（1994年7月7日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 組織機(jī)構(gòu)

    第三章 基本職責(zé)

    第四章 服務(wù)設(shè)施

    第五章 經(jīng)營機(jī)制

    第六章 資金投入

    第七章 監(jiān)督管理

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本條例。

    第二條 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是通過各種服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的組織和個人。

    第三條 在本行政區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)服務(wù)以及與農(nóng)業(yè)服務(wù)活動有關(guān)的單位和個人，都必須遵守本條例。

    第四條 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)列入各級政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)管理，定期檢查考核。對在農(nóng)業(yè)服務(wù)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。

    第二章 組織機(jī)構(gòu)

    第五條 村經(jīng)濟(jì)合作社可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營、水利等服務(wù)站或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。村農(nóng)業(yè)服務(wù)站受村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)，是村辦集體所有制經(jīng)濟(jì)組織，業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門的指導(dǎo)和管理。

    第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)的實(shí)際需要，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、多種經(jīng)營服務(wù)公司和經(jīng)營管理辦公室。

    在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的農(nóng)技、水利、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、獸醫(yī)、林果、蠶桑、蔬菜、農(nóng)經(jīng)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村兩級各類農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，也可以建立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的協(xié)調(diào)管理工作。

    第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)、多管、水利、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、氣象、土地等行政主管部門，有關(guān)專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研教育單位，是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的依托。

    第八條 各級計(jì)劃、科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價、金融、保險、物資、糧食、商業(yè)、供銷、供電、交通、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極做好為農(nóng)服務(wù)工作。

    第九條 各類從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、研究會、民間服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶，是社會化服務(wù)的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持。

    第十條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的人員，來自國家分配的大中專畢業(yè)生、選聘經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的初、高中畢業(yè)生，逐步實(shí)現(xiàn)知識化、年輕化。

    農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，必須按照國家規(guī)定取得資格證書。

    第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，在編制定員范圍內(nèi)，可通過考試考核，公開招聘，擇優(yōu)錄用。

    第十二條 各級各類農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意撤并和調(diào)動。

    第十三條 保障和改善農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的工作、生活條件。非干部編制的人員，其報酬水平應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)貏?wù)工人員同等勞力的10％。

    經(jīng)考評獲得技術(shù)職稱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，任職期間享受技術(shù)補(bǔ)貼。

    在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織工作二十年以上獲中級技術(shù)職稱的人員，可分批在農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)中優(yōu)先照顧，就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

    第十四條 對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員實(shí)行勞動保護(hù)和社會養(yǎng)老保險制度。

    第十五條 凡列入縣（市）、區(qū)以上的重點(diǎn)攻關(guān)推廣項(xiàng)目，通過鑒定后，經(jīng)科技主管部門批準(zhǔn)，可按規(guī)定提取獎勵基金，獎勵承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員。

    第三章 基本職責(zé)

    第十六條 村農(nóng)業(yè)服務(wù)站在糧、棉、油生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一灌溉排水、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一化肥、農(nóng)藥供應(yīng)，開展科技、信息、流通、綜合經(jīng)營等服務(wù)。

    多種經(jīng)營服務(wù)站應(yīng)當(dāng)提供信息、種苗、技術(shù)、物資、資源開發(fā)和加工銷售等系列服務(wù)。

    第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織負(fù)責(zé)傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，辦好試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)推廣新品種、新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)、新化肥、新農(nóng)藥，對村級農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織協(xié)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織化肥、農(nóng)藥、飼料、種苗和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織可以通過合作的形式加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)和銷售等產(chǎn)后服務(wù)，將農(nóng)戶生產(chǎn)與市場緊密結(jié)合起來，形成各種形式的貿(mào)工農(nóng)一體化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。

    第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門和專業(yè)技術(shù)單位，對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）制定扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)的政策和措施；

    （二）組織市場信息動態(tài)的預(yù)測預(yù)報；

    （三）發(fā)展區(qū)域性的貿(mào)工農(nóng)企業(yè)集團(tuán)；

    （四）組織先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的引進(jìn)、培訓(xùn)、推廣工作。

    第四章 服務(wù)設(shè)施

    第十九條 村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織應(yīng)具備存貯種子、化肥、農(nóng)藥、油料的庫房設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，逐步增加服務(wù)手段。

