第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我市海域管理，合理利用海洋資源，使“海洋國(guó)土”發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所涉及的海域是指以?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)的海岸線為基準(zhǔn)向海垂直延伸12海里所包括的海域（瓊州海峽以省際界線為界所包括的范圍）。

　　第三條 海域及其資源，均屬國(guó)家（全民）所有，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、破壞、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。

　　海域使用是指利用海域的水面、水體、底土部及其上空的環(huán)境資源進(jìn)行考察、開發(fā)、建設(shè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條 本市海域使用的主管部門是?？谑泻Ｑ蠊芾砭?。

　　第五條 在我市海域管理范圍以外近鄰地區(qū)從事開發(fā)利用活動(dòng)的、對(duì)本市海域有重大影響的單位和個(gè)人，也必須遵守本辦法。

　　第六條 海域使用實(shí)行許可證制度。獲得批準(zhǔn)，取得海域使用許可證的單位或者個(gè)人，必須按照許可證要求進(jìn)行海域使用活動(dòng)，其所得合法利益受法律保護(hù)。

　　第七條 在本市市轄海域范圍內(nèi)，從事開發(fā)、利用、保護(hù)管理以及進(jìn)行有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市海洋管理局報(bào)請(qǐng)市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 海域及其資源的使用形式

　　第八條 本辦法所涉及的海域使用對(duì)象包括利用海域相關(guān)空間、海域水面、水體、底土進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)及其他活動(dòng)。

　　第九條 海域使用的具體內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬├煤Ｓ蜷_展旅游項(xiàng)目；

　?。ǘ├煤Ｓ蜻M(jìn)行臨時(shí)或者永久性的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ├煤Ｓ蜻M(jìn)行海水養(yǎng)殖；

　?。ㄋ模├煤Ｓ蜾佋O(shè)海底電纜管道；

　?。ㄎ澹├煤Ｓ騼A倒廢棄物（疏浚物）或者吹填造地；

　?。┰O(shè)置陸源入海排污口；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)對(duì)海域產(chǎn)生影響的海岸工程項(xiàng)目；

　?。ò耍┻x劃海洋傾廢區(qū)；

　?。ň牛┻x劃海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)；

　?。ㄊ┻x劃禁漁區(qū)和水產(chǎn)捕撈作業(yè)區(qū)；

　　（十一）外國(guó)船只的無(wú)害通過(guò)；

　　（十二）海洋科學(xué)考察；

　?。ㄊ┢渌Ｉ祥_發(fā)活動(dòng)。

　　海域使用的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須符合?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃精神和海洋功能區(qū)劃的總體要求。

　　第三章 海域使用的管理與程序

　　第十條 各有關(guān)部門在制定與海域使用有關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須按照?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃精神和海洋功能區(qū)劃的總體要求進(jìn)行綜合安排。

　　第十一條 單位和個(gè)人從事本辦法第九條規(guī)定的海域使用活動(dòng)時(shí)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┫蚴幸?guī)劃部門提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)；

　?。ǘ┏钟嘘P(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，并同時(shí)編報(bào)有關(guān)環(huán)境可行性論證，向市海洋主管部門申請(qǐng)辦理海域使用許可證；

　?。ㄈ┏趾Ｓ蚴褂迷S可證到有關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)建。

　　第十二條 申請(qǐng)海域使用許可證應(yīng)向市海洋主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告書。

　　申請(qǐng)報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：海域使用的理由，開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境論證，海域使用的性質(zhì)、規(guī)模、時(shí)間、范圍等。

　　第十三條 市海洋主管部門在接到單位或者個(gè)人的海域使用申請(qǐng)書之后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在一個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。

　　第十四條 海域使用許可證由市海洋主管部門簽發(fā)。

　　海域使用許可證應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、性質(zhì)、座標(biāo)位置及范圍、使用期限、限制條件等，使用單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照要求開展活動(dòng)。

