第一章 總 則

　　第一條 為合理利用和開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)土地，改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，促進(jìn)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）制定本辦法。

　　第二條 我區(qū)按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

　　前款所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地）。

　　第三條 依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

　　國(guó)家和自治區(qū)人民政府依法保護(hù)用地單位和個(gè)人的土地使用、收益的權(quán)利；用地單位和個(gè)人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

　　第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。但法律另有規(guī)定者除外。

　　第五條 依照本辦法的規(guī)定，取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。但土地使用者不得損害社會(huì)公共利益。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 土地使用權(quán)出讓

　　第七條 土地使用權(quán)出讓是指廣西壯族自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府，依法將某地塊的使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓給土地使用者，并由土地使用者向縣級(jí)以上人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

　　第八條 出讓給用地者的地塊、用途、年限和其他條件，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同議定方案，按照本辦法第九條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)實(shí)施。

　　第九條 土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)權(quán)限如下：

　?。ㄒ唬┏鲎尭爻^(guò)一千畝，其他土地超過(guò)二千畝的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

　?。ǘ┏鲎尭爻^(guò)四畝，一千畝以下的，其他土地超過(guò)十五畝，二千畝以下的，由縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┏鲎尭爻^(guò)三畝，四畝以下的，其他土地超過(guò)十畝，十五畝以下的，由縣級(jí)人民政府審查，經(jīng)所在的自治區(qū)直轄市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府土地管理部門(mén)備案；

　?。ㄋ模┏鲎尭厝€以下的，其他土地十畝以下的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)所在的自治區(qū)直轄市人民政府、地區(qū)行署土地管理部門(mén)備案；

　?。ㄎ澹┏鲎尦鞘校òh級(jí)市）郊區(qū)的菜地、魚(yú)塘、藕塘，由市人民政府審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。合同按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂。

　　第十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

　?。ㄒ唬┩恋刈?；

　?。ǘ┩恋鼐幪?hào)；

　?。ㄈ┩恋孛娣e；

　?。ㄋ模┩恋赜猛?；

　　（五）使用年限；

　?。┙ㄔO(shè)期限；

　?。ㄆ撸┩恋爻鲎尳饠?shù)額和繳付方式；

　?。ò耍┲Ц冻鲎尳鹌谙?；

　?。ň牛┻`約責(zé)任。

　　第十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

　　第十三條 土地使用權(quán)出讓，由縣級(jí)以上人民政府采取下列方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議；

　　（二）招標(biāo)：

　?。ㄈ┡馁u。

　　第十四條 采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂谜邞?yīng)向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出用地書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的性質(zhì)、申請(qǐng)理由及土地座落、面積、用途、使用年限、建筑規(guī)模、資金來(lái)源等有關(guān)事項(xiàng)；

　?。ǘ┛h級(jí)以上土地管理部門(mén)接到用地申請(qǐng)后，會(huì)同計(jì)劃、城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政等部門(mén)審查，該項(xiàng)目符合有關(guān)規(guī)定的，由土地管理部門(mén)與用地者簽訂土地出讓合同；

　?。ㄈ┩恋爻鲎尯贤炗喓?，按本辦法第九條的規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)；

　　（四）用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由用地者按合同規(guī)定支付出讓金，并向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。

　　第十五條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)。在當(dāng)?shù)卣?guī)定的期限內(nèi)，由參與投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提出的條件和說(shuō)明以密封書(shū)面的形式，參加競(jìng)投指定地塊的使用權(quán)，由政府招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)確定中標(biāo)者。中標(biāo)者中標(biāo)后，按本辦法第十四條第四項(xiàng)規(guī)定辦理用地手續(xù)。招標(biāo)具體內(nèi)容及辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾硇幸?guī)定。

　　第十六條 拍賣土地使用權(quán)，由縣級(jí)以上人民政府將拍賣的土地使用權(quán)進(jìn)行公布，并在指定的時(shí)間、場(chǎng)合，采取競(jìng)爭(zhēng)的方式，將土地使用權(quán)拍賣。買(mǎi)方取得土地使用權(quán)后，按本辦法第十四條第四項(xiàng)規(guī)定辦理用地手續(xù)。拍賣具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾硇幸?guī)定。