    第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)服務(wù)組織必須具備試驗(yàn)示范基地，種子種苗繁育基地，必要的儀器設(shè)備和培訓(xùn)場所，以及各類生產(chǎn)資料貯藏、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

    第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、流通設(shè)施。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在國家規(guī)定允許范圍內(nèi)，可以建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。

    第二十二條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織協(xié)同有關(guān)部門建立、健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，做好防汛、防澇、防旱等減災(zāi)抗災(zāi)工作。

    第二十三條 農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，任何單位和個人不得任意占用。

    第五章 經(jīng)營機(jī)制

    第二十四條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織引進(jìn)企業(yè)化管理機(jī)制，逐步發(fā)展為自主經(jīng)營、相對獨(dú)立的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    第二十五條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對農(nóng)民提供的有償服務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理收費(fèi)。

    第二十六條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，實(shí)行定額管理，聯(lián)績計(jì)酬，獎優(yōu)罰劣。

    第二十七條 各級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“圍繞服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的宗旨，創(chuàng)辦各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    農(nóng)業(yè)服務(wù)組織綜合經(jīng)營和自辦實(shí)體所得利潤，主要用于服務(wù)體系建設(shè)、資源開發(fā)和改善農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的福利待遇。

    第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理，不得改變其隸屬關(guān)系，不得抽調(diào)其財(cái)產(chǎn)、資金和利潤。

    第六章 資金投入

    第二十九條 堅(jiān)持國家財(cái)政投資、集體以工建農(nóng)、自身興辦實(shí)體創(chuàng)收的方針，多層次、多渠道、多形式籌集農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金。

    第三十條 各級財(cái)政對定為國家事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)（技術(shù)推廣）機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，逐年增加。

    農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中，國家新分配的大、中專畢業(yè)生的人員經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中的國家聘用干部所需經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政比照國家農(nóng)技干部經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織，分別通過財(cái)政補(bǔ)貼，集體提留和服務(wù)創(chuàng)收等多種途徑，確保非干部編制的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的報酬和福利支出。

    第三十一條 列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目貸款部分，金融部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排信貸資金。

    第三十二條 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金的管理。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)、個體、私營工商戶都應(yīng)按規(guī)定交納農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。縣屬國有、集體企業(yè)和街道企業(yè)，按照使用農(nóng)民工人數(shù)交納農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。

    農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理辦公室收繳，專戶存儲，?？顚Ｓ?，定期組織審計(jì)。

    第三十三條 國家規(guī)定的糧食、棉花、油料、蠶繭和生豬等技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，任何單位和個人不得截留或者挪作它用。

    第三十四條 縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在專項(xiàng)基金和技術(shù)改進(jìn)費(fèi)中，安排部分資金，重點(diǎn)幫助扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。

    第三十五條 完善建農(nóng)補(bǔ)農(nóng)制度，集體補(bǔ)貼主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增添新型農(nóng)機(jī)，引進(jìn)良種良苗，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，培育各級各類市場。

    村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和規(guī)模經(jīng)營單位購置新式機(jī)具或大中型農(nóng)機(jī)，縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以采取多種形式，給予支持。

    第三十六條 鼓勵農(nóng)業(yè)服務(wù)組織吸引國內(nèi)外資金，建設(shè)商品基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工。

    第七章 監(jiān)督管理

    第三十七條 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門會同有關(guān)部門依據(jù)保本微利的原則，制定指導(dǎo)價格。

    第三十八條 經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須堅(jiān)持生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)（鑒定）合格證制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

    生產(chǎn)或者銷售假冒劣質(zhì)農(nóng)藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益的，各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任者賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，沒收非法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十九條 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶，有權(quán)抵制和控告以服務(wù)為名，損害農(nóng)戶利益的行為。

    第四十條 從事農(nóng)業(yè)科技承包開展有償服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)簽訂責(zé)任書，合理收費(fèi)。給農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

    第四十一條 農(nóng)用拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，按規(guī)定注冊登記，定期進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)。駕駛和操作人員必須持證上崗，參加年審，嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程。

    農(nóng)用拖拉機(jī)從事田間作業(yè)運(yùn)輸，以及自走式農(nóng)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)轉(zhuǎn)移，在上路時必須遵守交通規(guī)則，保障安全行駛。

    第八章 附 則

    第四十二條 本條例自公布之日起施行。

    1994年9月29日