?。?991年3月30日無(wú)錫市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議制定 1991年4月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 郵電通信設(shè)施建設(shè)

　　第三章 郵電通信保護(hù)

　　第四章 郵電服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)郵電通信管理，促進(jìn)郵電通信事業(yè)發(fā)展，提高郵電通信服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的郵電通信管理。

　　第三條 無(wú)錫郵電局經(jīng)江蘇省郵電管理局授權(quán)和無(wú)錫市人民政府委托，管理本市行政區(qū)域內(nèi)的郵電通信工作。

　　縣（市）郵電局經(jīng)江蘇省郵電管理局授權(quán)和同級(jí)人民政府委托，管理當(dāng)?shù)氐泥]電通信工作。

　　無(wú)錫郵電局和縣（市）郵電局對(duì)其他單位的專用通信網(wǎng)實(shí)行行業(yè)管理。法律另有規(guī)定的除外。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的原則，發(fā)展郵電通信事業(yè)。

　　第五條 市、縣（市）郵電局、支局、所、代辦所（以下簡(jiǎn)稱郵電企業(yè)）應(yīng)當(dāng)遵循人民郵電為人民的宗旨，為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵電通信服務(wù)。

　　第六條 任何單位和公民都依法享有通信自由和通信秘密的權(quán)利。任何單位和公民都有維護(hù)郵電通信設(shè)施安全的義務(wù)。

　　第二章 郵電通信設(shè)施建設(shè)

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把郵電通信發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

　　第八條 郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求，設(shè)置通信設(shè)施；施工涉及到有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第九條 城市擴(kuò)建、小區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電信管道。

　　農(nóng)村郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置和用房的建設(shè)、改造，由當(dāng)?shù)厝嗣裾c郵電企業(yè)共同規(guī)劃安排。

　　第十條 規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)郵電通信用房，人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在征地、拆遷等方面給予優(yōu)惠和支持。

　　第十一條 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大型工礦企業(yè)、重要科技和教育單位以及車站、港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的郵電網(wǎng)點(diǎn)和通信設(shè)施。建設(shè)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第十二條 新建和改建鐵道、隧道、城區(qū)橋梁等工程，應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)電信管道，并按照國(guó)家規(guī)定的電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工。

　　第十三條 新建辦公樓、賓館、商場(chǎng)和住宅樓建筑群，應(yīng)當(dāng)預(yù)留分線箱、交接架間和預(yù)埋電信管道；近期內(nèi)需裝電話的，應(yīng)當(dāng)預(yù)放電話線；地面層沒(méi)有值班室或者收發(fā)室的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置郵政信報(bào)箱或者信報(bào)箱間。

　　第十四條 郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通信設(shè)施，對(duì)地下和水底通信管線等隱蔽的通信設(shè)施，以及無(wú)線電桿塔等高空通信設(shè)施，必須按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。郵電局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料送城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十五條 未經(jīng)郵電局委托，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)和公用電信業(yè)務(wù)。

　　第十六條 郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)需要，在方便群眾的地方設(shè)置信筒（箱）、郵亭、報(bào)刊亭、公用電話亭（點(diǎn)）。

　　第十七條 郵電企業(yè)可以在建筑物的適當(dāng)位置上附掛通信線路。建筑物管理單位或者個(gè)人檢修建筑物可能危及通信線路安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵電企業(yè)。

　　第十八條 需要進(jìn)入電信公用網(wǎng)的專用電信設(shè)施，必須符合郵電部規(guī)定的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)郵電局審核批準(zhǔn)。

　　第十九條 人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持科研、設(shè)計(jì)、制造等部門，研究開(kāi)發(fā)郵電通信新技術(shù)。

　　第三章 郵電通信保護(hù)

　　第二十條 郵電企業(yè)對(duì)用戶的郵件、匯款、儲(chǔ)蓄存款、電報(bào)、電話等負(fù)有安全、保密的責(zé)任。除法律規(guī)定外，不得向任何單位或者個(gè)人提供用戶使用郵電業(yè)務(wù)的情況。