　　第十五條 未獲得許可證的海域使用項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作管理等部門不得給予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　緊急軍事工程、救災(zāi)搶險(xiǎn)工程，可以先行施工，同時(shí)通報(bào)海洋主管部門盡快補(bǔ)辦許可證手續(xù)。

　　第十六條 海域使用實(shí)行有償使用制度。

　　海域使用主管部門在審批海域使用申請(qǐng)報(bào)告書及簽發(fā)許可證時(shí)，按照使用海域面積征收海域使用費(fèi)，每年每平方米繳納人民幣一元。

　　第十七條 海域使用有償費(fèi)由市海洋管理局負(fù)責(zé)征收，上繳市地方財(cái)政用于海域開發(fā)的再生產(chǎn)和海洋綜合管理。

　　第十八條 在市轄海域內(nèi)，凡已列入國(guó)家和省市發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的具有軍事、港口、重要資源價(jià)值及其他特殊用途的海域，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定予以保留。

　　有重要保護(hù)價(jià)值的生物、水產(chǎn)、礦產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、文化古跡、公共設(shè)施等海域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用。

　　第十九條 對(duì)已批準(zhǔn)的海域使用開發(fā)項(xiàng)目，其開發(fā)利用超過(guò)海域資源承受能力的，市海洋主管部門有權(quán)責(zé)令使用單位或者個(gè)人限期采取補(bǔ)救措施。期滿未予補(bǔ)救或者補(bǔ)救無(wú)效的，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)提出處理方案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十條 海域工程設(shè)施停止使用時(shí)，工程主管部門應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月到海洋主管部門辦理拆除手續(xù)并負(fù)責(zé)拆除，恢復(fù)原狀。海域工程設(shè)施在使用過(guò)程中需轉(zhuǎn)讓的，工程主管部門和承讓者應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月到海洋主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 已獲批準(zhǔn)的海域使用項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由，兩年內(nèi)未實(shí)施活動(dòng)的，海洋主管部門可以收回使用權(quán)，同時(shí)吊銷其許可證。

　　第二十二條 有關(guān)單位在海域使用中發(fā)生權(quán)限糾紛時(shí)，由市海洋主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

　　第四章 監(jiān)督與違章處理

　　第二十三條 市海洋主管部門對(duì)海域使用情況實(shí)行監(jiān)督管理，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。單位和個(gè)人對(duì)海域使用中的違法行為應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海洋主管部門舉報(bào)。

　　第二十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市海洋主管部門視其情節(jié)輕重，按照下列規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬┪传@得海域使用許可證而擅自使用海域者，可以分別給予警告、責(zé)令停止違法活動(dòng)、扣留或者沒(méi)收實(shí)施違法行為的器械、工具、沒(méi)收非法所得、直至責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以二千元至二萬(wàn)元的罰款；

　　（二）未按照許可證規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行海域使用活動(dòng)的，限期改正，并處以一千元至五千元的罰款；期滿仍不改正的，除吊銷其許可證外，并處以五千元至一萬(wàn)元的罰款；

　　（三）違反有關(guān)規(guī)定，造成海域自然資源和自然環(huán)境嚴(yán)重破壞的，除責(zé)令其限期治理，并賠償由此所造成的損失外，處以二千元至五萬(wàn)元的罰款。

　　第二十五條 對(duì)違反本辦法，造成海域內(nèi)自然資源和自然環(huán)境損害的直接責(zé)任人員，由市海洋主管部門給予警告或一千元以下的罰款。

　　對(duì)違反本辦法，造成海域自然資源和自然環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害或造成重大財(cái)產(chǎn)損失、傷亡事故的直接責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 對(duì)辱罵、圍攻、毆打管理人員或者破壞海洋管理保護(hù)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 執(zhí)法管理人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。復(fù)議期滿不起訴又不履行處罰決定的，由市海洋主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 本辦法由海口市海洋管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1992年10月29日