　　第六條征收排污費的標準，按本辦法所附《排污費征收標準》執(zhí)行。征收排污費的標準和個別項目需要調整時，由省人民政府決定。

　　征收排放污水、廢渣費按排放量計算。

　　逾期不繳納排污費，每天增收滯納金千分之一。

　　環(huán)境保護部門征收的排污費，應在每季度終了十五天內向財政部門繳納。

　　排污單位因設備檢修、停止生產或者其它原因暫不排污的，應暫時停征排污費。

　　（一）新建、改建、擴建和技術改造的工程項目，排放污染物超過標準的；

　?。ǘ┯形廴疚锾幚碓O備而不運行或擅自拆除造成超標準排放污染物的；

　?。ㄈ﹪一虻胤矫魑囊?guī)定的限期治理項目，到期后仍超過標準排放污染物的。

　　其他單位繳納的排污費，先從本單位包干結余和預算外資金中開支，不足部分，可從本單位事業(yè)費中列支。

　　第十二條排污費和罰款收入按專項資金管理，不參與體制分成，?？顚Ｓ?，年終結余結轉下年繼續(xù)使用。

　　第十三條征收的排污費按以下規(guī)定使用：

　?。ㄒ唬?5％留收費所在地建立污染源治理專項基金，按照有償使用的原則，用于排污單位的重點污染源治理?；鸬氖褂霉芾磙k法，由省人民政府根據國家有關規(guī)定制定；

　　（二）12％留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理；

　?。ㄈ?％留收費所在地，用于科研、監(jiān)測儀器購置、環(huán)境保護宣傳教育等業(yè)務性開支；

　?。ㄋ模?％交上一級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染的綜合性治理；

　?。ㄎ澹?％交上一級環(huán)境保護部門，用于科研和新技術推廣等業(yè)務性開支。市轄縣（區(qū)、市）按本條第（三）項執(zhí)行。

　　提高標準征收的排污費、加倍征收的排污費、罰款和滯納金留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　第十四條排污費和罰款收入的繳撥方法按有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┎捎脻B坑、滲井排放超標準污染物的；

　?。ǘ﹤卧?、隱瞞排放污染物數(shù)量和監(jiān)測數(shù)據的；

　?。ㄈ┎扇∠♂尫椒ń档团欧艥舛鹊?；

　?。ㄋ模┎话幢巨k法規(guī)定繳納排污費的；

　?。ㄎ澹┫蝻嬘盟础⑺a養(yǎng)殖場、名勝古跡、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等地直接排放超標準污染物的；

　?。┻\輸有毒有害物質造成環(huán)境污染的；

　?。ㄆ撸┮蚬芾聿簧苹蜻`章作業(yè)造成環(huán)境污染的；

　?。ò耍┫蛩w傾倒垃圾、廢渣、放射性物質等廢棄物的；

　　（九）產生噪聲、震動、惡臭，嚴重擾民的；

　?。ㄊ┬陆üこ添椖浚粓?zhí)行“三同時”規(guī)定的。

　　監(jiān)理人員必須奉公守法，依法辦事，不得玩忽職守，收受賄賂，徇私舞弊，以權謀私，違者按國家有關規(guī)定從嚴懲處。

　　第十九條本辦法具體應用的問題由省環(huán)境保護局解釋。

　　第二十條本辦法自1990年1月1日起施行。

　　排污費征收標準

　　一、廢氣（略）

　　二、廢水（略）

　　三、噪聲（略）

　　四、污水

　　注：電廠循環(huán)水、礦井水不收費。

　　五、廢渣（略）P>

　　附：河南省人民代表大會常務委員會關于修改《河南省征收排污費實施辦法》的決定

　?。?989年8月31日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務院《征收排污費暫行辦法》、《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》等，結合我省實際情況，決定對《河南省征收排污費實施辦法》作如下修改和補充：

　　一、第一條修改為：根據《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務院《征收排污費暫行辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　二、第三條第三款改為第二條第二款并修改為：排污單位繳納排污費，并不免除其應承擔的治理污染、損害賠償和法律規(guī)定的其他責任。排污單位應采取各項措施，積極治理污染。第三款：對嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重后果的排污單位，可按法律規(guī)定責令其停業(yè)或者關閉。

　　三、增加一條為第三條：河南省境內的所有排污單位（含個體工商戶），都必須執(zhí)行本辦法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污費的征收和管理，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、第三條改為第四條并修改為：對排放含有污染物質的污水、廢渣的單位，要征收排放污水、廢渣費；對超過標準排放廢水、廢氣、煙塵和噪聲的單位，要征收超標準排污費。以上兩類收費統(tǒng)稱為排污費。

