（1987年7月19日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 1987年9月10日河南省人民政府公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 污染治理

　　第三章 預(yù)防新污染

　　第四章 排污費(fèi)的征收和管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康、持久的發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 各級環(huán)境保護(hù)部門是所轄地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理部門。

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、治理計劃等工作。

　　其他有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門共同搞好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

　　第三條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要全面規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)管理，防治污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。

　　第四條 一切單位和個人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　因污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者停止侵害、排除危害和賠償損失。

　　第五條 本辦法適用于河南省境內(nèi)的一切鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組、聯(lián)戶辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，校辦企業(yè)，農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，個體企業(yè)，以及由他們與外商合資或合作經(jīng)營的企業(yè)。

　　第二章 污染治理

　　第六條 以下產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營，已經(jīng)生產(chǎn)和經(jīng)營的必須立即關(guān)閉：

　　（一）含有在自然環(huán)境中不易分解的劇毒物質(zhì)的，如六六六、滴滴涕等；

　?。ǘ┖心茉谏矬w內(nèi)蓄積的劇毒物質(zhì)的，如某些汞制品、砷制品、鉛制品等；

　　（三）含有強(qiáng)致癌成分的，如聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、放射性制品等。

　　第七條 已經(jīng)建成的屬于石棉制品、制革、電鍍、造紙制漿、土硫磺、土煉焦、鋁釩土燒結(jié)、漂染、煉油、有色金屬冶煉和土磷肥、染料等污染嚴(yán)重的小化工以及噪聲、震動嚴(yán)重擾民的工業(yè)項目，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┎捎眯录夹g(shù)、新工藝或有效的治理措施，“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）排放限期能夠達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)生產(chǎn)；

　?。ǘ┪廴据^為嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)效益好，并且是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)收入來源的，應(yīng)當(dāng)有步驟地采取治理措施，也可以適當(dāng)合并集中，并在集中后搞好污染物的凈化處理和噪聲控制；

　?。ㄈ┪廴敬髿猓绊戅r(nóng)作物生長，且當(dāng)?shù)夭痪邆浜喜⒅卫項l件的生產(chǎn)項目，可根據(jù)情況，采用季節(jié)性生產(chǎn)的過渡性辦法，具體項目和季節(jié)時間由地（市）環(huán)境保護(hù)部門決定；

　　（四）污染嚴(yán)重、限期治理達(dá)不到要求的，關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　今后一般不再新建上述工業(yè)項目。確實需要新建的，必須經(jīng)地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

　　第八條 工業(yè)鍋爐煙囪，應(yīng)當(dāng)安裝消煙除塵裝置。

　　第九條 嚴(yán)禁用滲坑、裂隙、溶洞或使用稀釋手段排放有毒有害廢水，保護(hù)地下水源和其他飲用水源不受污染。

　　第十條 震動、噪聲嚴(yán)重擾民的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)裝置消聲、防震設(shè)施或搬遷。

　　第十一條 產(chǎn)生有害氣體、粉塵的作業(yè)項目，要采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，安裝通風(fēng)、吸塵和凈化、回收設(shè)施。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)結(jié)合治理污染進(jìn)行。

　　第十三條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為防治污染開展綜合利用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為防治污染，開展綜合利用的工業(yè)項目所需的資金，可以向銀行申請優(yōu)惠貸款。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展綜合利用項目五年內(nèi)免征所得稅，留給企業(yè)繼續(xù)治理污染，開展綜合利用。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用自籌資金或環(huán)境保護(hù)部門撥給的排污費(fèi)治理污染的工程項目，免征建筑稅。

　　第十五條 污染物處理設(shè)施不得無故停止運(yùn)行或閑置。拆除或閑置污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前申報，并征得縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門的同意。

　　第三章 預(yù)防新污染

　　第十六條 縣、鄉(xiāng)人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要根據(jù)本地資源、技術(shù)條件、環(huán)境狀況等因素，優(yōu)先發(fā)展無污染、輕污染的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以利用“三廢”為主的綜合利用工業(yè)。

　　第十七條 各地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源作為重要內(nèi)容。

　　第十八條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實行功能分區(qū)。已經(jīng)建成的同居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)等混雜的污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步搬遷。

　　不準(zhǔn)在城市和村鎮(zhèn)的上風(fēng)向、居民稠密區(qū)、文化教育娛樂區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、特殊地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)。

　　第十九條 新建、改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)改造的工程項目，都必須填報《環(huán)境影響報告表》，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門會同企業(yè)主管部門審批。中外合資、合作的企業(yè)還必須報上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。《環(huán)境影響報告表》批復(fù)的時間最遲不得超過兩個月，不需驗收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)在批復(fù)中注明。

