第一條 為了加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡居住本市行政區(qū)域內(nèi)的我國(guó)公民，以及常住戶口在本市的公民離開(kāi)本市的，均應(yīng)遵守《江蘇省計(jì)劃生育條例》和本規(guī)定。

　　第三條 市、區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)是同級(jí)人民政府的計(jì)劃生育主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。

　　第四條 計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與區(qū)、縣人民政府，區(qū)、縣人民政府與其所屬部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與駐地單位，須分別按照上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并定期對(duì)目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考評(píng)。

　　第五條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和各社會(huì)團(tuán)體，都應(yīng)當(dāng)配合主管部門(mén)做好計(jì)劃生育宣傳教育工作。

　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位可根據(jù)工作需要設(shè)置計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職、兼職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的計(jì)劃生育工作，并為計(jì)劃生育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除配備計(jì)劃生育助理外，還可聘用一至二名計(jì)劃生育工作人員；街道辦事處應(yīng)配備計(jì)劃生育專(zhuān)職干部。

　　居民（村民）委員會(huì)應(yīng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民（村民）小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。

　　第八條 基層單位應(yīng)與育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育合同：與達(dá)到法定婚齡而未達(dá)到晚婚年齡的新婚夫妻簽訂晚育合同，與懷孕第一胎的育齡夫妻簽訂生育、節(jié)育合同，與領(lǐng)取二孩生育證的育齡夫妻簽訂絕育合同。合同的具體款項(xiàng)由區(qū)、縣計(jì)劃生育主管部門(mén)制定。

　　第九條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，由流出地和流入地人民政府共同負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。

　　凡需外出3個(gè)月的已婚育齡婦女，應(yīng)到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取《南京市計(jì)劃生育證明》。集體外出的建筑隊(duì)或其他團(tuán)體，必須與戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂《計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

　　凡外來(lái)3個(gè)月以上的已婚育齡婦女，應(yīng)持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的婚育、節(jié)育證明；外來(lái)的建筑隊(duì)或其他團(tuán)體，必須持有與戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂的《計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。符合上述規(guī)定的，經(jīng)暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，方可向公安派出所申報(bào)暫住戶口、向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)手續(xù)。

　　第十條 育齡夫妻應(yīng)自覺(jué)采取節(jié)育措施，除禁忌癥和嚴(yán)重不適應(yīng)者外，已有一孩的婦女應(yīng)以上環(huán)為主，農(nóng)村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻應(yīng)以一方結(jié)扎為主。無(wú)計(jì)劃懷孕的女?huà)D，應(yīng)終止妊娠。

　　第十一條 凡上環(huán)、結(jié)扎或上環(huán)作人流、引產(chǎn)的，可憑醫(yī)療單位證明按規(guī)定享受相應(yīng)的假期，假期內(nèi)工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。采取其他避孕措施失敗后作人流、引產(chǎn)的，可憑醫(yī)療單位證明按規(guī)定享受相應(yīng)假期，假期內(nèi)工資照發(fā)。

　　第十二條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，在職職工可暫在單位醫(yī)療費(fèi)中列支；個(gè)體工商戶、么營(yíng)企業(yè)者可暫在工商行政管理部門(mén)管理費(fèi)中列支；農(nóng)民、無(wú)業(yè)居民可暫在區(qū)、縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支，不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處解決。

　　第十三條 凡需摘取節(jié)育器或施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，施行手術(shù)的單位必須審核受術(shù)者的單位證明或二孩生育證，手術(shù)費(fèi)全部自理。

　　第十四條 符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產(chǎn)假120天（含法定產(chǎn)假90天）。男方可享受護(hù)理假7天。上述假期內(nèi)，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。單位分配住房時(shí)，可將超過(guò)晚婚年齡的年限計(jì)入工齡（30周歲后不再計(jì)入）。

　　對(duì)實(shí)行晚婚晚育的農(nóng)民，可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或減免當(dāng)年的義務(wù)工。

　　第十五條 凡鄰取《獨(dú)生子女證》的夫妻，自領(lǐng)證之日起至子女滿14周歲止，每年可領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金40元。

　　前款獎(jiǎng)勵(lì)金，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職工福利項(xiàng)目中列支；個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)者在工商行政管理部門(mén)管理費(fèi)中列支；城鎮(zhèn)待業(yè)人員在區(qū)、縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支；農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金確有困難的，可采用扶持發(fā)展生產(chǎn)、適當(dāng)減免義務(wù)工、開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法予以照顧。具體辦法由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

　　第十六條 獨(dú)生子女入園、入托、入學(xué)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)，凡參加統(tǒng)籌醫(yī)療的，免繳原由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的部分；享受勞保醫(yī)療的，按勞保規(guī)定范圍全額報(bào)銷(xiāo)。

　　前款費(fèi)用，由夫妻雙方所在單位負(fù)擔(dān)。年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付。

　　第十七條 城鎮(zhèn)分配住房和農(nóng)村調(diào)整自留地、宅基地時(shí)，獨(dú)生子女可享有兩個(gè)孩子份額。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)招工時(shí)（包括征用土地招工），在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧“獨(dú)生子女戶”。

　　第十八條 對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　凡完成計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的單位，可從當(dāng)年的留利中適當(dāng)提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第十九條 被處以罰款的無(wú)計(jì)劃生育者和未達(dá)到法定婚齡的生育者，系在職職工的，其年經(jīng)濟(jì)收入情況由所在單位勞動(dòng)人事部門(mén)提供；系農(nóng)民的，由所在的村民委員會(huì)提供；系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)者，由發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)會(huì)同稅務(wù)管理部門(mén)提供；系閑散無(wú)業(yè)人員的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供。

　　第二十條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者，除按《江蘇省計(jì)劃生育條例》規(guī)定罰款外，系在職職工的，其所在單位可給予行政處分；系農(nóng)民的，3年內(nèi)不得招工（含鄉(xiāng)、村企業(yè)）、不得由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，已被招工不滿1年的應(yīng)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；系臨時(shí)工，合同工、季節(jié)工、外包工、代課教師的，應(yīng)解除合同或予以辭退；系個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)者，工商行政管理部門(mén)可給予其他行政處理直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條 對(duì)出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育的單位，計(jì)劃生育主管部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以處罰。該單位當(dāng)年不得被評(píng)為先進(jìn)，企業(yè)不得升級(jí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

　　第二十二條 對(duì)違反流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的，由暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分別根據(jù)不同情況給予處罰：

　　（一）對(duì)因放松管理而導(dǎo)致流動(dòng)人口無(wú)計(jì)劃生育的用工單位負(fù)責(zé)人，處以2000元以下罰款；

　?。ǘ?duì)為躲避計(jì)劃生育管理的人提供住宿的單位和個(gè)人，處以500元罰款；對(duì)造成無(wú)計(jì)劃生育的，處以1000元至4000元罰款。

　　第二十三條 對(duì)有下列行為之一的，由計(jì)劃生育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予行政處罰，其中觸犯刑律的，由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)擅自為育齡婦女做假節(jié)育手術(shù)、非法摘取節(jié)育器或做輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)、擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定的，處以200元至500元罰款；

　?。ǘ?duì)在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、違法亂紀(jì)的計(jì)劃生育干部，處以200元至500元罰款，并可由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十四條 本規(guī)定由南京市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1991年2月27日