　　第二十一條 除法律規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

　　第二十二條 郵電通信設(shè)施的保護(hù)范圍：

　?。ㄒ唬┼]電通信用房；

　　（二）郵電通信公用設(shè)施：郵運(yùn)碼頭、信筒（箱）、信報(bào)箱、郵亭、報(bào)刊零售亭、郵政編碼牌、公用電話亭及其附屬設(shè)備等；

　?。ㄈ┼]政專用品：郵電日戳、郵政夾鉗和郵袋；

　?。ㄋ模╇娦艑Ｓ迷O(shè)施：電桿、電線、拉線、電纜、光纜、管道、線擔(dān)（墻擔(dān)）、隔電子、人（手）孔、標(biāo)石、天線、饋線、分線箱（盒）、水線三角牌、交接箱、增音站、國(guó)家一級(jí)、二級(jí)空中通信管道等；

　?。ㄎ澹┢渌亨]電運(yùn)輸和工程車輛、郵電標(biāo)志牌等。

　　第二十三條 禁止下列危及郵電通信設(shè)施安全的行為：

　?。ㄒ唬┫蛐磐玻ㄏ洌?、公用電話亭、信報(bào)箱等郵電公用設(shè)施內(nèi)拋擲燃燒物、雜廢物、污穢物；

　?。ǘ┫螂姉U、電線、隔電子、電纜、天線以及線路附屬設(shè)備射擊或者拋擲雜物；

　?。ㄈu動(dòng)和擅自攀登電桿、拉線，在電桿、拉線及其他附屬設(shè)備上栓牲口和擅自搭掛電力線、廣播線，在線路上掛曬物品，利用電桿、拉線、標(biāo)石作起重牽引地錨或者船泊?？康劐^等；

　　（四）在通信線路附近放炮、爆破，擅自在通信明線兩側(cè)各2.5米、拉線基礎(chǔ)周圍2米、地下電纜和光纜兩側(cè)各1米范圍內(nèi)建屋搭棚；

　?。ㄎ澹┥米栽陔姉U、拉線基礎(chǔ)周圍5米和地下電纜兩側(cè)各3米范圍內(nèi)挖沙、取土、鉆井、挖溝、堆放易爆易燃物、傾倒礦渣和設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池以及排放含有酸、堿、鹽等腐蝕性液體；

　?。┰诩芸胀ㄐ啪€路兩側(cè)各200米范圍內(nèi)放飛風(fēng)箏；

　　（七）在設(shè)有過(guò)江河電纜標(biāo)志的水域內(nèi)拋錨、拖錨、挖沙、炸魚(yú)或者進(jìn)行其他危及水下電纜安全的作業(yè)；

　?。ò耍┰谕ㄟ^(guò)跨江河架空通信線路兩側(cè)各50米內(nèi)不免桅航行；

　?。ň牛┥米圆疬w和污染、損壞、偷竊郵電通信設(shè)施；

　　（十）其他危及郵電通信設(shè)施安全的行為。

　　第二十四條 排設(shè)供電、自來(lái)水、煤氣、排污等管道以及其他作業(yè)足以危及通信安全的，建設(shè)單位必須事先征得郵電局同意，并采取必要的安全技術(shù)措施，郵電局派員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

　　第二十五條 因建設(shè)需要拆除郵電通信用房、信筒（箱）、郵亭、報(bào)刊零售亭、公用電話亭或者郵電通信線路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵電局協(xié)商，保證郵電通信正常進(jìn)行，并給予重建或者按照重置價(jià)格補(bǔ)償。

　　第二十六條 架設(shè)電力、通信、廣播等線路及設(shè)施可能干擾或者危及郵電通信安全的，建設(shè)單位必須事先與郵電局協(xié)商，保證郵電通信安全。

　　第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得在國(guó)家一級(jí)、二級(jí)無(wú)線通道凈空控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建影響通信的建筑物。確因城市規(guī)劃建設(shè)需要建設(shè)的，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征得郵電局同意。

　　第二十八條 植樹(shù)、種竹不得影響通信線路的使用安全。

　　架設(shè)和維修通信線路需要截干或者伐除樹(shù)、竹的，郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)主管部門協(xié)商。對(duì)已經(jīng)危及通信線路安全的樹(shù)、竹或者因搶修需要，郵電企業(yè)可以按照樹(shù)竹修剪的操作程序自行修剪，并通知有關(guān)主管部門。