　　以下無污染、輕污染的小型工程項目，其《環(huán)境影響報告表》可以不經(jīng)批復(fù)，但輕污染的仍須按“三同時”的程序進(jìn)行：

　　（一）以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；

　?。ǘ┮岳霉I(yè)廢棄物為主要原料的綜合利用工業(yè)；

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的其他工程項目。

　　第二十條 未按第十九條規(guī)定審查獲準(zhǔn)的建設(shè)項目，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，其他有關(guān)部門和單位不予貸款、批給土地、供應(yīng)水電和刻制公章。

　　第二十一條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門驗收合格的工程項目，由環(huán)境保護(hù)部門發(fā)給《環(huán)境保護(hù)許可證》。否則，不得投產(chǎn)。

　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門和各級有關(guān)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題作為一項重要任務(wù)，研究、推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的簡單易行、經(jīng)濟(jì)實用的無污染、輕污染工藝和設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)。

　　第二十三條 國營企業(yè)、大專院校、科研部門在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)時，必須同時提供污染治理技術(shù)和設(shè)備，不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染。任何單位和個人都不得接受沒有污染防治措施的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

　　第四章 排污費(fèi)的征收和管理

　　第二十四條 凡是向環(huán)境中排放污染物的單位或個人，都必須按省有關(guān)地方法規(guī)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。

　　第二十五條 具有下列情況之一的，可以減征或免征排污費(fèi)：

　?。ㄒ唬叭龔U”綜合利用的產(chǎn)品；

　　（二）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的石灰窯、采石場。

　　第二十六條 對于難以監(jiān)測的污染源，可以按原料、燃料消耗量或產(chǎn)量計算收費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)由地（市）環(huán)境保護(hù)部門制定。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納排污費(fèi)，由所在地開戶銀行等金融部門代收，在金融部門沒有開戶的由鄉(xiāng)級環(huán)保助理代收，但均須由所在縣級環(huán)境保護(hù)部門開列征收排污費(fèi)通知單。排污費(fèi)全部存入縣級或鄉(xiāng)級環(huán)境保護(hù)部門專用帳戶。

　　第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納的排污費(fèi)必須?？顚Ｓ谩?/p>

　　百分之八十部分作為環(huán)境污染治理補(bǔ)助資金，在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中調(diào)劑使用。企業(yè)使用超過本企業(yè)上繳排污費(fèi)的百分之八十部分的資金，可向環(huán)境保護(hù)部門申請低息或無息貸款，有償使用。

　　百分之二十部分由縣級環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一掌握，按有關(guān)規(guī)定用于綜合治理、宣傳教育、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)性開支、獎勵先進(jìn)等。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 造成環(huán)境污染的單位和個人，有責(zé)任排除或減輕危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。

　　第三十條 對違反第六條、第七條（四）項和第十八條規(guī)定的單位，處以不超過固定資產(chǎn)金額百分之十五、不低于五百元的罰款，并由環(huán)境保護(hù)部門報同級人民政府批準(zhǔn)后關(guān)、并、轉(zhuǎn)、遷。

　　第三十一條 對違反第九條、第十九條規(guī)定的單位，處以五百元以上、二萬元以下的罰款。

　　第三十二條 對違反第二十三條規(guī)定，接受污染物轉(zhuǎn)嫁的單位，處以五百元以上、一萬元以下的罰款；對轉(zhuǎn)嫁污染的單位，由被轉(zhuǎn)嫁單位所在地的縣以上環(huán)境保護(hù)部門處以一千元以上、三萬元以下罰款；對轉(zhuǎn)嫁污染危害的中間人，處以五十元以上、五百元以下的罰款，并沒收其非法所得。

　　第三十三條 對違反第十五條規(guī)定的單位，處以其污染處理設(shè)施一至六個月所需運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的罰款。

　　第三十四條 有下列情形之一者，對其單位領(lǐng)導(dǎo)人處以五十元以上、五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)追究法律規(guī)定的其他責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪廴疚锾幚碓O(shè)施閑置不用的；

　　（二）未填報《環(huán)境影響報告表》自行投產(chǎn)的；

　?。ㄈ╇[瞞排放污染物的種類、數(shù)量、濃度或?qū)U水排入地下的。

　　第三十五條 罰款金額二千元以下的（含二千元），由縣級環(huán)境保護(hù)部門決定，二千元以上的，由縣級環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。對中外合資、合營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的罰款，一律經(jīng)地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

　　對有關(guān)單位和個人的罰款，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、排除危害、繳納排污費(fèi)、賠償公私財產(chǎn)損失和其他法律責(zé)任。

　　第三十六條 罰沒收入由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一掌握，用于環(huán)境綜合治理，不準(zhǔn)挪用。

　　第三十七條 當(dāng)事人對罰款決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條 由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染損失的，免予承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，對所在單位、地方行政領(lǐng)導(dǎo)人追究行政、法律責(zé)任。

　　第四十條 環(huán)境保護(hù)工作人員應(yīng)秉公辦事，履行職責(zé)。玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理；后果嚴(yán)重，造成重大危害事故的，追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省環(huán)境保護(hù)局解釋。

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

　　1987年9月10日