　　第十七條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　（一）居住用地七十年；

　?。ǘ┕I(yè)用地五十年；

　?。ㄈ┙逃?、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

　?。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

　?。ㄎ澹┚C合或者其他用地五十年。

　　臨時(shí)批租的用地年限為三至五年。

　　第十八條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的土地用途進(jìn)行建設(shè)，需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)出讓方和城市規(guī)劃、房產(chǎn)部門(mén)同意，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

　　第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

　　未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同及登記文件所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并到土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶登記。

　　第二十一條 土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)（包括庭院、圍墻等）的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外，同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，其共有人所享有的相應(yīng)比例的該建筑物所占用的土地之使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

　　第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變?cè)鲎尯贤?guī)定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

　　第四章 土地使用權(quán)出租

　　第二十三條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第二十四條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

　　第二十五條 出租土地使用權(quán)連同地上建筑物及其附著物，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向土地管理部門(mén)及房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，不辦理登記手續(xù)，土地使用權(quán)出租一律無(wú)效，不受法律保護(hù)。

　　第二十六條 土地使用權(quán)出租合同不得違背出讓合同的規(guī)定，承租人必須繼續(xù)履行出讓合同。

　　第五章 土地使用權(quán)抵押

　　第二十七條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，抵押人與抵押權(quán)人各自的權(quán)利、義務(wù)必須在抵押合同中注明。

　　抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)登記。

　　第二十九條 土地使用權(quán)抵押的年限不得超過(guò)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第三十條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)處分抵押財(cái)產(chǎn)，并從處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，優(yōu)先得到債務(wù)清償。

　　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上土地管理部門(mén)及房產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶登記手續(xù)。

　　第三十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)注銷抵押登記。

　　第六章 土地使用權(quán)終止

　　第三十二條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限期滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

　　第三十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)連同地上建筑物及其他附著物所有權(quán)由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回。土地使用者，應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并到土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理注銷登記。

　　出讓合同有規(guī)定拆除地上建筑物及其附著物的，受讓人必須按時(shí)拆除或支付拆除費(fèi)。

　　第三十四條 出讓合同期限未滿，因社會(huì)公共利益的特殊需要，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第三十五條 土地使用者違反出讓合同，擅自改變土地使用性質(zhì)和城市規(guī)劃要求的，縣級(jí)以上人民政府有權(quán)責(zé)令其改正，并可以處罰款，拒不改正的，解除出讓合同，無(wú)償收回該土地使用權(quán)連同地上建筑物及其他附著物。

　　第三十六條 根據(jù)本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定提前收回土地使用權(quán)的，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在收回土地使用權(quán)前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等事項(xiàng)通知用地者，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。自公告規(guī)定的收回日期起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物即由縣級(jí)以上人民政府收回。

　　第三十七條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前六個(gè)月向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付出讓金，并辦理登記手續(xù)。

　　第七章 劃撥土地使用權(quán)

　　第三十八條 土地使用者通過(guò)行政劃撥取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和本自治區(qū)有關(guān)土地使用稅的規(guī)定繳納土地使用稅。

　　第三十九條 行政劃撥取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，除《條例》第七章第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

　　第四十條 行政劃撥取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，在《條例》和本辦法施行前自行有償轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。不補(bǔ)辦手續(xù)的，按《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》第四十八條的規(guī)定處理。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 土地使用者依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定支付出讓金，出讓金包括征地成本、合理利潤(rùn)、管理服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府組織土地、城建、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政、稅收、工商、銀行等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r合理確定。

　　第四十二條 所收取的土地使用權(quán)出讓收入，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，全部上繳財(cái)政，?？顚Ｓ?，主要用于土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)。具體管理辦法，由區(qū)財(cái)政廳會(huì)同土地、計(jì)劃、城建、房產(chǎn)部門(mén)另行制定。

　　罰沒(méi)收入，必須全部上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　第四十三條 土地使用者在使用土地過(guò)程中，發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，由土地管理部門(mén)裁決。對(duì)裁決不服的，可在接到裁決通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，到期不起訴又不執(zhí)行的，由原裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年8月29日