一九八六年國務(wù)院改革勞動制度的四項規(guī)定頒布實施以來，我市企業(yè)勞動工資保險制度改革進一步深化，各項勞動保險工作取得了一定成績，去年四月我市制定頒發(fā)了《南京市地方國營大中型企業(yè)職工帶資待業(yè)試行辦法》。但是現(xiàn)行職工待業(yè)保險辦法仍存在社會化程度低、覆蓋面窄、承受能力弱的問題。為適慶社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，健全社會保險體系，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，保障待業(yè)職工在待業(yè)期間的基本生活需要，根據(jù)江蘇省人民政府蘇政發(fā)[1992]103號文件精神，結(jié)合本市情況，對完善職工待業(yè)保險制度提出如下意見：

　　一、企業(yè)職工待業(yè)保險制度適用范圍職工待業(yè)保險制度適用于南京地區(qū)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)，招用勞動合同制工人的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)暫不納入此范圍。凡列入上述范圍內(nèi)的企業(yè)、單位、團體均應(yīng)按規(guī)定參加。

　　二、享受待業(yè)救濟金的對象

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ嫫飘a(chǎn)企業(yè)的職工；

　?。ǘl臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；

　?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定被撤銷、解散的企業(yè)的職工；

　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡的職工；

　?。ㄎ澹┍唤K止或者解除勞動合同的職工；

　?。┍黄髽I(yè)辭退、除名或者開除的職工；

　?。ㄆ撸┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定或者按照省、市人民政府規(guī)定享受待業(yè)保險的其他職工。

　　三、企業(yè)職工待業(yè)保險基金的籌集和管理

　?。ㄒ唬┤袼兄破髽I(yè)、集體所有制企業(yè)，按全部職工工資總額的1％繳納；外商投資企業(yè)按中方職工工資總額的2％繳納。

　?。ǘ﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位和社會團體按勞動合同制工人工資總額的1％繳納；實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位按全部職工工資總額的1％繳納。

　　（三）凡未按規(guī)定參加待業(yè)保險或欠繳待業(yè)保險基金的單位，從實施待業(yè)保險制度之日起，按欠繳職工待業(yè)保險基金金額（含利息、滯納金）予以補繳；對弄虛作假、少報瞞報工資總額的，一經(jīng)核實，除補繳外，按少繳部分處以10％的罰金。

　　（四）職工待業(yè)保險基金由企業(yè)在稅前列支，行政事業(yè)單位在行政事業(yè)費或管理費中列支。

　?。ㄎ澹┞毠ご龢I(yè)保險基金由市勞動局所屬的待業(yè)保險機構(gòu)負責管理，在銀行專戶儲存，專款專用，任何單位和個人不得擅自挪作他用。

　?。┞毠ご龢I(yè)保險基金和管理費不計征稅費。

　　四、待業(yè)職工待業(yè)救濟金的發(fā)放期限

　?。ㄒ唬┐龢I(yè)職工待業(yè)救濟金發(fā)放期限按職工離開企業(yè)前的工作年限確定，逐月發(fā)給。具體標準為：工作滿1年不滿2年的，發(fā)給6個月；滿2年不滿3年的，發(fā)給9個月；滿3年不滿5年的，發(fā)給12個月；5年以上的，發(fā)給24個月。

　?。ǘ┐龢I(yè)職工在領(lǐng)取待業(yè)救濟金期滿后，重新就業(yè)確有困難的（開除、除名、違紀辭退的除外），由本人申請，經(jīng)市待業(yè)保險機構(gòu)核準，可延長待業(yè)救濟金領(lǐng)取期限，最長不超過12個月。

　　（三）待業(yè)職工重新就業(yè)后再次待業(yè)的職工，發(fā)給救濟金期限按重新就業(yè)后的工作年限計算。

　　五、職工待業(yè)救濟金的構(gòu)成職工待業(yè)救濟金由基本生活救濟金和補充救濟金兩部分構(gòu)成。

　　（一）基本生活救濟金為每月65元，今后隨本地區(qū)生活費用指數(shù)變動進行調(diào)整。

　?。ǘ┭a充救濟金以工作年限計算，每滿1年，每月發(fā)給2元。

　　（三）開除、除名的待業(yè)職工，只發(fā)給基本生活救濟金。

　?。ㄋ模┐龢I(yè)職工在延長領(lǐng)取待業(yè)救濟金期間，只發(fā)給基本生活救濟金。

　　六、待業(yè)職工醫(yī)療補助費按每人每月10元，與救濟金同時發(fā)放，包干使用。

　　待業(yè)職工在領(lǐng)取救濟金期間因患有嚴重疾?。ù蚣?、斗毆、參與違法活動致傷、致殘者除外），支付醫(yī)療費用確有困難的，可酌情給予補助。

　　七、待業(yè)職工待業(yè)時間的計算待業(yè)職工的行業(yè)時間從離開原工作單位之日起計算，原單位應(yīng)在此后的1個月內(nèi)到市區(qū)勞動部門為其辦理待業(yè)登記手續(xù)。待業(yè)職工持“待業(yè)證明書”于一周內(nèi)到戶口所在區(qū)待業(yè)保險機構(gòu)辦理登記手續(xù)。凡屬本人原因未按時辦理的，不予補發(fā)救濟金和醫(yī)療補助費。屬原工作單位原因未按時辦理的，其應(yīng)享受的待業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費由原工作單位負擔。

　　八、待業(yè)職工自籌資金自愿組織起來就業(yè)或從事個體經(jīng)營，資金確有困難的，可持營業(yè)執(zhí)照向市待業(yè)保險機構(gòu)提出申請，經(jīng)核準后，將其應(yīng)享受的待業(yè)救濟金金額一次性發(fā)給本人，作為扶持生產(chǎn)、經(jīng)營資金；工商、城管部門應(yīng)在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、落實場地等方面給予支持。

　　九、待業(yè)職工有下列情況之一的，停止享受待業(yè)救濟待遇

　　（一）領(lǐng)取待業(yè)救濟金期限屆滿的；

　　（二）參軍和考入高等院校、中專校、技校及出國定居的；

　?。ㄈ┲匦戮蜆I(yè)的；

　?。ㄋ模o正當理由，兩次不接受勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的；

　?。ㄎ澹┰陬I(lǐng)取待業(yè)救濟金期限內(nèi)被勞動教養(yǎng)或者被判刑的。

　　十、待業(yè)職工的待業(yè)期間達到國家規(guī)定退休（退職）年齡和條件的，可以辦理離退休（退職）手續(xù)，領(lǐng)取退休（退職）金。

　　十一、待業(yè)職工管理機構(gòu)在加強對待業(yè)職工管理教育的同時，應(yīng)積極發(fā)揮勞務(wù)市場作用，開展職業(yè)介紹和轉(zhuǎn)業(yè)訓練，組織生產(chǎn)自救，切實保障待業(yè)職工生活，企業(yè)招工應(yīng)優(yōu)先招收待業(yè)職工。瀕臨破產(chǎn)或停產(chǎn)整頓企業(yè)恢復生產(chǎn)后，應(yīng)優(yōu)先錄用被精簡的職工。待業(yè)職工重新就業(yè)后的工齡與原工齡連續(xù)計算。

　　十二、具體的操作、管理程序仍按寧勞服職字[1989]1號文件規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行辦法同本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　十三、本意見自1993年1月1日起執(zhí)行。

　　十四、本意見由南京市勞動局負責解釋。

　　1993年4月27日