　　居民生活污水暫不收費。

　　排放污染物標準按國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放標準》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》及有關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、第四條改為第五條并修改為：所有排污單位都要如實地向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報、登記所排污染物的種類、數(shù)量及濃度，經當?shù)丨h(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定后，作為征收排污費的依據。如有爭議，雙方共同測定或者由上一級環(huán)境保護部門另行指定監(jiān)測單位在一個月內核定。

　　對廢水的第一類有害物質在車間（設備）或污染物處理設施的排出口取樣測定，第二、三類有害物質在單位總排出口取樣測定。

　　分析方法，按國務院環(huán)境保護部門頒發(fā)的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》執(zhí)行。

　　六、第五條改為第六條并修改為：征收排污費的標準，按本辦法所附《排污費征收標準》執(zhí)行。征收排污費的標準和個別項目需要調整時，由省人民政府決定。

　　征收排放污水、廢渣費按排放量計算。

　　七、第六條改為第七條并修改為：排污費由排污單位所在的市、縣環(huán)境保護部門按月或按季征收。排污單位根據當?shù)丨h(huán)境保護部門的繳納排污費通知書，在二十天內向指定銀行或環(huán)境保護收費單位繳付。征收的排污費應及時轉入環(huán)境保護部門的專用帳戶。

　　逾期不繳納排污費，每天增收滯納金千分之一。

　　環(huán)境保護部門征收的排污費，應在每季度終了十五天內向財政部門繳納。

　　八、第八條修改為：排污單位經過治理和改善管理，已經達到排放標準的，停征超標準排污費；降低排污數(shù)量和濃度的，可減征超標準排污費。環(huán)境保護部門應在接到排污單位要求停征或減征超標準排污費申請之日起二十日內作出是否停征或減征的決定。

　　排污單位因設備檢修、停止生產或者其他原因暫不排污的，應暫時停征排污費。

　　九、第九條修改為：自1982年7月1日起，按國務院的《征收排污費暫行辦法》繳納排污費后，仍未達到排放標準的排污單位，從開征第三年起，逐年提高排污費征收標準百分之五。

　　十、第十條修改為：《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》公布以后，對超過標準排放污染物的單位，有下列情況之一的，視情節(jié)輕重和危害程度，在原收費基礎上加一至五倍征收超標準排污費。

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建和技術改造的工程項目，排放污染物超過標準的。

　?。ǘ┯形廴疚锾幚碓O備而不運行或擅自拆除造成超標準排放污染物的。

　　（三）國家或地方明文規(guī)定的限期治理項目，到期后仍超過標準排放污染物的。

　　十一、第七條改為第十一條并修改為：企業(yè)單位繳納的排污費，可以從生產成本中列支。提高征收標準部分、加倍征收部分、罰款和滯納金，全民所有制企業(yè)在利潤留成或企業(yè)基金中列支，以稅代利的全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)在稅后利潤中列支，盈虧包干和政策性虧損企業(yè)在包干和補貼結余留廠資金內列支。

　　其他單位繳納的排污費，先從本單位包干結余和預算外資金中開支，不足部分，可從本單位事業(yè)費中列支。

　　十二、第十三條刪去。

　　十三、第十四條改為第十二條并修改為：排污費和罰款收入按專項資金管理納入預算，不參與體制分成，專款專用，年終結余結轉下年繼續(xù)使用。

　　排污費和罰款收入應按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。財政、審計和環(huán)境保護部門應加強對排污費和罰款收入使用的監(jiān)督，違者按有關規(guī)定予以處罰。

　　十四、第十五、十六兩條合為第十三條并修改為：征收的排污費按以下規(guī)定使用：

　　（一）75％留收費所在地建立污染源治理專項基金，按照有償使用的原則，用于排污單位的重點污染源治理。基金的使用管理辦法，由省人民政府根據國家有關規(guī)定制定；

　?。ǘ?2％留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理；

　?。ㄈ?％留收費所在地，用于科研、監(jiān)測儀器購置、環(huán)境保護宣傳教育等業(yè)務性開支；

　　（四）5％交上一級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染的綜合性治理；

　?。ㄎ澹?％交上一級環(huán)境保護部門，用于科研和新技術推廣等業(yè)務性開支。市轄縣（區(qū)、市）按本條第（三）項執(zhí)行。

　　提高標準征收的排污費、加倍征收的排污費、罰款和滯納金留收費所在地，由財政部門撥給同級環(huán)境保護部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

　　十五、第十七條改為第十四條并修改為：排污費和罰款收入的繳撥方法按有關規(guī)定執(zhí)行。