　　第二十九條 用戶不得郵寄具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒性和放射性的危險(xiǎn)物品以及國(guó)家禁止郵寄的其它物品。

　　郵電工作人員必須當(dāng)面查驗(yàn)用戶交寄的包裹、印刷品等需驗(yàn)視的郵件。

　　第三十條 郵電車輛（含非機(jī)動(dòng)車輛）在執(zhí)行通信任務(wù)時(shí)，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證和停車證，可以不受禁行路線、禁停地段的限制。郵電工作人員駕駛車輛執(zhí)行通信任務(wù)途中發(fā)生一般交通違章行為，交通執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)記錄后放行，并責(zé)令違章人員完成運(yùn)遞任務(wù)后再接受處理；對(duì)有肇事可能的，可以通知郵電企業(yè)另派車輛或者人員接替完成任務(wù)。

　　第三十一條 郵電車輛和郵電工作人員執(zhí)行通信任務(wù)時(shí)，憑郵電專用標(biāo)志進(jìn)出港口、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者通過(guò)渡口、檢查站、橋梁，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

　　第三十二條 鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸單位均負(fù)有載運(yùn)郵件、保證郵件優(yōu)先運(yùn)輸和確保郵件安全的責(zé)任。郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)單位簽訂運(yùn)郵合同，共同遵守。

　　第三十三條 禁止下列妨礙或者破壞郵電通信工作的行為：

　?。ㄒ唬_擊郵電企業(yè)辦公及生產(chǎn)場(chǎng)地；

　?。ǘ┰卩]電企業(yè)辦公及生產(chǎn)場(chǎng)地前設(shè)攤、堆放物件影響通信作業(yè)；

　?。ㄈ┰卩]電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)理取鬧或者擾亂正常秩序；

　?。ㄋ模┳璧K郵電工作人員執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事；

　?。ㄎ澹﹤卧旎蛘呙坝绵]電徽等郵電專用標(biāo)志和郵電標(biāo)志服；

　?。﹤卧旎蛘呙坝绵]電日戳、郵政夾鉗、郵袋等郵政專用品；

　?。ㄆ撸┟俺溧]電工作人員在外招搖撞騙、損害郵電聲譽(yù)、詐騙他人財(cái)物等；

　?。ò耍﹤卧爨]票、郵資信封、郵資明信片和郵資郵簡(jiǎn)；

　?。ň牛┪唇?jīng)郵電局批準(zhǔn)，印刷發(fā)行縣以上地區(qū)電話號(hào)簿、郵政編碼簿；

　?。ㄊ┢渌恋K或者破壞郵電通信工作的行為。

　　第三十四條 廢舊通信器材必須出售給縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門指定的收購(gòu)單位；收購(gòu)單位必須憑出售單位或者個(gè)人所在地組織出具的證明收購(gòu)廢舊通信器材。

　　第四章 郵電服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督

　　第三十五條 郵電企業(yè)必須向社會(huì)公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在郵政信筒（箱）上標(biāo)明開(kāi)啟次數(shù)和時(shí)間。

　　第三十六條 郵電局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)部專用電信設(shè)施的管理，并為設(shè)有專用電信設(shè)施的單位提供咨詢服務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三十七條 郵電工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，廉潔奉公，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┚苻k規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的郵電業(yè)務(wù)或者限制用戶使用郵電業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┕室庋诱`郵件、電報(bào)和電話的傳遞；

　?。ㄈ┥米灾袛鄬?duì)用戶的通信服務(wù)；

　　（四）擅自改變郵電業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹╇[匿、毀棄、私拆郵件、電報(bào)和竊聽(tīng)電話；

　?。┫蛴脩羲饕?cái)物和牟取私利；

　　（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視的郵件不予查驗(yàn)；

　　（八）利用郵電通信工具進(jìn)行法律所禁止的活動(dòng)。

　　第三十八條 郵電工作人員進(jìn)行通信線路施工或者檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)建筑物，愛(ài)護(hù)農(nóng)作物和樹(shù)、竹，造成損壞的按照規(guī)定賠償。

