（1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 1994年4月22日公布施行）

    第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家和地方的稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則（以下分別簡(jiǎn)稱《稅收征管法》和《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱稅務(wù)機(jī)關(guān)）征收的各種稅收的征收管理。

    第三條 法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人。

    在各種承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。

    第四條 納稅人簽訂的合同、協(xié)議等文書與稅收法律、法規(guī)相抵觸的，必須按照稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第五條 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)確定其辦稅人員，辦稅人員在業(yè)務(wù)上接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

    第六條 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，按照有關(guān)規(guī)定不需要核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件或者資料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

    第七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)將納稅人開業(yè)登記或者變更登記的有關(guān)情況書面告知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；在辦理納稅人注銷登記前，應(yīng)當(dāng)要求納稅人提供稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷稅務(wù)登記證明；在吊銷納稅人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    第八條 對(duì)國(guó)家允許憑以計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額的各類收購(gòu)憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定進(jìn)行管理。單位或者個(gè)人未按照規(guī)定印制、領(lǐng)購(gòu)、開具或者取得上述憑證的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)參照國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定予以處理。

    第九條 納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，不論有無(wú)應(yīng)納稅收入或者代扣、代收稅款，也不論采取何種征收方式，都必須依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表。

    第十條 按照規(guī)定不需辦理稅務(wù)登記的納稅人，凡經(jīng)營(yíng)應(yīng)納稅商品、貨物的，必須在經(jīng)營(yíng)前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)查驗(yàn)，并于發(fā)生納稅義務(wù)的當(dāng)日向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

    第十一條 對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)的納稅人和跨縣（市）經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令其提供納稅擔(dān)保人或者預(yù)繳納稅保證金，限期進(jìn)行納稅清算；逾期未進(jìn)行納稅清算的，由其擔(dān)保人負(fù)責(zé)繳納稅款，或者以保證金抵繳稅款。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)收取納稅保證金應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。

    對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)除對(duì)其依法進(jìn)行稅收征收管理外，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況按時(shí)書面告知同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

    第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全、不能提供準(zhǔn)確納稅資料的納稅人，除責(zé)令其改正外，可以先采取定期定率征收的方式征收稅款。對(duì)其開具發(fā)票的應(yīng)納稅收入，采取開票核實(shí)征收的方式，單獨(dú)征收稅款；對(duì)不開具發(fā)票的應(yīng)納稅收入，仍采取定期定額征收的方式征收稅款。

    第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位或者個(gè)人代征零星分散的稅收。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)委托單位或者個(gè)人代征稅款，應(yīng)當(dāng)發(fā)給委托代征證書。委托代征證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）委托單位及受托單位名稱或者受托人姓名；

    （二）代征稅款的范圍及對(duì)象？

    （三）代征的稅種、稅目、稅率和計(jì)稅依據(jù)；

    （四）委托代征的要求；

    （五）委托代征的日期及起止期限；

    （六）委托代征雙方的基本權(quán)利和義務(wù)。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給受托單位或者個(gè)人代征稅款手續(xù)費(fèi)。

    第十四條 納稅人在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，未持有有關(guān)單據(jù)、納稅憑證和有關(guān)納稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，并規(guī)定其限期提供有關(guān)單據(jù)、納稅憑證和有關(guān)納稅資料?？垩汉螅{稅人在限期內(nèi)提供上述證據(jù)、資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。超過(guò)限期仍未提供的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

    第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法扣押、查封納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，按照納稅人應(yīng)納稅款除以被扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的當(dāng)?shù)禺?dāng)日市場(chǎng)收購(gòu)單位價(jià)格確定基本數(shù)量，實(shí)際扣押、查封的數(shù)量不得超過(guò)基本數(shù)量20％。

    第十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)稅收稽查工作，縣級(jí)以上稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)必須及時(shí)依法查處稅收違法案件。

    第十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、貨物集散地設(shè)置稅務(wù)檢查站（所），或者會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置聯(lián)合檢查站（所），執(zhí)行稅收檢查及稅款征收任務(wù)。

    第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、簽訂的合同、協(xié)議等文書內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，可以告知有關(guān)部門責(zé)令其糾正，并按照實(shí)際情況依法征收稅款。

    第十九條 扣繳義務(wù)人不繳或者少繳已扣、已收稅款的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款外，依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

    第二十條 受托單位或者個(gè)人未按照委托代征證書的要求征收稅款的，由受托單位或者個(gè)人繳納應(yīng)征而未征或者少征的稅款。受托單位或者個(gè)人已將納稅人拒絕繳納的情況或者其因故不能代征稅款的情況及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)的除外。

    受托單位或者個(gè)人不繳或者少繳已代征稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款，并可以處以不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。

    第二十一條 為納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或者個(gè)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或者個(gè)人未繳、少繳稅款或者騙取國(guó)家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按照《實(shí)施細(xì)則》第六十四條的規(guī)定處理外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人以及有關(guān)單位或者個(gè)人依法查處。

    第二十二條 扣繳義務(wù)人未按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定代扣代收稅款以及受托單位或者個(gè)人未按照委托代征證書的要求代征稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)扣繳義務(wù)人、受托單位或者個(gè)人依法處理，對(duì)納稅人的違反稅收法律、法規(guī)的行為也應(yīng)當(dāng)依法查處。

    第二十三條 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的決定繳納或者解繳全部稅款及滯納金，然后可以依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

    第二十四條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在解除對(duì)納稅人依法采取的存款凍結(jié)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定的清償順序，確保稅款及時(shí)上繳入庫(kù)。

    第二十五條 各級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)必須支持稅務(wù)機(jī)關(guān)開展依法治稅。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處暴力抗稅案件，維護(hù)稅收治安秩序；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處納稅人偷稅、抗稅犯罪案件和稅務(wù)人員違反稅法的犯罪案件；審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理稅務(wù)案件，依法辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)提起的稅務(wù)執(zhí)行案件。保障稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行。

    第二十六條 推行稅務(wù)代理制度。納稅人、扣繳義務(wù)人可以按照有關(guān)規(guī)定委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要，也可以按照有關(guān)規(guī)定委托稅務(wù)代理人代為辦理有關(guān)稅務(wù)事宜。

    第二十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須宣傳稅收法律、法規(guī)，依法征稅。稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守；不得索賄受賄、徇私舞弊、不征或者少征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。

    稅務(wù)人員違反前款規(guī)定的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)因行政行為不當(dāng)使納稅人合法利益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十八條 省人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

    第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

    1994年4月22日