　　第三十九條 新建的企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅符合下列投遞條件的，郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供郵電服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚邆溧]電車輛和郵電工作人員執(zhí)行公務(wù)的通行條件；

　?。ǘ┯泄矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一編制的門牌號(hào)碼；

　?。ㄈ┮寻惭b接收郵件的信報(bào)箱或者已設(shè)立收發(fā)室；

　?。ㄋ模┮言诋?dāng)?shù)剜]電支局辦理列名或者更名登記手續(xù)。

　　第四十條 城鎮(zhèn)居民和單位的郵件或者郵件領(lǐng)取通知單，一般投遞到平房院落門口或者設(shè)在地面層的收發(fā)室、信報(bào)箱。

　　農(nóng)村的郵件，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)與郵電企業(yè)商定投遞方式和具體地點(diǎn)。

　　第四十一條 電報(bào)的投送，在規(guī)定的直投區(qū)域內(nèi)必須投遞到戶；在直投區(qū)域外，可以采用專送或者郵送的方式投遞到戶。

　　第四十二條 郵電企業(yè)對(duì)用戶要求安裝電話的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)；對(duì)交足費(fèi)用辦齊手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)安裝接通；與用戶另有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

　　郵電企業(yè)對(duì)用戶的機(jī)線設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期巡視，及時(shí)排除故障，保證正常使用。

　　第四十三條 郵電企業(yè)對(duì)老、病、殘?zhí)厥庥脩舻泥]件應(yīng)當(dāng)投遞到戶。

　　第四十四條 郵電企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供報(bào)刊的訂閱、投遞、零售等服務(wù)。

　　第四十五條 郵電局應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶對(duì)郵電企業(yè)、郵電工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督電話、監(jiān)督信箱，及時(shí)處理用戶的舉報(bào)和申告，并將處理情況告訴舉報(bào)人和申告人。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，隱匿、毀棄、非法開(kāi)拆、盜竊他人的郵件、電報(bào)，貪污、冒領(lǐng)他人的款物，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 違反本條例第二十三條、第二十九條第一款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，由郵電局責(zé)令其停止侵害行為，賠償損失；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，除按照本條例第四十七條的規(guī)定給予處罰外，郵電局還可以對(duì)下列行為給予處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條（五）項(xiàng)、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處一千五百元以下罰款，沒(méi)收有關(guān)物品。

　?。ǘ┻`反本條（八）項(xiàng)規(guī)定的，處以郵資十倍的罰款；以營(yíng)利為目的的，處五千元以下罰款，沒(méi)收非法所得和有關(guān)物品。

　?。ㄈ┻`反本條（九）項(xiàng)規(guī)定以營(yíng)利為目的的，處五千元以下罰款，沒(méi)收非法所得和有關(guān)物品。

　　第四十九條 違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，造成郵電通信設(shè)施損壞或者影響、阻斷郵電通信的，責(zé)任單位或者個(gè)人必須承擔(dān)修復(fù)費(fèi)及有關(guān)損失費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒(méi)收非法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒(méi)收非法所得，并處非法所得額20％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由主管部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 擅自在電話上加裝副機(jī)、傳真機(jī)及其他復(fù)用設(shè)備的，郵電局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其拆除，并追收至少一年的月租費(fèi)。逾期不付電話月租費(fèi)、通話費(fèi)、傳呼機(jī)月租費(fèi)等費(fèi)用的，郵電局應(yīng)當(dāng)追收其應(yīng)付的費(fèi)用和滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止通話或者拆機(jī)處罰。

　　第五十三條 郵電工作人員違反本條例第二十條、第三十七條規(guī)定的，郵電局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政、經(jīng)濟(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 郵電企業(yè)由于自身的原因造成用戶給據(jù)郵件丟失、損毀、短少或者匯款錯(cuò)兌的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；造成電報(bào)錯(cuò)收、錯(cuò)譯、錯(cuò)投或者直投電報(bào)稽延以致失效的，應(yīng)當(dāng)退回所收的資費(fèi)。

　　第五十五條 罰款、沒(méi)收款上繳同級(jí)地方財(cái)政。

　　第五十六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十七條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　第五十八條 本條例由無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

　　第五十九條 本條例自1991年8月1日起施行。

　　1991年4月27日